-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти
Завершена
477 395.80
UAH без ПДВ
Номер:
d1a1b04558284a3f8a5daed5cc8ec3de
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-24-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.12.2024 00:00
Період моніторингу:
24.12.2024 11:57 - 15.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.12.2024 № 74-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 24.12.2024 №74-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2024-11-29-011919-a від 29.11.2024 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178 та пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 13 Особливостей №1178 та Постанови №710.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області (далі - Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстав здійснення закупівлі від 27.11.2024, договір про надання послуг від 27.11.2024 за №162, додаткову угоду від 31.12.2024 за №1, пояснення (із долученими документами) Замовника від 31.12.2024, від 02.01.2025 та від 06.01.2025 отримані через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що Замовником на порушення пункту 13 Особливостей №1178 не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа погодженого (затвердженого) керівником замовника.
На письмовий запит Замовником 02.01.2025 разом з інформацією надано обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі.
Окрім цього у поясненні від 06.01.2025 Замовником зазначено: «… Згідно абз.7 пп.22 пункту 13 Особливостей Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі та звіт про договір про закупівлю не оприлюднено. Дане обґрунтування було підготовлено Замовником та містилося разом з усім пакетом документів даної закупівлі. Проте при публікації звіту про договір про закупівлю та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі сталась технічна помилка в системі (у зв’язку із відключенням світла) і дані з рядка «Обґрунтування» та саме Обгрунтування закупівель разом із звітом про договір про закупівлю не було опубліковано…».
Отже, Замовник на порушення пункту 13 Особливостей №1178 не дотримався термінів оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи.
Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2024-11-29-012802-a джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету, а також згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів.
Під час проведення моніторингу Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації) щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник у відповіді від 31.12.2024 зазначив, що «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти код ДК 021:2015-55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх навчальних закладів оголошення № UA-2024-11-29-011919-a, на офіційного веб-сайті Колиндянської сільської ради не розміщено у зв’язку із технічними причинами ( адміністратор немає доступу до сайту). Але при вирішенні даних причин обов’язково Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти № UA-2024-11-29-011919-a буде розміщено».
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 (із змінами, далі – Постанова №710) не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Період усунення порушень:
07.01.2025 11:28 - 22.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.01.2025 11:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати моніторингу
процедури закупівлі № UA-2024-11-29-011919-a
Відділ освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області (Замовник) на запит Державної аудиторської служби України ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ за предметом закупівлі Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти код ДК 021:2015-55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх навчальних закладів оголошення № UA-2024-11-29-011919-a, надає такі пояснення.
Уповноваженою особою розглянуто Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-11-29-011919-a .
На виконання зобов’язань виявлених в результаті моніторингу процедури закупівлі №UA-2024-11-29-011919-a вжито ряд заходів, а саме:
1. Розірвано Договір № 162 від 27.11.2024року та опубліковано в електронній системі (UA-2024-11-29-011919-a).
2. Уповноважена особа пройде навчання щодо здійснення закупівель в електронній системі шляхом проходження курсів навчання, семінарів з питань організації та здійснення публічних закупівель з метою недопущення правопорушень у сфері публічних закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Уповноваженій особі роз’яснено інформацію з приводу не допущення у подальшому порушень вимог пункту 13 Особливостей № 1178 та Постанови № 710.
Дата публікації звіту:
09.01.2025 12:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
13.01.2025 19:25
Запити/Пояснення
Номер:
ee924d8b2d5d49ceaf7ad51ee4926f2c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.12.2024 12:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти, ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-29-011919-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Прошу надати в електронній системі закупівель копію обґрунтування підстави для здійснення Замовником вказаної закупівлі відповідно пункту 13 Особливостей №1178 (у форматі pdf).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме ФОП Піхуник Ю.М., з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.
4. Чи встановлювалися вимоги до ФОП Піхуник Ю.М. відповідно до вимог що були визначені Замовником у тендерній документації за ID: UA-2024-10-18-002981-a .
