• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Послуги з прибирання будівель та приміщень

Завершена

7 323 829.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 127.68 UAH
Номер: 5452579c4e3c4143be0ee80642d41b9a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-03-17-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.03.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127015
Період моніторингу: 17.03.2025 18:08 - 08.04.2025 01:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 17.03.2025 № 8-З Сіверськодонецьк Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Від 17.03.2025 № 8-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2024-11-26-007949-a 26.11.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків. Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Адреса: Ukraine, Сєвєродонецьк
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 99) 776-92-62, oksanazamula18@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 14 Особливостей та частини першої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення інформації встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.11.2024 протокол № 308, тендерні пропозиції фізичної особи підприємця Прядун Валерій Сергійович (далі – ФОП Прядун В.С.) за лотами 1, 2, 3, 7, 8, 9, 12, 17, 18, 19, 21, 23, 24, 25, 27, 28, 31, 34, 35, 41; товариства з обмеженою відповідальністю «Деніком» (далі - ТОВ «Деніком») за лотами 4,10, 20, 22, 26, 36, 37, 40; фізичної особи підприємця Шипко Юлія Олексіївна (далі - ФОП Шипко Ю.О.) за лотом 5; фізичної особи підприємця Реуцький В’ячеслав (далі - ФОП Реуцький В.) за лотом 6, 11, 13, 14, 15, 30, 32, 38, 39; фізичної особи підприємця Ясменко Олександр Миколайович (далі – ФОП Ясменко О.М.) за лотами 16, 29, 33; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.12.24 № 361 (лот 1), № 362 (лот 2), № 363 (лот 3), № 382 (лот 4), № 398 (лот 5), № 389 (лот 6), № 364 (лот 7), № 365 (лот 8), № 366 (лот 9), № 383 (лот 10), № 390 (лот 11),№ 367 (лот 12), № 391 (лот 13), № 392 (лот 14), № 393 (лот 15), № 400 (лот 16), № 368 (лот 17), № 369 (лот 18), № 370 (лот 19), № 399 (лот 20), № 371 (лот 21), № 384 (лот 22), № 371 (лот 23), № 373 (лот 24), № 374 (лот 25), № 385 (лот 26), № 375 (лот 27), № 376 (лот 28), № 401 (лот 29), № 394 (лот 30), № 377 (лот 31),№ 395 (лот 32), № 402 (лот 33), № 378 (лот 34), № 379 (лот 35), № 386 (лот 36), № 387 (лот 37), № 396 (лот 38), № 397 (лот 39), № 388 (лот 40), № 380 (лот 41), від 16.12.2024 № 418 (лот 20), від 26.12.2024 № 441 (лот 20); протоколи щодо відхилення Учасника – переможця від 16.12.2024 № 417 та від 26.12.2024 № 440 по лоту 20; повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2024 (лоти 1-19, 21-41) та від 26.12.2024 (лот 20); договори про закупівлю від 23.12.2024 № 578/12-05 (лот 1), № 579/12-05 (лот 2), № 586/12-05 (лот 3), № 566/12-05 (лот 4), № 560/12-05 (лот 5), № 550/12-05 (лот 6), №583/12-05 (лот 7), № 582/12-05 (лот 8), № 584/12-05 (лот 9), № 563/12-05 (лот 10), № 551/12-05 (лот 11), № 581/12-05 (лот 12), № 552/12-05 (лот 13), № 553/12-05 (лот 14), № 554/12-05 (лот 15), № 549/12-05 (лот 16), № 590/12-05 (лот 17), № 589/12-05 (лот 18), № 588/12-05 (лот 19), № 573/12-05 (лот 21), № 561/12-05 (лот 22), № 587/12-05 (лот 23), № 577/12-05 (лот 24), № 580/12-05 (лот 25), № 567/12-05 (лот 26), № 591/12-05 (лот 27), № 572/12-05 (лот 28), № 548/12-05 (лот 29), № 555/12-05 (лот 30), № 585/12-05 (лот 31), № 556/12-05 (лот 32), № 547/12-05 (лот 33), № 574/12-05 (лот 34), № 576/12-05 (лот 35), № 565/12-05 (лот 36), № 564/12-05 (лот 37), № 557/12-05 (лот 38), № 558/12-05 (лот 39), № 562/12-05 (лот 40), № 575/12-05 (лот 41) та від 01.01.2025 № 01/12-05 (лот 20) (далі - Договір (лот1-41); відповідь на запит Управління від 20.03.2025 року. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Моніторингом встановлено, що згідно оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Послуги з прибирання будівель та приміщень» Замовником визначено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 01.01.2025 до 31.12.2025 року. Умовами тендерної документації до вищезазначеної процедури закупівлі строк поставки товарів – з 01.01.2025 до 31.12.2025 року. При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2025 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2024 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за ID: ID: UA-P-2024-11-26-007223-a (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення). Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що інформація, зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації, не відповідає запланованій закупівлі, що суперечить пункту 14 Особливостей та частині першій статті 4 Закону. На запит Управління Замовником надано пояснення від 20.03.2025 в якому зазначено що уповноваженою особою було допущено технічну помилку (описку) та оскільки після оголошення процедури закупівлі неможливо внести зміни до річного плану закупівель після оприлюднення відповідної інформації уповноваженою особою складено протокол від 09.12.2024 №357, в якому визначено «Правильним вважати «Річний план закупівлі на – «2025 рік». Відповідно до пункту 10 статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються замовником самостійно та безоплатно в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Моніторингом документів, розміщених замовником в електронній системі закупівель встановлено, що договір № 584/12-05 від 23.12.2024 (лот 9), укладений з ФОП Прядун В.С. оприлюднено 02.01.205 ( тобто з порушенням триденного терміну), чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. На запит Управління Замовником надано пояснення від 20.03.2025 в якому зазначено, що Замовник визнає цей недолік та вже вжив заходів для його недопущення в майбутньому
Період усунення порушень: 01.04.2025 12:35 - 16.04.2025 00:00
Дата публікації висновку: 01.04.2025 12:35

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання зобов'язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про результати моніторингу процедури закупівлі Послуг з прибирання будівель та приміщень, UA-2024-11-26-007949-a від 01.04.2025 (далі- Висновок про результати моніторингу), згідно якого необхідно здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, повідомляємо наступне. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області (далі – Головне управління) прийнято до невідкладного виконання Висновок про результати моніторингу. З метою недопущення в подальшому порушень, виявлених під час моніторингу, 03 квітня 2025 року під головуванням начальника Головного управління проведено робочу нараду з працівниками сектору договірної роботи юридичного управління, з детальним опрацюванням Висновку про результати моніторингу, вивченням і розбором норм законодавства, що регулюють питання своєчасності оприлюднення інформації у електронній системі закупівель та питання відображення закупівлі у річному плані закупівель. За результатами проведеної наради, з огляду на встановлені моніторингом порушення, завідувач сектору договірної роботи Мудрак Оксана Іванівна та головний спеціаліст-юрисконсульт договірної роботи Серветник Юлія Миколаївна отримали зауваження і попереджені про неприпустимість допущення подібних порушень законодавства у майбутньому.
Дата публікації звіту: 04.04.2025 15:22

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Відсутній механізм
Опис: Порушення усунуто відповідно до висновку Управління. Протокол наради з працівниками сектору договірної роботи юридичного управління Головного управління ПФУ у Київській області від 03.04.2025 року.
Дата публікації: 07.04.2025 17:07

Запити/Пояснення