-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
1 720 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 600.00 UAH
Номер:
c620d95c3a1246aa83b1d69b33100041
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-12-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.02.2025 00:00
Період моніторингу:
13.02.2025 14:28 - 07.03.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.02.2025 № 10-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-11-26-008275-a 26.11.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2, sas24-3-5)
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Варвинська лікарня» Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.11.2024 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (далі – ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» (далі – ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗТРЕЙДИНГ» (далі – ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 10.12.2024 б/н (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ»), від 17.12.2024 б/н (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ»), від 17.12.2024 б/н (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ»), від 03.01.2025 б/н (про відхилення пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ»), від 06.01.2025 (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»), від 21.01.2025 б/н (про відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ІНСОЛ»), від 21.01.2025 (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ»), від 24.01.2025 б/н (про відхилення пропозиції ТОВ «УКРГАЗТРЕЙДИНГ»), від 24.01.2025 (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.01.2025, договір про постачання електричної енергії споживачу від 30.01.2025 № 250130-001, укладений Замовником з ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 30.01.2025, додаткову угоду від 07.02.2025 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.02.2025.
Період усунення порушень:
28.02.2025 11:53 - 06.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.02.2025 11:53
Запити/Пояснення
Номер:
9298ef6876144233953cdf021fe96ce3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.02.2025 11:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електрична енергія», очікуваною вартістю 1 720 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-26-008275-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про постачання електричної енергії споживачу від 30.01.2025 № 250130-001 (далі – Договір), укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ»), з наданням підтверджуючих документів.
3. Відповідно до вимог пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що учаснику необхідно надати інформацію про походження товару.
У тендерній пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» надано гарантійний лист від 26.11.2024 № 24.11-10369 відповідно до якого «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» гарантує, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/ Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран».
При цьому, у тендерній пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» не надано інформацію саме про походження товару, чим не дотримано вимоги пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
40d0b2790ede42cb89028d4727ac6454
Назва:
Відповіді та роз'яснення
Дата опублікування:
21.02.2025 13:01
Опис:
1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Відповідь:
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі сформовано згідно з наступними нормативно-правовими актами:
- Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами);
- Особливостям затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
- Закону України «Про ринок електричної енергії» (із змінами);
- ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення»;
- Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312).
Розрахунок обсягу споживання здійснено на підставі споживання в попередні роки.
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін відповідно до МЕТОДИЧНИХ РЕКОМЕНДАЦІЙ щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Міністерства економіки України 07.05.2024 №11712.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі електричної енергії за методом порівняння ринкових цін виконано способом з урахуванням базових показників (обсяг закупівлі, прогнозована ціна на ринку “на добу наперед”, тариф на послуги з передачі електричної енергії, торговельна надбавка / знижка електропостачальника).
ОВ = (Цфпрогн.рдн + Тпер + V) × Wплан × Р,
1 720 000,00 (заокруглено до цілих грн)=1 719 999,84= 8,151658* 211 000= (5,65997 (Цфпрогн.рдн за період з 01 по 31 жовтня 2024 року) + 8,2654% (Х) + 0,66526 (Тпер) )* 1,2 (Р) 211 000 (Wплан), де
ОВ – очікувана вартість закупівлі електричної енергії (грн);
Wплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта замовника (кВт·год);
Цфпрогн.рдн – прогнозована ціна за 1 кВт·год електричної енергії, яка визначається як середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” за останній повний календарний місяць без ПДВ (грн);
Тпер – діючий тариф на послуги з передачі електричної енергії на запланований місяць оголошення процедури закупівлі, затверджений НКРЕКП для оператора системи передачі у встановленому порядку за кВт·год без ПДВ (грн/кВт·год) Замовником для розрахунку використано 665,26 грн/МВт·год відповідно до проекту постанови НКРЕКП про встановлення тарифу на передачу на 2025 рік (розміщено на сайті НКРЕКП 07.11.2024 року додається в складі пояснень);
Р – математичне вираження можливої ставки податку на додану вартість (наприклад, ПДВ – 20 % дорівнює 1,2);
V – орієнтовна торговельна надбавка / знижка електропостачальника за 1 кВт·год електричної енергії без ПДВ, що розраховується за формулою:
V = Цфпрогн.рдн × Х (грн);
Х – відсоток можливого коливання ціни електричної енергії в період проведення процедури закупівлі з урахуванням динаміки ринку та коливання цін, який може бути встановленим у межах 10 % (зазначений відсоток може бути збільшено або зменшено замовником залежно від планового обсягу споживання).
Додається:
Проєкт постанови НКРЕКП.
Також було проаналізовано ціни у завершених закупівлях на сайті bi.prozorro.org.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» https://varvinskacrl.itmed.org/. Інформуємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме електричної енергії було оприлюднено на сайті 27.11.2024 року.
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про постачання електричної енергії споживачу від 30.01.2025 № 250130-001 (далі – Договір), укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ»), з наданням підтверджуючих документів.
Відповідь:
Договір укладено 30.01.2025 року. Відповідно до додатку 3 до Договору постачання електричної енергії за договором розпочато 01.02.2025 року. 07.02.2025 року було укладено додаткову угоду №1 до Договору про зміну тарифу на передачу електричної енергії, враховуючи, що Тендерною документацією до закупівлі передбачалось включення до ціни пропозиції діючого на момент оголошення закупівлі та на підставі набрання чинності постанови НКРЕКП про встановлення тарифу на передачу електричної енергії на 2025 рік та сума договору зменшена з урахуванням кошторисних призначень відповідно до плану використання бюджетних коштів.
Додається:
Договір
Додаткова угода №1
Постанова НКРЕКП
3.Відповідно до вимог пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що учаснику необхідно надати інформацію про походження товару. У тендерній пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» надано гарантійний лист від 26.11.2024 № 24.11-10369 відповідно до якого «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» гарантує, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/ Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран». При цьому, у тендерній пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ» не надано інформацію саме про походження товару, чим не дотримано вимоги пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації Замовника. Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ»
Відповідь:
Відповідно до п.28 Особливостей «Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.» Тобто додаток 4 містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та зазначені по тексту Тендерної документації. В даному випадку (п.7 Додатку 4 містить інформацію про надання інформації, що вимагається відповідно до п.1.5.3 Тендерної документації «1.5.3. Відповідно до абз. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
З метою підтвердження виконання вимог даного пункту тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- гарантійний лист про те, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламської Республіки Іран.». На виконання даного пункту учасником надано відповідний гарантійний лист. Інших вимог щодо походження товару тендерною документацією не встановлено.