• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Електрична енергія для потреб військової частини 1492 з урахуванням послуг на її передачу та розподіл

Закупівля здійснюється за ПКМУ №1178 для потреб 2025 року

Завершена

2 806 754.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 033.77 UAH
Номер: 6305a32cf89b4df48eeba8001a9cfad1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-02-10-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.02.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 10.02.2025 13:24 - 04.03.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 10.02.2025 № 14-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 10.02.2025 №14-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 1. UA-2024-11-29-014143-a від 29.11.2024 - дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 98) 505-61-40, z.a.smolinska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: Аналізом наявності підстав, щодо внесення змін у договір встановлено порушення підпункту 7 пункту 19 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення при внесенні змін у договір (підпункту 7 пункту 19 Особливостей №1178) шляхом зменшення ціни вказаної у додатковій угоді від 06.02.2025 за №2-25 за 1 кВт/год електроенергії до рівня ціни, визначеної у додатковій угоді №1-25 від 30.01.2025. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини 1492 (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.11.2024 за №470, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ««ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО-ГАЗ», Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» (далі – ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія»), протокольні рішення уповноваженої особи від 11.12.2024 за №481, від 16.12.2024 за №485, від 17.12.2024 за № 489, від 19.12.2024 за №491, вимоги про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 19.12.2024, договір про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу від 27.12.2024 за №100/321//206-24 (далі-Договір), додаткові угоди до договору від 30.01.2025 за №1-25 та від 06.02.2025 за №2-25, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 12.02.2025 та від 17.02.2025 отримані через електронну систему закупівель. За результатами торгів між Замовником та переможцем торгів ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» укладено договір про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу від 27.12.2024 за №100/321//206-24 в кількості 300 000 кВт/год по ціні 7,548084 грн за 1 кВт/год на загальну суму 2 264 425,20 гривень. Відповідно до пункту 4.1 Розділу 4 Договору «Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з комерційною пропозицією, яка є Додатком 2 до цього Договору». В додатку №2 «Комерційна пропозиція» до укладеного договору зазначено, що «…при розрахунку плати за спожиту електричну енергію застосовується ціна за 1 кВт/год яка визначається з урахуванням середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", регульованих цін на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу і розраховується за формулою: Ц = Срдн+Т+Р+П, де Срдн – ціна закупівлі електричної енергії на ринку «на добу наперед», яка визначається за даними опублікованими АТ «Оператор ринку» на його офіційному веб-сайті https://www.oree.com.ua, як середньозважена ціна за результатами торгів у періоді постачання (звітному місяці, або відповідному періоді в разі не повного місяця постачання)) складає 4,1151 грн/ кВт/год…» В ході моніторингу встановлено, що до вищевказаного договору додатковими угодами керуючись підпунктом 7 пункту 19 Особливостей №1178 вносились зміни в частині збільшення ціни за 1 кВт/год та відповідно зменшення обсягів постачання електричної енергії . Так, додатковою угодою від 30.01.2025 за №1-25, у зв’язку із зміною з 01.01.2025 тарифу на послуги з передачі та розподілу електричної енергії відповідно до постанов НКРЕКП від 19.12.2024 №2212 та №2210, розраховано ціну за 1 кВт/год в сумі 7,86407 грн (з ПДВ) та визначено очікуваний обсяг постачання електричної енергії 290 160 кВт/год . Додатковою угодою від 06.02.2025 за №2-25 (далі - додаткова угода №2-25) внесено зміни до Договору та розраховано ціну за 1 кВт/год в сумі 9,90702 гривень. Для розрахунку вказаної ціни застосовано середньозважену ціну (Срдн) 5,81756 грн/кВт*год (без ПДВ). В ході моніторингу 11.02.2025 Замовнику направлено запит, щодо надання інформації та підтвердних документів, які слугували підставою для внесення змін до договору додатковою угодою № 2-25 в частині збільшення ціни за 1 кВт/год. Замовником 12.02.2025 надано інформацію та лист від постачальника (від 31.01.2025 №10/26-33) про підвищення ціни за 1 кВт/год в зв’язку із зміною середньозваженої ціни на електричну енергію на ринку «на добу наперед» (РДН) в торговій зоні Об’єднаної енергетичної системи України (ОЕС України) в січні 2025 року. До даного листа постачальником додано скріншот з веб-сайту АТ «Оператор ринку» в якому станом на 30.01.2025 середньозважена ціна РДН ОЄС України становить 5 817,56 грн за 1 кВт/год. Поряд з цим, 12.02.2025 Замовнику направлено запит, щодо надання інформації за який період ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» при подані своєї пропозиції сформовано ціну 4,1151 грн/кВт*год (без ПДВ) та скріншот відповідної інформації з веб-сайту АТ «Оператор ринку». У відповіді від 17.02.2025 Замовник вказав, що відповідно до листа ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» та скріншоту інформації з веб-сайту АТ «Оператор ринку» середньозважена ціна при поданні пропозиції сформована за період з 01.05.2024 по 14.05.2024 року. При цьому необхідно зазначити, що замовником розпочато процедуру закупівлі 29.11.2024, учасником закупівлі подано власну пропозицію 05.12.2024, а договір за результатами закупівлі укладено 27.12.2024. Аналізом інформації з веб-сайту АТ «Оператор ринку» встановлено: - на день подання учасником пропозиції 05.12.2024 середньозважена ціна в період з 01.12.2024 по 05.12.2024 становила 6370,38 грн за 1 кВт/год; -на день укладання договору 27.12.2024 середньозважена ціна становила 6084,06 38 грн за 1 кВт/год, за період з 01.12.2024 по 27.12.2024 -5983,9438 грн за 1 кВт/год та за грудень - 5965,26 грн за 1 кВт/год. Отже, надані документи ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» при укладанні додаткової угоди №2 до Договору не підтверджують збільшення середньозваженої ціни за 1 кВт/год в період з дня укладення договору та додаткової угоди №2-25, а навпаки фактично стверджують про її зменшення. Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог підпункту 7 пункту 19 Особливостей №1178 укладено додаткову угоду від 06.02.2025 за №2-25 на збільшення ціни за 1 кВт/год електроенергії за відсутності документального підтвердження такої підстави.
Період усунення порушень: 19.02.2025 14:21 - 06.03.2025 00:00
Дата публікації висновку: 19.02.2025 14:21

