-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Ремонтні роботи з ліквідації аварійного стану, а саме: Капітальний ремонт покрівлі та заміна дахових вікон Кубейського ліцею з початковою школою та гімназією імені Олександра Теодорова-Балана Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Болградський район, с. Кубей, вул. Шкільна, 26. Корегування.», ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).
3 291 891,80 грн. з ПДВ. Субвенція з місцевого бюджету на виконання інвестиційних проектів- 905 395,84 грн. з ПДВ.; Місцевий бюджет - 2 386 495,96 грн. з ПДВ.
Завершена
3 291 891.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 32 918.92 UAH
мін. крок: 1% або 32 918.92 UAH
Номер:
8e819e5862fe4badbc1fb8ac2114f8f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
17.03.2025 13:52 - 08.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.03.2025 Одеса № 53
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 17.03.2025.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 17.03.2025 № 53
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
18 UA-2024-12-02-017790-a 02.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Кубейської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, додатки №№ 1, 1.1, 2, 3, 4 та 5 до ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 02.12.2024, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.12.2024 № 178, перелік змін, що вносяться до ТД, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Перспектива22» (далі – ТОВ «Перспектива22»), протокол уповноваженої особи Замовника від 19.12.2024 № 186, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.12.2024, договір про закупівлю робіт від 25.12.2024 № 140 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані 29.03.2025 через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 02.12.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2024-12-02-017790-a, згідно з яким кінцевий строк подання тендерних пропозицій становить 17.12.2024 06:00 годин, та додатки №№ 1, 1.1, 2, 3, 4 та 5 до ТД.
Проте Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій тендерну документацію на закупівлю робіт, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Також вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Замовником Договір та всі додатки до нього оприлюднено в електронній системі закупівель тільки у форматі PDF.
Отже, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.03.2025 із зазначеного питання Замовник 29.03.2025 надав через електронну систему закупівель пояснення, яке не спростовує факту виявленого порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У пункті 1 розділу IV «Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» Додатка № 1 до ТД Замовником визначено, зокрема, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку № 2 до тендерної документації та умов затвердженої тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними належним чином з використанням КЕП/УЕП учасника у складі тендерної пропозиції: Технічна частина складається:
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) складається згідно з вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» із змінами (далі – Настанова) та з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162. Розмір середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості розраховується і надається в складі тендерної пропозиції та становить не менше 13 707,89 грн. Обсяги робіт для розрахунку договірної ціни зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації (окремий файл до тендерної документації).
В сканованому вигляді надаються: розрахунок договірної ціни, підтверджуючі розрахунки (локальні кошториси, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки прибутку та адміністративних витрат, календарний графік виконання робіт та всі інші розрахунки зазначені в цьому пункті тощо) з обов’язковим підписом та печатки сертифікованого кошторисника (з наданням копії його діючого сертифікату або свідоцтва сертифікованого кошторисника).
Договірна ціна є твердою.
Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозиції: договірну ціну на весь строк виконання робіт за формою додатка 30, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва, і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, зокрема: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати); відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) за формою додатку 5, яка наведена в Настанові та локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів; перелік основних матеріальних ресурсів; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок витрат на перевезення робітників або розрахунок на відрядження робітників, або розрахунок витрат на перебазування підрядної організації (у разі включення цих витрат до договірної ціни); розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції.
Також у пункті 3.3 розділу 3 «Договірна ціна» проєкту договору про закупівлю (Додаток № 3 до ТД) зазначено, що порядок визначення вартості договірної ціни проводиться відповідно до «Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281.
У пункті 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Відповідно до пункту 4.4 Настанови нормальна тривалість робочого часу робітників, зайнятих на будівництві в звичайних умовах праці, складає 40 годин на тиждень.
Також статтею 50 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) передбачено, що нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Слід зазначити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над КЗпП. Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої – п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Тобто, на період дії воєнного стану приписи КЗпП щодо скорочення роботи на одну годину напередодні святкових і неробочих днів, перенесення вихідного дня на наступний після святкового або неробочого, перенесення вихідних та робочих днів відповідно до рекомендацій Кабінету Міністрів України, заборони залучення до робіт у вихідні, святкові і неробочі дні, не застосовується.
