-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015:33140000-3 Медичні матеріали (33141570-6 Кров людини) на період з 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року
Завершена
545 659.00
UAH без ПДВ
Номер:
d6c377bbadc14c29b1d3e2b346b3ddef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-16-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2024 00:00
Період моніторингу:
16.12.2024 15:04 - 07.01.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.12.2024
№ 85-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 16.12.2024 № 85-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2024-11-27-013806-a Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Комунальним некомерційним підприємством «Коростеньська центральна районна лікарня» Ушомирської сільської ради (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Замовника на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 27.11.2024, обґрунтування підстав укладання договору про закупівлі, без проведення процедур закупівель, затверджене розпорядчим рішенням замовника від 27.11.2024 № 33, договір постачання від 27.11.2024 № 265, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 20.12.2024.
Період усунення порушень:
03.01.2025 12:41 - 09.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.01.2025 12:41
Запити/Пояснення
Номер:
52c411369628493191932974ed4932b1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.12.2024 17:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КРОВІ" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, з яким укладено договір про закупівлю від 27.11.2024 № 265 без використання електронної системи закупівель?
3. Відповідно до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Надати обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді передбаченому Особливостями (розпорядче рішення замовника або інший документ підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджений (затверджений) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника) шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Поясніть, чому Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель розпорядче рішення підготовлене та підписане уповноваженою особою, а не керівником замовника?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c8e82ab4e9f6480cb116505626b3c535
Назва:
Відповідь на пояснення від 17.12.2024 року
Дата опублікування:
20.12.2024 13:02
Опис:
Відповідь на пояснення від 17.12.2024 року
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл) Про надання пояснення На запит Начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 16.12.2024 № 85-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: UA-2024-11-27-013806-a, яка проведена Комунальномим некомерційномим підприємством «Коростеньська центральна районна лікарня» Ушомирської сільської ради, виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів):
1.Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість – щодо даного питання повідомляю: проаналізувавши ціни ринку у відкритому доступі за тотожним предметом закупівлі є аналогічний договір від 22.11.2024 року №227 (ID: UA-2024-12-06-011717-a) примітка* додаток №2 до договору №227 (скан додатку №2 до договору №227 додаю) та щодо листування з учасниками ринку є альтернатива КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради, так як даний представник зарекомендував себе з найкращої сторони, а це не мало важливо в наш сьогоднішній час.
Також зазначаю, що врахована інформація про ціни, що міститься в листі КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради від 19.11.2024р. №449 (скан листа додається). Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, враховуючи рівень спеціалізованої допомоги пацієнтам лікарні, фактичні витрати даних компонентів крові, необхідність безперебійного функціонування та належної організації лікувального процесу з урахуванням вимог чинного законодавства України. Лікар збирає потребу в компонентах крові по відділеннях лікарні, аналізує, та формує загальну потребу (згідно плану-заявки на транфузійні середовища на 2025 рік від лікаря-трансфузіолога лікарняний банк крові) Замовником була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю товару Компоненти донорської крові (ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали, номенклатура - 33141570-6 Кров людини). Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-11-15-014262-a. Дана закупівля була відмінена 23.11.2024 року внаслідок відсутності учасника (учасників) процедури закупівлі (звіт додається). Таким чином, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до пункту 13 Особливостей. Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), не відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації до відміненої закупівлі. Сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, що була зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.
ОБГРУНТУВАННЯ
очікуваної вартості предмета закупівлі
ДК 021:2015:33140000-3 Медичні матеріали (33141570-6 Кров людини) на період з 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року
З метою забезпечення КНП Коростенська ЦРЛ виникла необхідність здійснення закупівлі кров людини за граничними індикативними цінами на реалізацію компонентів, виготовлених з донорської крові, що будуть діяти з 01.01.2025 року згідно листа №449 19.11.2024 року КНП Обласний центр крові ЖОР
нижче викладеними технічними характеристиками:
Очікувана вартість закупівлі визначена згідно листа №449 19.11.2024 року
Плазма свіжозаморожена – 75 л х 3721,00 = 279075,00 грн
Еритроцитовмісні середовища: - еритроцити у додатковому розчині; - еритроцити; - еритроцити збіднені на лейкоцити; - еритроцити збіднені на лейкоцити у додатковому розчині). – 100 л х 2140,00 = 214000 грн.
Тромбоцити аферез, вірусінактивовані – 8 доз х 6043,00 = 48344,00 грн.
Кріопреципітат заморожений (30 мл) – 16 доз х 265,00 грн = 4240,00 грн.
За результатами аналізу обсягу потреби та вартості за одиницю, становить 545659,00 грн.
Закупівля передбачена планом на 2025 рік.
Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі
ДК 021:2015:33140000-3 Медичні матеріали (33141570-6 Кров людини) на період з 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року
З метою забезпечення лікарні кров людини виникла необхідність здійснення закупівлі за наступними технічними характеристиками:
№ з/п Найменування Одиниця виміру Кількість
1 Плазма свіжозаморожена л 75
2 Еритроцитовмісні середовища:
- еритроцити в додатковому розчині;
- еритроцити;
- еритроцити, збіднені на лейкоцити;
- еритроцити, збіднені на лейкоцити у додатковому розчині; л 100
3 Тромбоцити аферез, вірусінактивовані доз 8
4 Кріопреципітат заморожений (30 мл) доз 16
Відповідно до п.13 Особливостей не вимагається дана інформація оприлюдненню.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КРОВІ" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, з яким укладено договір про закупівлю від 27.11.2024 № 265 без використання електронної системи закупівель? – щодо поставленого запитання повідомляю: у разі відміни відкритих торгів внаслідок відсутності достатньої кількості учасників (ID: UA-2024-11-15-014262-a – закупівля не відбулася в зв’язку з відсутністю учасників – звіт додається) замовник може укласти прямий договір, дотримуючись певних вимог. Передусім те, що на торги не подано жодної пропозиції було прийнято рішення укласти договір з КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КРОВІ" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, так як даний постачальник зарекомендував себе як добросовісний, відповідальний, що не призводить до непередбачених факторів не постачання даного виду товару. У разі ургентних випадках протягом однієї доби, планових замовлень в термін 2 (двох) днів з моменту отримання належно оформленого замовлення (заявки), що забезпечує надійне безперебійне поставлення даного товару. Хочу зазначити, проаналізувавши у відкритому доступі на майданчику публічних закупівель Житомирської області, перевага надано КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради.
Отже, замовник може укласти прямий договір, залишаючи незмінними предмет закупівлі, його технічні, якісні і кількісні характеристики, а також вимоги до контрагента (підтвердження доброчесності постачальника відповідно до вимог п. 44 Особливостей не вимагається). Також зберігається незмінним завантажений у складі тендерної документації проект договору. (Проект договору додається)
Єдиний критерій оцінки – Ціна – 100%.
Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України. У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, ціна тендерної пропозиції зазначається без ПДВ.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 Особливостей.
До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
3. Відповідно до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Надати обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді передбаченому Особливостями (розпорядче рішення замовника або інший документ підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджений (затверджений) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника) шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – щодо даного питання
Хочу зазначити, що УО підписано та опубліковано обґрунтування; розпорядче рішення (де зазначено наказ №6 від 01.01.2024 року); протокольне рішення від 27.11.2024 року застосування п.13 Особливостей. (додається)
4. Поясніть, чому Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель розпорядче рішення підготовлене та підписане уповноваженою особою, а не керівником замовника? – згідно даного запитання в розпорядчому рішенні вказано розпорядче рішення замовника згідно наказу №6 від 01 січня 2024 року (скан-копія наказу додається)
Додаток №1 – скани до пояснень