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0acc257099894f909a1a2876c106c981
Назва:
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, необхідно надати посилання на сторінку власно
Дата опублікування:
31.12.2024 16:02
Опис:
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ,надання зазначених послуг має здійснюватися відповідно до ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законів України «Про освіту», «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», постанов Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах», від 19.06.2002 № 856 «Про організацію харчування окремих категорій учнів у загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладах», вимогам Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, нормативно-технологічній документації, встановленим санітарно-гігієнічним нормам, нормам стандартизації і сертифікації та супроводжуватись відповідними документами, що підтверджують їх якість та придатність до використання, та іншим нормативно-правовим актам, що регулюють відносини у сфері надання послуг з харчування.
Очікувана вартість закупівлі визначено ПДВ згідно з кошторисом та відповідно до рішення 23 сесії Колиндянської сільської ради VIIIІ скликання від 20.11.2024р.№ 1412 «Про внесення змін в рішення сесії №1284 від 22.12.2023р. «Про встановлення вартості харчування дітей у закладах освіти територіальної громади Колиндянської сільської ради на 2024рік». (додаток 1).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти код ДК 021:2015-55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх навчальних закладів оголошення № UA-2024-11-29-011919-a, на офіційного веб-сайті Колиндянської сільської ради не розміщено у зв’язку із технічними причинами ( адміністратор немає доступу до сайту). Але при вирішенні даних причин обов’язково Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти № UA-2024-11-29-011919-a буде розміщено.
Номер:
59afb71bda8249c3bd39618add158021
Назва:
Пояснення на запит від 26.12.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі - UA-M-2024-12-24-000003
Дата опублікування:
31.12.2024 16:11
Опис:
Відділ освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області (Замовник) на запит Державної аудиторської служби України ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ за предметом закупівлі Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти код ДК 021:2015-55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх навчальних закладів оголошення № UA-2024-11-29-011919-a, надає такі пояснення.
1. Питання:
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Пояснення:
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ,надання зазначених послуг має здійснюватися відповідно до ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законів України «Про освіту», «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», постанов Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах», від 19.06.2002 № 856 «Про організацію харчування окремих категорій учнів у загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладах», вимогам Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, нормативно-технологічній документації, встановленим санітарно-гігієнічним нормам, нормам стандартизації і сертифікації та супроводжуватись відповідними документами, що підтверджують їх якість та придатність до використання, та іншим нормативно-правовим актам, що регулюють відносини у сфері надання послуг з харчування.
Очікувана вартість закупівлі визначено ПДВ згідно з кошторисом та відповідно до рішення 23 сесії Колиндянської сільської ради VIIIІ скликання від 20.11.2024р.№ 1412 «Про внесення змін в рішення сесії №1284 від 22.12.2023р. «Про встановлення вартості харчування дітей у закладах освіти територіальної громади Колиндянської сільської ради на 2024рік». (додаток 1).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти код ДК 021:2015-55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх навчальних закладів оголошення № UA-2024-11-29-011919-a, на офіційного веб-сайті Колиндянської сільської ради не розміщено у зв’язку із технічними причинами ( адміністратор немає доступу до сайту). Але при вирішенні даних причин обов’язково Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти № UA-2024-11-29-011919-a буде розміщено
2. Питання:
Прошу надати в електронній системі закупівель копію обґрунтування підстави для здійснення Замовником вказаної закупівлі відповідно пункту 13 Особливостей №1178 (у форматі pdf).
Пояснення:
Копія обґрунтування підстави для здійснення Замовником вказаної закупівлі відповідно пункту 13 Особливостей №1178 оприлюднена в електронній системі закупівлі № UA-2024-11-29-011919-a 31.12.2024року разом із додатковою угодою № 1 від 31.12.2024р.
3. Питання
Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме ФОП Піхуник Ю.М., з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.
Пояснення:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного a6o надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав i свобод із обов'язковим зазначенням строку дїі цих обмежень.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 28 жовтня 2024 року N 740/2024 термін дії воєнного стану
продовжено до 08 лютого 2025 року.
Стаття 12' Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2)розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням ii на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
3 метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення a6o скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: придбання замовниками товарів i послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної' пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до cy6'єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедура ^акупівлі (учасника процедура закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерноїї пропозицїі учасника процедура закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації:
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період жовтень 2024 - грудень 2024 року.
Відділом освіти, молоді та спорту Колиндянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за UA-2024-10-18-002981-a 23.10.2024 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих, торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результат проведення процедури закупівлі додається (ID оголошення - UA-2024-10-18-002981-a).