Отже, з урахуванням положень Закону № 2136 та Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 28 жовтня 2024 року№ 740/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» від 29 жовтня 2024 року № 4024-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік станом на 16 грудня 2024 року (дата подання учасником тендерної пропозиції) становить 174,67 людино-години.
Водночас у Пояснювальній записці на «Ремонтні роботи з ліквідації аварійного стану, а саме: Капітальний ремонт покрівлі та заміна дахових вікон Кубейського ліцею з початковою школою та гімназією імені Олександра Теодорова - Балана Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Болградський район, с. Кубей, вул. Шкільна, 26. Корегування.», яку подано у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Перспектива22» зазначено, що середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 173,83 люд. год та розряді робіт 3,8) становить 13 707,89 гривень.
Отже, учасником ТОВ «Перспектива22» при розрахунку ціни пропозиції не правильно застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, що є порушенням пункту 5.3 розділу V Настанови та не відповідає вимогам пункту 1 розділу IV Додатка № 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.03.2025 із зазначеного питання Замовник 29.03.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення, оскільки вимогами пункту 1 розділу IV Додатка № 1 до ТД Замовником визначено, зокрема, що розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) складається згідно з вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (із змінами) та з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162.
Крім того пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. Крім того, у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом № 2136.
Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну ТОВ «Перспектива22» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
31.03.2025 17:03 - 15.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2025 17:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до розділу 17 Договору №140 від 25.12.2024 р. Дія Договору припиняється. 31 березня 2025 року Відділом освіти Кубейської сільської ради було надіслано письмове повідомлення про намір розірвати договір в односторонньому порядку Товариству з обмеженою відповідальністю «Перспектива 22».
Відділ освіти Кубейської сільської ради повідомляє, що 07.04.2025 р. договір від 25 грудня 2024 року № 140 розірвано в односторонньому порядку на підставі розділу 17 Договору від 25 грудня 2024 року.
Дата публікації звіту:
07.04.2025 11:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
09.04.2025 16:15
Запити/Пояснення
Номер:
2fde4e2cab2748179accf9ff17f18fa6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.03.2025 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовником може пояснити неоприлюднення 02.12.2024 в електронній системі закупівель тендерної документації на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Перспектива22» (далі – ТОВ «Перспектива22») вимогам пункту 2 розділу І Додатка №1 до тендерної документації, оскільки зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано довідки від 16.12.2024 № 241216SU10504700 про відкриття рахунку та від 16.12.2024 № 241216SU10494501 про стан позичкової заборгованості, видані акціонерним товариством КОМЕРЦIЙНИЙ БАНК «ПРИВАТБАНК», тоді як згідно з наданою учасником у складі тендерної пропозиції довідкою від 16.12.2024 № 53 учасник зазначає про наявний рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».
Слід зазначити, що в реквізитах укладеного за результатами цієї процедури закупівлі договорі про закупівлю щодо генпідрядника (ТОВ «Перспектива22») також зазначено рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК».
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Перспектива22» вимогам пункту 1 розділу IV Додатка №1 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано, зокрема, пояснювальну записку та розрахунок договірної ціни, які виконані не у відповідності до вимог положення пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова).
Слід зазначити, що пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
З урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 28 жовтня 2024 року№ 740/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» від 29 жовтня 2024 року № 4024-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік становить 174,67 людино-години.
Проте учасник ТОВ «Перспектива22» у складі тендерної пропозиції надав пояснювальну записку на ремонтні роботи з ліквідації аварійного стану, а саме: Капітальний ремонт покрівлі та заміна дахових вікон Кубейського ліцею з початковою школою та гімназією імені Олександра Теодорова - Балана Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Болградський район, с. Кубей, вул. Шкільна, 26. Корегування, в якій зазначено, що середньомiсячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячній нормi тривалості робочого часу 173,83 люд.год та розряді робіт 3,8) становить 13 707,89 грн, тобто учасником при розрахунку ціни пропозиції невірно застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу.
5. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4ee1026c646543c6aeb9bc71ebaf22a5
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
29.03.2025 14:02
Опис:
- Щодо надання інформації, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
Очікувана вартість закупівлі робіт визначена з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку за весь комплекс робіт «Ремонтні роботи з ліквідації аварійного стану, а саме: Капітальний ремонт покрівлі та заміна дахових вікон Кубейського ліцею з початковою школою та гімназією імені Олександра Теодорова-Балана Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Болградський район, с. Кубей, вул. Шкільна, 26. Корегування», ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).
На Ваш запит надаємо проектно-кошторисну документацію у сканованому вигляді. При цьому звертаємо Вашу увагу, що очікувана вартість по даній закупівлі відповідає вартості робіт, які необхідно виконати згідно Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі та посилання на сторінку вебсайту https://kubeyska.od.gov.ua/messages/208903-obgruntuvannia-zakupivli-daxovi-vikna-viddilom-osviti-kubeiskoyi-silskoyi-radi
- Щодо пояснень о неоприлюднення 02.12.2024 в електронній системі закупівель тендерної документації на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій:
У зв’язку з віяловими аварійними відключеннями електроенергії та постійний збій програми не підвантажився документ в електронній системі закупівель тендерної документації на закупівлю робіт, при виявлення не оприлюднення на майданчику документа одразу були усунені порушення.
- обґрунтування рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Перспектива22» (далі – ТОВ «Перспектива22») вимогам пункту 2 розділу І Додатка №1 до тендерної документації, оскільки зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано довідки від 16.12.2024 № 241216SU10504700 про відкриття рахунку та від 16.12.2024 № 241216SU10494501 про стан позичкової заборгованості, видані акціонерним товариством КОМЕРЦIЙНИЙ БАНК «ПРИВАТБАНК», тоді як згідно з наданою учасником у складі тендерної пропозиції довідкою від 16.12.2024 № 53 учасник зазначає про наявний рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК». Слід зазначити, що в реквізитах укладеного за результатами цієї процедури закупівлі договорі про закупівлю щодо генпідрядника (ТОВ «Перспектива22») також зазначено рахунок, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК»:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 затвердженої документації - Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, шляхом завантаження наступних документів: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям.
Пунктом 2 розділу І «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зазначено, що учасником надається довідка з обслуговуючого в розумінні тендерної документації банківської установи з інформацією про наявність відкритого поточного рахунку Учасника торгів (в тому числі для учасників-фізичних осіб), що посвідчує можливість здійснення фінансових операцій, пов’язаних з розрахунками за результатами проведеної процедури закупівлі; відсутність простроченої заборгованості за кредитами датована не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних торгів.
В складі тендерної пропозиції учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Перспектива22» (код ЄДРПОУ 44755821) надано файл «14. Довідка з банку 1.pdf» в якому міститься ДОВIДКА Про вiдкриття рахунку (№ 241216SU10504700 вiд 16.12.2024p. 10:50:06) з наступною інформацією: «Видано клiєнту ТОВ ПЕРСПЕКТИВА22 (Корпоративний клiєнт), ЄДРПОУ 44755821, про те, що йому в АТ КБ "ПРИВАТБАНК" (ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 305299) вiдкрито рахунок: № UA403052990000026009024923037 (Поточний рахунок), валюта UAH (Українська гривня), дата вiдкриття 13.02.2024p. Адреса вiддiлення: 68401, Одеська обл., Арцизький р-н, м.Арциз, вул.28 Червня, 97-А»; файл «14. Довідка з банку 2.pdf» ДОВIДКА Про стан позичкової заборгованості (№ 241216SU10494501 вiд 16.12.2024p. 10:49:28) з наступною інформацією: «Видано клiєнту ТОВ ПЕРСПЕКТИВА22 (Корпоративний клiєнт), ЄДРПОУ 44755821, про те, що на 10:49:28 16.12.2024p. у АТ КБ "ПРИВАТБАНК" (ЄДРПОУ 14360570, код банку 305299) позичкової заборгованостi за кредитами та вiдсотками вiн не має.»
