-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95, Газ пропан бутан, Дизельне паливо
Завершена
3 361 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 33 610.00 UAH
мін. крок: 1% або 33 610.00 UAH
Номер:
934f7a303415482faee6a1d75e843a78
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-02-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.01.2025 00:00
Період моніторингу:
02.01.2025 16:37 - 24.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.01.2025 № 1-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 02.01.2025 № 1-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-12-02-007207-a 02.12.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» установлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «ВОДОЛІЙ» Приютівської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженою особою від 02.12.2024 № 31, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – ТОВ «ТД «ІФС»), вимога про усунення невідповідностей до 12.12.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.12.2024 № 34, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.12.2024, договір поставки пального та його передачі за довірчими документами від 23.12.2024 № 248 на суму 3 321 600,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ТД «ІФС», пояснення надані 06.01.2025, 07.01.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» установлено наступне.
Так, згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації; інших документів та/або інформації визначені тендерною документацією та додатками.
Відповідно до вимог Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 4) до тендерної документації, Замовником визначено, що «…Учасник у складі пропозиції повинен надати перелік АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск Товару, із зазначенням найменування та адреси, але не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області (найближча на відстані не більше 10 км від місця знаходження Замовника)».
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТД «ІФС» надано інформаційну довідку (перелік АЗС) від 06.12.2024 № 10006, в якій зазначено, що учасник ТОВ «ТД «ІФС» надає інформацію про АЗС, на яких пропонує Замовнику здійснювати заправку автомобілів, а саме, чотири заправні станції, які розташовані в місті Олександрія Кіровоградської області, тобто лише в одному адміністративному районі Кіровоградської області – Олександрійському районі.
Таким чином, учасник ТОВ «ТД «ІФС» не надав у складі тендерної пропозиції перелік АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск товару із зазначенням не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області, чим не дотримано вимоги Додатка 4 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до вимог Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником передбачено таке: «…У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах».
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТД «ІФС» надано заповнений та підписаний Додаток 2 «Перелік автозаправних станцій постачальника» до Проекту договору поставки пального та його передачі за довірчими документами, який викладений Замовником у Додатку № 5 «Проект договору про закупівлю та порядок змін його умов», де учасник вказав, що всі чотири автозаправних станцій торгівельних марок ANP (м. Олександрія Дніпровське шосе, 17 та Кременчуцьке шосе, 18) та БРСМ-НАФТА (м. Олександрія, вул. Садова, 3 та вул. Мазепи Гетьмана, 16), на яких буде здійснюватись відпуск товару, є партнерськими АЗС.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТД «ІФС» не надано жодного партнерського договору, що підтверджує партнерські відносини ТОВ «ТД «ІФС» із переліченими учасником АЗС партнерів торгівельних марок ANP (м. Олександрія Дніпровське шосе, 17 та Кременчуцьке шосе, 18) та БРСМ-НАФТА (м. Олександрія, вул. Садова, 3 та вул. Мазепи Гетьмана, 16).
Таким чином, учасник ТОВ «ТД «ІФС» не надав у складі пропозиції документи, що підтверджують законні підстави використання партнерських АЗС, чим не дотримано вимоги Додатка 4 до тендерної документації.
Слід зазначити, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТД «ІФС» було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, у вказаній вимозі на усунення невідповідностей Замовник не зазначив серед переліку виявлених невідповідностей відсутність документів у складі тендерної пропозиції, що виявлено в ході проведення моніторингу.
Отже, виходячи з вищевикладеного та враховуючи абзац третій пункту 43 Особливостей, згідно якого Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження, у Замовника відсутня можливість повторного надання вимоги щодо усунення невідповідності.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД «ІФС» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації до предмета закупівлі, натомість визнав його переможцем закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю.
На запит Держаудитслужби Замовником через електронну систему закупівель 07.01.2025 надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно із Особливостями.
Період усунення порушень:
20.01.2025 17:10 - 04.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2025 17:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП «Водолій» Приютівської селищної ради повідомляє, що на зобов’язання від 20.01.2025 р, за договором № 248 від 23.12.2024 р. зобов`язання припинено, даний договір розірвано та відповідну інформацію, а саме ДУ №1 між КП «Водолій» Приютівської селищної ради та ТОВ «ТД ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», оприлюднено через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
27.01.2025 16:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
28.01.2025 15:54
Запити/Пояснення
Номер:
debe30b872744fb6aa884cd6d29b5163
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.01.2025 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95, Газ пропан бутан, Дизельне паливо», код ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-12-02-007207-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
691ddb337bfc4e1aadb0f8eb9b8a2109
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.01.2025 14:45
Опис:
Комунальне підприємство «Водолій» Приютівської селищної ради (надалі Замовник) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) та документи на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю «Бензин А-95, Газ пропан бутан, Дизельне паливо» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2024-12-02-007207-a), (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2025-01-02-000024 – надалі - запит ДАСУ). На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Замовник надає наступні письмові пояснення: Щодо питання першого:
- відповідно до п. 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) встановлено наступне: «головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» Комунальне підприємство «Водолій» Приютівської селищної ради: не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’ктом господарювання державного сектору економіки. Закупівля здійснювалася за рахунок коштів від власної господарської діяльності. У грудні 2024 року, кошти з місцевого бюджету на закупівлю товару «Бензин А-95, Газ пропан бутан, Дизельне паливо» не виділялися (інформація від Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області додається). Таким чином обов’язок щодо складання та розміщення обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не передбачений для КП «Водолій» Приютівської селищної ради. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі «Бензин А-95, Газ пропан бутан, Дизельне паливо» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2024-12-02-007207-a) було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін. Замовником використовувалася загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товару, яка міститься у відкритих джерелах.