При цьому у Замовника існує потреба в Закупівлі.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, як найшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів i послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить a6o перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить а6о перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить а6о перевиіцує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб 'єкта, з яким укладається даговір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників npoцeдypu закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації; i укладення договору.
Враховуючи вищезазначене та відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей прийнято рішення укласти прямий договір на закупівлю Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти з ФОП Піхуник Юрій Михайлович (так як це один із надавачів послуг з організації гарячого харчування учнів у ЗЗСО на території Чортківського району), із дотриманням технічних та інших вимог, які були зазначені в тендерній документації Замовником на зазначену закупівлю.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3' розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
4. Питання
Чи встановлювалися вимоги до ФОП Піхуник Ю.М. відповідно до вимог що були визначені Замовником у тендерній документації за ID: UA-2024-10-18-002981-a .
Пояснення:
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
При проведенні відкритих торгів з особливостями замовнику необхідно перевірити учасника на відсутність підстав для відхилення його пропозиції відповідно до п. 47 Особливостей (постанова № 1178). Так як замовник не вимагає від учасника жодних документів, то повинен перевірити дану інформацію самостійно. При цьому учасник лише самодекларує відсутність даних підстав для відхилення тендерної пропозиції безпосередньо при її подачі. А переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47.
Закупівля Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти код ДК 021:2015-55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх навчальних закладів оголошення № UA-2024-11-29-011919-a, проведена без використання електронної системи після проведення відкритих торгів UA-2024-10-18-002981-a, що були відмінені, тому учасник торгів (ФОП Піхуник О.М.) надав за три дні до підписання договору в паперовому варіанті документи, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що вимагались Замовником у тендерній документації за ID: UA-2024-10-18-002981-a.
Документи подані учасником закупівлі (додаток 2)
4-тижневе осіннє меню для харчування учнів пільгових категорій в ЗЗСО Колиндянської ТГ (додаток 3)
Додатки:
1. Рішення 23 сесії Колиндянської сільської ради VIIIІ скликання від 20.11.2024р. №1412 на 2 арк. в 1 прим.
2. Документи подані учасником закупівлі на 24 арк. в 1 прим
3. 4-тижневе осіннє меню для харчування учнів пільгових категорій в ЗЗСО Колиндянської ТГ на 9 арк. в 1 прим
Номер:
f8dec5b7d0334b1cbf2a9b301c16ae54
Назва:
ОБГРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ (згідно протоколу № 8-а від 26.11.2024р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою)
Дата опублікування:
02.01.2025 14:51
Номер:
00f31061f1c344a38f363b44fb9d642e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.01.2025 08:30
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти, ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-29-011919-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
До пояснення з власної ініціативи від 02.01.2025, Замовником долучено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі.
Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу пояснити причину не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178, у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
12439907328a4b909c0e8550d9d1ce89
Назва:
Пояснення на запит від 03.01.2025 у межах проведення моніторингу закупівлі - UA-M-2024-12-24-000003
Дата опублікування:
06.01.2025 15:04
Опис:
1. Питання:
Пояснити причину не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178, у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Пояснення:
Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Закупівля Послуги з організації гарячого харчування учнів у закладах загальної середньої освіти код ДК 021:2015-55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх навчальних закладів оголошення № UA-2024-11-29-011919-a, проведена без використання електронної системи після проведення відкритих торгів UA-2024-10-18-002981-a, що були відмінені через неподання жодної пропозиції для участі у відкритих торгах. Укладено договір з ФОП Піхуник Ю.М. (так як це один із надавачів послуг з організації гарячого харчування учнів у ЗЗСО на території Чортківського району), із дотриманням технічних та інших вимог, які були зазначені в тендерній документації Замовником на зазначену закупівлю. Згідно абз.7 пп.22 пункту 13 Особливостей Замовником було опилюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі та звіт про договір про закупівлю не оприлюднено. Дане обґрунтування було підготовлено Замовником та містилося разом з усім пакетом документів даної закупівлі. Про те при публікації звіту про договір про закупівлю та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі сталась технічна помилка в системі (у зв’язку із відключенням світла) і дані з рядка «Обґрунтування» та саме Обгрунтування закупівель разом із звітом про договір про закупівлю не було опубліковано.