• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Капітальний ремонт вул. Українська від буд. №1 до буд. №29 з влаштуванням автостоянки в с. Кам’янське, Берегівського району (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Завершена

5 988 838.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 59 888.38 UAH
Номер: 87b9adb9124d4e1481047a684aa280fb
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-21-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.01.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40922492
Період моніторингу: 21.01.2025 10:55 - 12.02.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 21.01.2025 № 3-з Ужгород Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Сергій ТУРЕНОК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21.01.2025 № 3-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2024-12-02-005264-a 02.12.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Ужгород
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 95) 948-00-53, vatrala24@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей, в частині наявності підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, частини першої статті 41 Закону № 922-VIII шляхом оприлюднення договору про закупівлю, додатків до нього та інформації про ціни на матеріальні ресурси та країну походження товару у машинозчитувальному форматі; здійснити заходи, спрямовані на недопущення виявлених порушень у подальшому та з дотриманням вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, пункту 43 Особливостей (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, повноти відображення інформації у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кам'янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.12.2024 б/н; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» до 19 грудня 2024 року; протокольне рішення уповноваженої особи про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» від 24.12.2024; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» від 10.01.2025; повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2025; договір від 23.01.2025 № 23/2025; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21 та 29 січня 2025 року. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне. Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію у пункті 6 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається наступне: «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати заповнену Інформацію пронаявність асфальтобетонного заводу (установки) у відповідності з нижченаведеною формою, у довідці додатково зазначає вид АБЗ (установки) – мобільна/стаціонарна…. У разі відсутності власного(них), орендованого(них) (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) (установки) учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати Інформацію про наявність асфальтобетонного заводу (установки) та під таблицею зазначити відомості щодо запланованих обсягів випуску виробником/постачальником щомісячно протягом строку виконання робіт з зазначенням можливості виготовлення асфальтобетону необхідного виду (типу) в потрібній кількості протягом усього строку виконання робіт. В підтвердження відомостей, викладених в Інформації про наявність асфальтобетонного заводу (установки) учасник надає: - скан/копію договору(орів) поставки асфальтобетону та/або ЩМАС та/або договір(-ори) надання послуг/виконання робіт з виготовлення асфальтобетону тощо, чинний протягом всього строку виконання робіт/надання послуг, що є предметом закупівлі (в договорі або в додатках до нього має бути обов’язково зазначено марка, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону); - гарантійний лист від виробника та/або постачальника асфальтобетону та/або ЩМАС адресований учаснику про безперебійне постачання учаснику асфальтобетону та/або ЩМАС із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт/надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору, номер закупівлі)». На виконання вказаної вимоги, Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» у складі тендерної пропозиції 16.12.2024, надано довідку від 13.12.2024 №13/12-7 з інформацією про про наявність асфальтобетонного заводу (файл: «Кваліфікаційні довідки.pdf»), а також скан/копію Договору поставки асфальтобетонних сумішей №03-04-1 від 03.04.2023 укладеного з ТОВ «Торгова компанія «Дорсервіс», чинного протягом всього строку надання послуг (термін дії до 31.12.2025) та гарантійний лист від постачальника асфальтобетону ТОВ «Торгова компанія «Дорсервіс» №11/12-1/1 від 11.12.2024(файл: «Гарантійний лист безперебійне постачання.pdf») про безперебійне постачання учаснику асфальтобетонних сумішей. В ході здійснення моніторингу встановлено, що Замовником через електронну систему закупівель учаснику ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у документах, поданих у складі тендерної пропозиції вказаного учасника, а саме: «В підтвердження наявності в учасника власного/орендованого (лізинг, тощо) АБЗ (установки), надати: - Витяг з Державного реєстру речових прав; - Витяг і Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності; - Сертифікат, що засвідчує відповідність закінченого будівництва об'єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації… У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні вищезазначені документи…», тоді як вказаним учасником під час подання тендерної пропозиції було надано всі підтверджуючі документи, що вимагалися Замовником у разі відсутності власного(них), орендованого(них) (лізинг) асфальтобетонного(их) заводу(ів) (установки). Окрім того встановлено, що учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» на вищевказане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей надав лист-пояснення від 19.12.2024 №19/12-1, в якому, зокрема, також зазначив, що у поданих ним у тендерній пропозиції документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, відсутні невідповідності, які описані в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей. Таким чином, учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» не повинен був підтверджувати наявність в нього власного/орендованого (лізинг, тощо) АБЗ (установки), як зазначено Замовником в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, позаяк він не є власником АБЗ (установки), не орендує (лізинг, тощо) АБЗ (установки), а користується послугами постачання асфальтобетонних сумішей згідно Договору поставки №03-04-1 від 03.04.2023 укладеного з ТОВ «Торгова компанія «Дорсервіс». Положеннями пункту 43 Особливостей імперативно визначені умови та зобов’язання щодо розміщення в електронній системі закупівель Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. Враховуючи зазначене, Замовником в порушення вимог пункту 43 Особливостей неправомірно розміщено (опубліковано) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» стосовно наявних документів на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником за результатами проведеної закупівлі відкриті торги з особливостями з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» укладено договір від 23.01.2025 № 23/2025 на закупівлю робіт «Капітальний ремонт вул. Українська від буд. №1 до буд. №29 з влаштуванням автостоянки в с. Кам’янське, Берегівського району (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», який був оприлюднений 23.01.2025 не в повному обсязі, зокрема відсутні документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. Отже, за результатами аналізу питання щодо оприлюднення договору про закупівлю, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, встановлено порушення Замовником вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Період усунення порушень: 04.02.2025 11:56 - 19.02.2025 00:00
Дата публікації висновку: 04.02.2025 11:56

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-12-02-005264-a Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 04 лютого 2025 р. (далі - Висновок), Замовник повідомляє, що на встановлені порушення, Замовником вжито відповідних заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення договору про закупівлю, додатків до нього та інформації про ціни на матеріальні ресурси та країну походження товару у машинозчитувальному форматі через функціонал для оприлюднення додаткових угод шляхом обрання підстав для внесення змін до договору про закупівлю «покращення якості предмета закупівлі». Також, з метою недопущення порушень у подальшому, Замовником було прийнято рішення щодо проведення роз’яснювальної роботи, також здійснення додаткового економічного навчання та проходження уповноваженою особою курсів з підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 06.02.2025 15:48

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто шляхом оприлюднення договору про закупівлю, додатків до нього та інформації про ціни на матеріальні ресурси та країну походження товару у машинозчитувальному форматі.
Дата публікації: 11.02.2025 16:50

Запити/Пояснення