Слід звернути увагу на те, що положеннями затвердженої документації не встановлена вимога про те, що учасник повинен надати довідки з інформацією про наявність відкритого поточного рахунку Учасника торгів та про відсутність простроченої заборгованості за кредитами датована не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних торгів, які повинні бути надані з усіх обслуговуючих банків.
Умовами пункту 43 Особливостей визначається, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
При цьому, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
З огляду на зазначене вище, уповноважена особа не мала законних, обґрунтованих підстав для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель оскільки норма повідомлення повинна містити посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
З огляду на те, що Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Перспектива22» (код ЄДРПОУ 44755821) надано документи, які вимагалися п.2 розділу 1 додатку №1 до тендерної документації, а отже у Замовника відсутні обґрунтовані та аргументовані підстави для застосування положень пункту 43 Особливостей.
- Щодо Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Перспектива22» вимогам пункту 1 розділу IV Додатка №1 до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано, зокрема, пояснювальну записку та розрахунок договірної ціни, які виконані не у відповідності до вимог положення пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова). Слід зазначити, що пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу. З урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 28 жовтня 2024 року№ 740/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» від 29 жовтня 2024 року № 4024-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік становить 174,67 людино-години. Проте учасник ТОВ «Перспектива22» у складі тендерної пропозиції надав пояснювальну записку на ремонтні роботи з ліквідації аварійного стану, а саме: Капітальний ремонт покрівлі та заміна дахових вікон Кубейського ліцею з початковою школою та гімназією імені Олександра Теодорова - Балана Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Болградський район, с. Кубей, вул. Шкільна, 26. Корегування, в якій зазначено, що середньомiсячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячній нормi тривалості робочого часу 173,83 люд.год та розряді робіт 3,8) становить 13 707,89 грн, тобто учасником при розрахунку ціни пропозиції невірно застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 затвердженої документації - Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, шляхом завантаження наступних документів: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям.
Пунктом 1 розділу IV «Документи та/або інформація, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зазначено, що розмір середньомiсячної заробiтної плати на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi розраховується і надається в складі тендерної пропозиції та становить не менше 13 707,89грн. Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій, зокрема, але не виключно: пояснювальну записку (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати).
В складі тендерної пропозиції учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Перспектива22» (код ЄДРПОУ 44755821) надано файл «2. Розрахунок зарплати.pdf» в якому міститься розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації – ТОВ «ПЕРСПЕКТИВА22»» з інформацією про те, що Кошторисна заробітна плата, яка визначена на підставі даних організації - складає: 13707,89 грн.
Учасником, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Перспектива22» (код ЄДРПОУ 44755821), надано файл «7. 21_ДЦ_ДЦ_2.pdf» я кому міститься ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА Ремонтні роботи з ліквідації аварійного стану, а саме: Капітальний ремонт покрівлі та заміна дахових вікон Кубейського ліцею з початковою школою та гімназією імені Олександра Теодорова - Балана Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області за адресою: Одеська обл., Болградський район, с. Кубей, вул. Шкільна, 26. Корегування. з інформацією, що середньомiсячна заробiтна плата на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 173,83 люд.год та розрядi робiт 3,8) 13707,89 грн.
Отже, розглядаючи надані документи ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Перспектива22» (код ЄДРПОУ 44755821) на зазначені вимоги в затвердженій документації в частині розмір середньомiсячної заробiтної плати на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi розраховується і надається в складі тендерної пропозиції та становить не менше 13 707,89грн. встановлено їх відповідність на чіткі зазначені вимоги тендерної документації.
Крім того, Замовник зазначає, що зазначена пояснювальна записка оформлена належним чином, в тому числі містить всю передбачену формою документу інформацію, що відповідає умовам закупівлі.
Тендерною документацією не було передбачено окремих умов та вимог щодо порядку розрахунку заробітної плати у складі договірної ціни.
