-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Технічне обслуговування ліфтів
Завершена
724 827.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 886.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 886.00 UAH
Номер:
5cc090497cd34f628f1d44d5ae0f22ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-05-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2025 00:00
Період моніторингу:
05.02.2025 16:03 - 27.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ№
05.02.2025 4-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 05.02.2025 № 4-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-12-02-006774-a від 02.12.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції по Лоту 1 встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 26.12.2024 № 474-24Т по Лоту 1 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік комунального підприємства з експлуатації і ремонту житлового фонду «ЖИТЛО-СЕРВІС» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 11.11.2024 б/н (далі – тендерна документація);
Лот 1: тендерну пропозицію єдиного учасника ПрАТ «ОТІС»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.12.2024 №38; повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2024; договір від 26.12.2024 № 474-24Т на суму 177 120,00 грн;
Лот 2 тендерну пропозицію єдиного учасника ТОВ «ВІРРА СВТ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.12.2024 №39; повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2024; договір від 26.12.2024 № 481-24Т на суму 291 677,00 грн;
Лот 3 тендерну пропозицію єдиного учасника Приватне підприємство «Експеримент»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.12.2024 № 40; повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2024; договір від 26.12.2024 № 473-24Т на суму 256 028,40 грн;
пояснення Замовника від 10.02.2025 та 13.02.2025, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 06.02.2025 та від 10.02.2025 відповідно.
Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Отож, Замовником у розділі І Додатку 3 до тендерної документації затверджено: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5 або 6 та 12 пункту 47 Особливостей - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.».
При аналізі оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель встановлено, що переможцем Лоту 1 процедури закупівлі ПрАТ «ОТІС» не оприлюднено документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до наданого пояснення Замовник не спростував порушення по Лоту 1.
Таким чином, Замовником в порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхиллено тендерну пропозицію ПрАТ «ОТІС» по Лоту 1 та уклав з ним договір від 26.12.2024 № 474-24Т.
Період усунення порушень:
21.02.2025 16:11 - 08.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2025 16:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунені, договір від 26.12.2024 № 474-24Т розірваний
Дата публікації звіту:
26.02.2025 15:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усуното
Дата публікації:
13.03.2025 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
dba0ea0b77fd40d4ba54e4591474f9a2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.02.2025 15:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Технічне обслуговування ліфтів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-02-006774-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3e95426bcc4446e8b833b208a354a03a
Назва:
Надаю пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ (УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІУ) в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Технічне обслуговування ліфтів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-02-006774-a)
Дата опублікування:
10.02.2025 12:07
Опис:
Планова вартість витрат за послугою “Технічне обслуговування ліфтів” в структурі Кошторису витрат на утримання будинку та прибудинкової території визначена в межах, встановлених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12 лютого 2018 року № 211 «Про внесення змін до тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по кожному будинку окремо для здійснення розрахунків із споживачами залежно від оплати останніми не пізніше або після 20 числа місяця, що наступає за розрахунковим» (далі — Розпорядження № 211) тарифів, які є основою діючих до дати набрання чинності договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком кошторисів.
Відповідно розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 14 листопада 2019 року № 1977 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (КМДА)», розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 14 листопада 2019 року № 1978 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (КМДА)», пункту 3-1 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» Договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними цим Законом.
Враховуючи вищевикладене, вартість предмета закупівлі, зокрема послуги з технічного обслуговування ліфтів, визначена в межах витрат, передбачених за цією послугою у структурі витрат, затверджених Розпорядженням № 211.
Номер:
b4f199e4e4b645aa838d9b85e644be1a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2025 12:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Технічне обслуговування ліфтів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-02-006774-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до розділу І Додатку 3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
При аналізі оприлюдненої інформації встановлено, що переможцем Лоту 1 процедури закупівлі ПрАТ «ОТІС» не оприлюднено документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПрАТ «ОТІС» відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
2. У розділі І Додатку 3 до тендерної документації Замовником затверджено документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, зокрема: «Документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5 або 6 та 12 пункту 47 Особливостей - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.».
При аналізі оприлюдненої інформації встановлено, що переможцем Лоту 2 процедури закупівлі ТОВ «ВІРРА СВТ» оприлюднено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» - скорочений, який не містить інформації про обмеження, передбачені кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВІРРА СВТ» відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
38d6f272f0fb470cbb46f685b280af1c
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Технічне обслуговування ліфтів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-02-006774-a)
Дата опублікування:
13.02.2025 16:01
Опис:
В багатоквартирних будинках та окремо стоячих спорудах, які знаходяться в управлінні та обслуговуванні Комунального підприємства з експлуатації та ремонту житлового фонду «Житло-сервіс» знаходиться 296 ліфтів різного типу.
При укладанні договору з підрядником, Замовник керувався:
- чинним законодавством України;
- нормами податкового законодавства визначеними п.187.10 ст.187 Податкового кодексу України зі змінами та доповненнями;
- нормативними документами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (наказ від 09.11.2006 № 369 «Про затвердження Порядку встановлення вартості технічного обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації» та наказ від 10.08.2004 № 150 «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд»);
- Державним стандартом України 7310:2013 «Установки ліфтові. Ліфти класів І,ІІ,ІІІ,ІV,V та VI»;
- Правилами будови і безпечної експлуатації ліфтів НПАОП 0.00-1.02.08;
- РЕКН на ремонт пасажирських та вантажних ліфтів ВБН Д.2.8-204.02-2004;
- ОСОБЛИВОСТЯМИ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування;
- ЗАКОНОМ УКРАЇНИ Про публічні закупівлі.
Згідно Статті 5. ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про публічні закупівлі
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Не укладення договорів на технічне обслуговування 27 ліфтів з переможцями Лоту 1 та Лоту 2 призвело б до зупинки ліфтів і викликало б соціальний вибух серед мешканців будинків.
Керуючись умовою законодавства «Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»
Посилання на закупівлі з завантаженими документами переможця нижче:
https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/55476843
https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase_lot/view/1481919
https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/55179691
https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/54630883
У разі відхилення тендерної пропозиції з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 44 цих особливостей, замовник визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та цих особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та цим пунктом.
По кожному із лотів була подана одна тендерна пропозиція. При відхилені тендерної пропозицію учасника замовник керувався б наступною нормою Особливостей:
«3. Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;» і уклав би договори з учасниками, які відхилені.