-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з гістологічних досліджень (ДК 021:2015 85111800-8 – Послуги з патологоанатомічних досліджень); Зберігання тіла померлого в холодильній камері за одну добу (ДК 021:2015 85111000-0 Послуги лікувальних закладів)
Тендер Prozorro UA-2024-11-27-002116-a
Завершена
3 078 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
467baf3db237452d9312589820b81fa5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-23-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.12.2024 00:00
Період моніторингу:
23.12.2024 20:21 - 14.01.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.12.2024 № 236
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 23.12.2024 року
В.о.начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 23.12.2024 № 236
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2024-11-27-002116-a 27.11.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображен-ня закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладення договору про заку-півлю без використання електронної системи, наявності підстав для внесення змін до договору, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відобра-ження закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наяв-ність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, наявності підстав для внесення змін до договору, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2 ІМЕНІ ПРОФ.О.О.ШАЛІМОВА» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про надання послуг від 27.11.2024 № 123, пояснення та документи Замовника надані 02.01.2025.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що 27.11.2024 Замовник оприлюднив договір про надання послуг від 27.11.2024 № 123 не в повному обсязі, а саме без розділів 10. Обробка персональних даних, 11. Статус платників податку, 12. Антикорупційне Застереження, 13. Додатки до Договору, 14. Реквізити, підписи та печатки Сторін.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30.12.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 02.01.2025 надав пояснення наступного змісту: «Під час публікації договору № 123 від 27.11.2024р. стався механічний збій у роботі обладнання, у зв’язку з чим Договір підгрузився у систему Prozorro не в повному обсязі, станом на час складання відповіді по Запиту, Замовником виправлена дана технічна помилка та відповідний протокол та Договір № 123 від 27.11.2024р. оприлюднено в повному обсязі».
Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про надання послуг від 27.11.2024 № 123 в повному обсязі оприлюднено лише 02.12.2024 року, тобто на 23 дні пізніше терміну, визначеного законодавством.
Період усунення порушень:
15.01.2025 21:23 - 30.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.01.2025 21:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель - згідно листа від 17.01.2025 № 56/0/745-25.
Дата публікації звіту:
17.01.2025 12:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто шляхом оприлюднення документів зазначених в зобов`язальній частині висновку.
Дата публікації:
12.02.2025 11:44
Запити/Пояснення
Номер:
d3b52ff5fd3d48f982c258e9a48757d0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2024 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з гістологічних досліджень (ДК 021:2015 85111800-8 – Послуги з патологоанатомічних досліджень); Зберігання тіла померлого в холодильній камері за одну добу (ДК 021:2015 85111000-0 Послуги лікувальних закладів) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-27-002116-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.
3. Відповідно до пп6 п13 Особливостей, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Яким чином КНП «МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виконано вимоги, передбачені тендерною документацією по закупівлі UA-2024-11-14-012481-a як суб’єкт, з яким укладається договір про закупівлю.
4. Документальне підтвердження наявності підстав для внесення змін до договору в частині збільшення ціни за одиницю товару.
5. Чому на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено договір в повному обсязі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
41f5b49d382541ebb58a9fd910e82c74
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.01.2025 12:32
Опис:
У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30 груд 16:49 щодо закупівлі «Послуги з гістологічних досліджень (ДК 021:2015 85111800-8 – Послуги з патологоанатомічних досліджень); Зберігання тіла померлого в холодильній камері за одну добу (ДК 021:2015 85111000-0 Послуги лікувальних закладів) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-27-002116-a) (надалі - Закупівля), КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2 ІМЕНІ ПРОФ.О.О.ШАЛІМОВА" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР) (надалі - Замовник), повідомляє наступне:
Згідно умов укладання договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров’я України (НСЗУ), КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР, повинно надавати медичні послуги, спеціальні умови яких визначаються у додатках до даного договору, крім того погоджені специфікації надання таких послуг та умови закупівлі за напрямами медичної допомоги розміщені на сайті Національної служби здоров’я України за посиланням: https://contracting.nszu.gov.ua/kontraktuvannya/kontraktuvannya-2025/proect-vymogy-pmg-2025-1720109713.
Згідно спеціальних умов надання медичних послуг, а саме: хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах; профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах; колоноскопія; бронхоскопія та ін., однією з вимог є забезпечення проведення секційного та/ або гістологічного дослідження у закладі охорони здоров’я або на умовах договору підряду.
Таким чином, у зв’язку з відсутністю можливості проведення дослідження безпосередньо у КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР, на виконання вимог договору з НСЗУ, КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР повинно укласти договір на виконання даних послуг із іншою установою.
Крім того, у випадку смерті у закладі охорони здоров’я, тіло померлого направляється в патологоанатомічне відділення на розтин з відповідними умовами зберігання, у зв’язку з чим та внаслідок відсутності у КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР секційного залу (приміщення) патологоанатомічного відділення, профільного медичного персоналу та обладнання, необхідно також укласти договір на зазначені послуги зберігання.
Зазначені обставини і підтверджують необхідність та доцільність проведення даної закупівлі.