В той же час, згідно з п. 5 Порядком визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва, відповідно презумується право учасника самостійно визначити розмір вказаної заробітної плати, що і було виконано учасником із зазначенням розміру такої заробітної плати в 13707,89 грн. у складі пояснювальної записки.
Додатково потрібно враховувати, що на час дії військового стану застосовуються в тому числі норми Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", згідно з яким в тому числі передбачається скасування дії окремих положень Кодексу законів про працю України (зокрема щодо вихідних, святкових днів, тощо), при цьому тривалість робочого часу може бути як нормальною згідно КЗПП (ст. 50), скороченою (ст. 51 КЗПП), збільшеною згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", відповідно тривалість робочого часу визначається підрядником самостійно та з урахуванням чинного законодавства. Інформація про наявність працівників подавалась учасниками на виконання вимог тендерної документації щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям згідно зі ст. 16 Закону в частині наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Наголошуємо на те, що тендерна документація не містить окремих вимог до розрахунку середньомісячної норми тривалості робочого часу працівників.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції в цій частині.
Аналогічної позиції дотримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в низці своїх рішенням, зокрема, але не виключно: №1432-р/пк-пз від 30.01.2025.
В ціні пропозиції учасник, ТОВ «Перспектива22» (код ЄДРПОУ 44755821), визначає вартість усіх запропонованих робіт. До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки: зокрема, але не виключно, договірна ціна, пояснювальна записка до неї, розрахунок заробітної плати.
Таким чином, відповідно до вищезазначених вимог і була сформована пропозиція, а розрахунок тривалості робочого часу.
Також звертаємо увагу на те, що пропозицію ТОВ «Перспектива22» було подано замовнику згідно всіх технічних та інших вимог документації.
Частиною першою статті 50 Кодексу законів про працю України нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Підприємства і організації можуть встановлювати меншу норму тривалості робочого часу, ніж передбачено в частині першій цієї статті. При встановленні меншої норми тривалості робочого часу слід мати на увазі, що оплата праці у цьому випадку має проводитись за повною тарифною ставкою.
Для працівників, зайнятих на об’єктах критичної інфраструктури, нормальна тривалість робочого часу не може перевищувати 60 годин (частина перша ст. 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 р. № 2136-ІХ). У період воєнного стану ця норма застосовується замість положень частини першої ст. 50 КЗпП, якою визначається, що нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Водночас не суперечить нормам Закону № 2136 положення частини другої ст. 50 КЗпП, згідно з яким підприємства та організації під час укладення колективного договору можуть встановлювати меншу норму тривалості робочого часу, ніж передбачено в частині першій цієї статті. Варто врахувати, що збільшення на період воєнного стану нормальної тривалості робочого часу до 60 годин на тиждень є правом, а не обов’язком роботодавця.
Відповідно до частини шостої ст. 6 Закону № 2136 норми ст. 53 КЗпП, частини першої ст. 65 КЗпП, частин третьої — п’ятої ст. 67 КЗпП та, зокрема, ст. 73 КЗпП не застосовуються. Тобто під час дії воєнного стану дні, які були визначені як святкові (неробочі), під час підрахунку робочого часу враховуються як відповідні календарні дні, на які вони припадають, — або як робочі, або як вихідні.
Доцільно звернути увагу на те, що Постановою Вищого адміністративного суду України у справі К/800/13007/14.
Умовами пункту 43 Особливостей визначається, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
При цьому, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
З огляду на зазначене вище, уповноважена особа не мала законних, обґрунтованих підстав для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель оскільки норма повідомлення повинна містити посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
З огляду на те, що Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Перспектива22» (код ЄДРПОУ 44755821) надано документи, які вимагалися п.1 розділу IV додатку №1 до тендерної документації, а отже у Замовника відсутні обґрунтовані та аргументовані підстави для застосування положень пункту 43 Особливостей.
Щодо обґрунтування неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»:
Договір про закупівлю робіт № 140 від 25.12.2024р. та всі додатки до нього були опубліковані в електронній системі закупівель 27 грудня 2024 року.