Документи що додаються:
- інформація від Приютівської селищної ради.
Номер:
1559116086a840ed9d6f1c244f362226
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.01.2025 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95, Газ пропан бутан, Дизельне паливо», код ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-12-02-007207-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником передбачено таке: «…Учасник у складі пропозиції повинен надати перелік АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск Товару, із зазначенням найменування та адреси, але не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області (найближча на відстані не більше 10 км від місця знаходження Замовника). У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах».
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТД «ІФС» надано інформаційну довідку (перелік АЗС) від 06.12.2024 № 10006, де зазначені адреси на назви чотирьох АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск пального. Проте, всі перелічені в довідці АЗС розташовані лише в місті Олександрія Кіровоградської області.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «ІФС» надано перелік АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск товару, в кількості не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області, а не лише в м. Олександрії ?
2. У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТД «ІФС» надано заповнений та підписаний Додаток 2 «Перелік автозаправних станцій постачальника» Проекту договору поставки пального, де учасник зазначив, що всі чотири автозаправних станцій є партнерськими АЗС.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «ІФС» надано копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах (партнерські АЗС) ?
3. Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатка № 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник у складі пропозиції повинен надати:
- довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору);
- не менше 1 скан-копії повністю виконаного договору, зазначеного в довідці, у повному обсязі (з усіма додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору);
- копії(ю) документів(у) на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці, а саме: оформлену (их) відповідним чином видаткову(их) накладну(их) та/або передбачених умовами такого договору оформлених відповідним чином актів здачі-приймання Товару тощо, що підтверджують виконання договору, що вказаний у довідці;
У разі надання учасником у своїй пропозиції документів без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, учасник надає скан-копії відгуку (-ів) від підприємства – замовника за договором, який надається для підтвердження повного виконання аналогічних договорів.
Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
Аналогічним вважається договір на поставку товару аналогічного до предмету закупівлі.
Предметом вказаної закупівлі є товар паливо трьох видів – бензин А-95, газ пропан бутан та дизельне паливо.
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТД «ІФС» надано довідку про досвід виконання аналогічного договору, аналогічний договір про закупівлю талонів на пальне від 24.10.2023 № 23-10-2023 ІНТ, видаткову накладну від 24.10.2023 № 16 та лист-відгук від контрагента від 25.12.2023 № 221-01.
Однак, із аналізу наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «ІФС» документів на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, вбачається, що предметом аналогічного договору є поставка лише одного виду пального – дизельного палива.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «ІФС» надано документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору - бензин А-95 та газ пропан бутан ?
4. Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інших документів та/або інформації визначені тендерною документацією та додатками.
Відповідно до пункту 2 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників – юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців)» Додатка 2 до тендерної документації, учасник у складі пропозиції повинен надати інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Відповідно до вимог Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником передбачено таке: «…Учасник повинен здійснювати продаж нафтопродуктів через стаціонарну мережу автозаправних станцій (АЗС), що призначені для заправки транспортних засобів моторним пальним, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» від 20.12.1997р. № 1442 (зі змінами та доповненнями)».