З приводу підстав для розробки технічних характеристик повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі вимог НСЗУ та МОЗ України (наказ МОЗ: від 06.09.2021 № 1877; від 29.05.2013 № 435), відповідних стандартів медичної допомоги та клінічних протоколів щодо профільних захворювань.
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована з урахуванням необхідної кількості послуг (кількість сформована на підставі рапорту відповідальної особи) для забезпечення потреб лікарні та витрат на ці послуги у 2025 році та обрахована на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом МІНЕКОНОМІКИ від 18.02.2020 № 275 та на підставі отриманої комерційної пропозиції КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787) (№ 1284 від 14.11.2024р., додається), яка на території міста Харкова надає зазначені послуги та має відповідну ліцензію (додається).
Щодо підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів повідомляємо, що 14.11.2024 була оголошена закупівля «Послуги з гістологічних досліджень (ДК 021:2015 85111800-8 – Послуги з патологоанатомічних досліджень) (7500 посл); Зберігання тіла померлого в холодильній камері за одну добу (ДК 021:2015 85111000-0 Послуги лікувальних закладів) (150 посл)» , згідно коду ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, за процедурою відкриті торги (з особливостями), очікуваною вартістю 3 078 000грн., унікальний номер оголошення присвоєний електронною системою закупівель: № UA-2024-11-14-012481-a.
22.11.2024 через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах з особливостями у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до підпункту 2 пункту 51 Особливостей.
Потенційні надавачі послуг визначені на підставі дослідження ринку щодо надання вищезазначених послуг у місті Харкові та врахований досвід попередніх договорів. Враховуючі те, що КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787) були виконані попередні договори у повному обсязі та не було претензій з приводу якості їх виконання, крім того бралося до уваги територіальне розміщення закладу по виконанню даних послуг, таким чином Замовник обрав для виконання даного виду послуг саме КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787).
Крім того, згідно Запиту від 22.11.2024р. (додається) КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787) надані усі документи, що передбачені тендерною документацією по закупівлі UA-2024-11-14-012481-a, таким чином Замовник обрав для виконання даного виду послуг саме КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787).
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення потреб у послугах, дотримання принципів публічних закупівель КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР укладено договір із КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №17» ХМР на підставі норм чинного законодавства України.
При розміщенні оголошення по закупівлі UA-2024-11-14-012481-a «Послуги з гістологічних досліджень (ДК 021:2015 85111800-8 – Послуги з патологоанатомічних досліджень) (7500 посл); Зберігання тіла померлого в холодильній камері за одну добу (ДК 021:2015 85111000-0 Послуги лікувальних закладів) (150 посл)» , згідно коду ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги не має можливості зазначити окрему вартість послуг, в оголошенні визначена загальна вартість яка складає 3 078 000грн. Однак при оголошенні закупівлі UA-2024-11-27-002116-a, у зв’язку з укладанням Договору на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, є можливість визначення вартості окремого виду послуг яка визначена відповідно ціновій пропозиції КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787) № 1326 від 25.11.2024р. (додається), таким чином сума Договору по закупівлі (UA-2024-11-27-002116-a) складає - 3 078 000грн., що відповідає сумі оголошення UA-2024-11-14-012481-a - 3 078 000грн., таким чином відсутні підстави для внесення змін до договору в частині збільшення ціни за одиницю товару та таких підстав не застосовувалося.
Під час публікації договору № 123 від 27.11.2024р. стався механічний збій у роботі обладнання, у зв’язку з чим Договір підгрузився у систему Prozorro не в повному обсязі, станом на час складання відповіді по Запиту, Замовником виправлена дана технічна помилка та відповідний протокол та Договір № 123 від 27.11.2024р. оприлюднено в повному обсязі.
Номер:
d6356f0a724c4d95ba2a14b3c2cfaf02
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2024 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з гістологічних досліджень (ДК 021:2015 85111800-8 – Послуги з патологоанатомічних досліджень); Зберігання тіла померлого в холодильній камері за одну добу (ДК 021:2015 85111000-0 Послуги лікувальних закладів) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-27-002116-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.
3. Відповідно до пп6 п13 Особливостей, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Яким чином КНП «МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виконано вимоги, передбачені тендерною документацією по закупівлі UA-2024-11-14-012481-a як суб’єкт, з яким укладається договір про закупівлю.
4. Документальне підтвердження наявності підстав для внесення змін до договору.
5. Чому на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено договір в повному обсязі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3394f32a80fe49e58438f9e77032aeab
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.01.2025 12:27
Опис:
У відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 30 груд 16:49 щодо закупівлі «Послуги з гістологічних досліджень (ДК 021:2015 85111800-8 – Послуги з патологоанатомічних досліджень); Зберігання тіла померлого в холодильній камері за одну добу (ДК 021:2015 85111000-0 Послуги лікувальних закладів) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-27-002116-a) (надалі - Закупівля), КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2 ІМЕНІ ПРОФ.О.О.ШАЛІМОВА" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР) (надалі - Замовник), повідомляє наступне:
Згідно умов укладання договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров’я України (НСЗУ), КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР, повинно надавати медичні послуги, спеціальні умови яких визначаються у додатках до даного договору, крім того погоджені специфікації надання таких послуг та умови закупівлі за напрямами медичної допомоги розміщені на сайті Національної служби здоров’я України за посиланням: https://contracting.nszu.gov.ua/kontraktuvannya/kontraktuvannya-2025/proect-vymogy-pmg-2025-1720109713.