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Про здійснені заходи 19 лютого 2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено Висновок про результати моніторингу закупівлі (UA-2024-11-29-014143-a), в якому Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення при внесенні змін у договір (підпункту 7 пункту 19 Особливостей №1178) шляхом зменшення ціни вказаної у додатковій угоді від 06.02.2025 за 2-25 за 1 кВт/год електроенергії до рівня ціни, визначеної у додатковій угоді №1-25 від 30.01.2025. Військовою частиною 1492 (далі –Замовником) були здійснені заходи щодо усунення виявленого порушення, а саме опрацьовано та направлено лист з вимогою виконати рішення Держаудитслужби та не пізніше 22.02.2025 підтвердити додатковою угодою зменшення ціни та виконати перерахунок спожитої електроенергії, згідно договору від 27.12.2024 №100/321/206-24 в об’ємі 33245 кВт, за січень поточного року надання інформації до ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» (далі – Постачальник) (лист від 20.02.2025р. № 06.1.3/1083-25-Вих додається). У відповідь отримано наступну інформацію: Постачальник вважає недоцільним внесення зміни до договору шляхом зменшення ціни вказаної у додатковій угоді (лист від постачальника від 24.02.2025 №1203-25-Вх додається). Замовником було повторно опрацьовано лист на постачальника зі зверненням з вимогою здійснити перерахунок ціни та не пізніше 26.02.2025 підтвердити додатковою угодою зменшення ціни і виконати перерахунок вартості спожитої електроенергії, згідно договору від 27.12.2024 №100/321/206-24 в об’ємі 33245 кВт, за січень поточного року (лист від 26.02.2025р. № 06.1.3/1186-25-Вих додається). У разі повторної відмови Постачальником виконати вимоги Держаудитслужби, Замовник, враховуючи умови договору №100/321/206-24 від 27.12.2024, а саме п. 5 пп. 5.1. абзац 10, має право на розірвання договору в односторонньому порядку.
Дата публікації звіту: 26.02.2025 16:10

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 14.04.2025 09:52

Запити/Пояснення