Пункт 3 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442 (із змінами) передбачає, що роздрібна торгівля нафтопродуктами здійснюється за наявності у суб’єкта господарювання відповідних документів дозвільного характеру та ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТД «ІФС» надано інформаційну довідку (про ліцензію/дозвіл на провадження виду діяльності) від 06.12.2024 № 10011 та Ліцензію, де зазначено, що ТОВ «ТД «ІФС» має право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «ІФС» надано інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, або чинну ліцензію або документ дозвільного характеру на право роздрібної торгівлі пальним ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
98652e6d13f4419cb185cfd4d3f3f1e4
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.01.2025 16:11
Опис:
Комунальне підприємство «Водолій» Приютівської селищної ради (надалі Замовник) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) та документи на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю «Бензин А-95, Газ пропан бутан, Дизельне паливо» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2024-12-02-007207-a), (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2025-01-02-000024 – надалі - запит ДАСУ). На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Замовник надає наступні письмові пояснення: Щодо питань:
1 Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інших документів та/або інформації визначені тендерною документацією та додатками. Відповідно до Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасник у складі пропозиції повинен надати перелік АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск Товару, із зазначенням найменування та адреси, але не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області (найближча на відстані не більше 10 км від місця знаходження Замовника) У разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах. Положенням п. 29 Особливостей згідно Постанови № 1178 від 12.10.2024 року передбачена норма, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Відповідно до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, згідно з якою п. 1 передбачає наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника. Оскільки АЗС - це комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання моторного палива та заправлення ним автотранспорту (мототранспорту) (далі – АЗС), а отже вважається в нормах майнового права – матеріально-технічною базою. З урахуванням норм п. 29 Особлвостей, Замовник не має право вимагати від учасників процедури закупівлі наявність обладнання та матеріально-технічної бази а також згідно частини 1 Розділу 3 Тендерної документації визначена умова «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення», враховуючи вище зазначене а також те, що у Замовника наявна великогабаритна тенхніка і ним бралися до уваги саме АЗС, які знаходяться на найближчій відстані від місця базування техніки, Замовником була врахована довідка в довільній формі про список АЗС які знаходяться лише у м. Олександрія.
2 Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інших документів та/або інформації визначені тендерною документацією та додатками. Відповідно до Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах. Відповідно п. 29 Особливостей згідно Постанови № 1178 від 12.10.2024 року, ч. 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник ТОВ «ТД «ІФС» мав право не надавати перелік матеріально-технічної бази, а саме переліку АЗС (не менше однієї заправної станції в кожному адміністративному районі Кіровоградської області) та правовстановлюючі документи на партнерські АЗС (копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах (партнерські АЗС)), оскільки п. 29 Особливсотей передбачено підстави ненадання учасниками відповідних документів. Також передбачена підстава ненадання документів в частині підтвердження наявності матеріально-технічної бази у учасників згідно п. 29 Особливостей, оскільки предметом закупівлі є паливо – Бензин А-95, Газ та Дизельне паливо. Враховуючи п. 29 Особливостей, ч. 11 ст. 26 Закону а також ч. 1 Розділу 3 Тендерної документації Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника
3 Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інших документів та/або інформації визначені тендерною документацією та додатками. Відповідно до вимог Додатка № 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник у складі пропозиції повинен надати: - довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору); - не менше 1 скан-копії повністю виконаного договору, зазначеного в довідці, у повному обсязі (з усіма додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору); - копії(ю) документів(у) на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці, а саме: оформлену (их) відповідним чином видаткову(их) накладну(их) та/або передбачених умовами такого договору оформлених відповідним чином актів здачі-приймання Товару тощо, що підтверджують виконання договору, що вказаний у довідці; У разі надання учасником у своїй пропозиції документів без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, учасник надає скан-копії відгуку (-ів) від підприємства – замовника за договором, який надається для підтвердження повного виконання аналогічних договорів. Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена. Учасником ТОВ «ТД «ІФС» на підтвердження зазначених вимог надано у складі пропозиції Довідку про досвід виконання аналогічного договору, повністю виконаний аналогічний за предметом закупівлі договір, зазначений у довідці, у повному обсязі з усіма додатками, а саме специфікацією до договору, оформлену належним чином видаткову накладну, що підтверджує виконання договору, що вказаний у довідці згідно п. 1 Додатку № 1 до ТД, та додатково, на підтвердження виконання аналогічного договору надано Відгук від підприємства – замовника за Договором, який надається для підтвердження повного виконання аналогічних договорів. Згідно ч. 22 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Згідно Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закаупівель та відповідно до умов тендерної документації, Предметом відповідної процедури закупівлі товар згідно Єдиного закупівельного словника за «ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти». Отже, Замовником був врахований Договір № 23-10-2023 ІНТ від 24.10.2023 року, наданий учасником, що є аналогічним до предмету закупівлі згідно ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти.
4 Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інших документів та/або інформації визначені тендерною документацією та додатками. Відповідно до пункту 2 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників – юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців)» Додатка 2 до тендерної документації, учасник у складі пропозиції повинен надати інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру, та згідно Додатку 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, «…Учасник повинен здійснювати продаж нафтопродуктів через стаціонарну мережу автозаправних станцій (АЗС), що призначені для заправки транспортних засобів моторним пальним, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» від 20.12.1997р. № 1442 (зі змінами та доповненнями)». Учасником ТОВ «ТД «ІФС» на підтвердження зазначеної вимоги надано у складі пропозиції Інформаційну довідку (про ліцензію/дозвіл на провадження виду діяльності), відповідно до якої учасник ТОВ «ТД «ІФС» зазначає дані про чинну ліцензію на провадження виду діяльності, передбаченого законом та ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі. Оскільки Учасник здійснює операції лише з талонами та/або смарт-картками на пальне, без реалізації пального, і відповідно йому не потрібно реєструватись платником акцизного податку з реалізації пального, Замовник не вимагав від учасника ліцензію саме на роздрібну торгівлю.