Згідно спеціальних умов надання медичних послуг, а саме: хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах; профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах; колоноскопія; бронхоскопія та ін., однією з вимог є забезпечення проведення секційного та/ або гістологічного дослідження у закладі охорони здоров’я або на умовах договору підряду.
Таким чином, у зв’язку з відсутністю можливості проведення дослідження безпосередньо у КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР, на виконання вимог договору з НСЗУ, КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР повинно укласти договір на виконання даних послуг із іншою установою.
Крім того, у випадку смерті у закладі охорони здоров’я, тіло померлого направляється в патологоанатомічне відділення на розтин з відповідними умовами зберігання, у зв’язку з чим та внаслідок відсутності у КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР секційного залу (приміщення) патологоанатомічного відділення, профільного медичного персоналу та обладнання, необхідно також укласти договір на зазначені послуги зберігання.
Зазначені обставини і підтверджують необхідність та доцільність проведення даної закупівлі.
З приводу підстав для розробки технічних характеристик повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі вимог НСЗУ та МОЗ України (наказ МОЗ: від 06.09.2021 № 1877; від 29.05.2013 № 435), відповідних стандартів медичної допомоги та клінічних протоколів щодо профільних захворювань.
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована з урахуванням необхідної кількості послуг (кількість сформована на підставі рапорту відповідальної особи) для забезпечення потреб лікарні та витрат на ці послуги у 2025 році та обрахована на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом МІНЕКОНОМІКИ від 18.02.2020 № 275 та на підставі отриманої комерційної пропозиції КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787) (№ 1284 від 14.11.2024р., додається), яка на території міста Харкова надає зазначені послуги та має відповідну ліцензію (додається).
Щодо підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів повідомляємо, що 14.11.2024 була оголошена закупівля «Послуги з гістологічних досліджень (ДК 021:2015 85111800-8 – Послуги з патологоанатомічних досліджень) (7500 посл); Зберігання тіла померлого в холодильній камері за одну добу (ДК 021:2015 85111000-0 Послуги лікувальних закладів) (150 посл)» , згідно коду ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, за процедурою відкриті торги (з особливостями), очікуваною вартістю 3 078 000грн., унікальний номер оголошення присвоєний електронною системою закупівель: № UA-2024-11-14-012481-a.
22.11.2024 через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах з особливостями у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до підпункту 2 пункту 51 Особливостей.
Потенційні надавачі послуг визначені на підставі дослідження ринку щодо надання вищезазначених послуг у місті Харкові та врахований досвід попередніх договорів. Враховуючі те, що КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787) були виконані попередні договори у повному обсязі та не було претензій з приводу якості їх виконання, крім того бралося до уваги територіальне розміщення закладу по виконанню даних послуг, таким чином Замовник обрав для виконання даного виду послуг саме КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787).
Крім того, згідно запиту замовника від 22.11.2024р. (додається) КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787) надані усі документи, що передбачені тендерною документацією по закупівлі UA-2024-11-14-012481-a, таким чином Замовник обрав для виконання даного виду послуг саме КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787).
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення потреб у послугах, дотримання принципів публічних закупівель КНП «МКЛ № 2 імені проф. О.О. Шалімова» ХМР укладено договір із КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №17» ХМР на підставі норм чинного законодавства України.
При розміщенні оголошення по закупівлі UA-2024-11-14-012481-a «Послуги з гістологічних досліджень (ДК 021:2015 85111800-8 – Послуги з патологоанатомічних досліджень) (7500 посл); Зберігання тіла померлого в холодильній камері за одну добу (ДК 021:2015 85111000-0 Послуги лікувальних закладів) (150 посл)» , згідно коду ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги не має можливості зазначити окрему вартість послуг, в оголошенні визначена загальна вартість яка складає 3 078 000грн. Однак при оголошенні закупівлі UA-2024-11-27-002116-a, у зв’язку з укладанням Договору на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, є можливість визначення вартості окремого виду послуг яка визначена відповідно ціновій пропозиції КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 17" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (02003787) № 1326 від 25.11.2024р. (додається), таким чином сума Договору по закупівлі (UA-2024-11-27-002116-a) складає - 3 078 000грн., що відповідає сумі оголошення UA-2024-11-14-012481-a - 3 078 000грн., таким чином відсутні підстави для внесення змін до договору в частині збільшення ціни за одиницю товару та таких підстав не застосовувалося.
Під час публікації договору № 123 від 27.11.2024р. стався механічний збій у роботі обладнання, у зв’язку з чим Договір підгрузився у систему Prozorro не в повному обсязі, станом на час складання відповіді по Запиту, Замовником виправлена дана технічна помилка та відповідний протокол та Договір № 123 від 27.11.2024р. оприлюднено в повному обсязі.