-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щебінь (із природного каменю)
Тендер Prozorro UA-2024-11-25-018891-a
Завершена
236 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 180.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 180.00 UAH
Номер:
02bf9ab5d62043a587ffce70da166384
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-17-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.12.2024 00:00
Період моніторингу:
17.12.2024 15:51 - 08.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.12.2024 № 73-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 17.12.2024 №73-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2024-11-25-018891-a від 25.11.2024 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, відповідності пропозиції ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр» вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону та пункту 43 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» Нагірянської сільської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.11.2024 №38, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Бурдяківський спецкар'єр» (далі – ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр»), вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення (протокол) від 06.12.2024 №41, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2024, договір про закупівлю товару від 13.12.2024 №107, пояснення Замовника від 19.12.2024 та від 30.12.2024, отримані через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися, окрім іншої, інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що у річному плані не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету, при тому, що джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет.
З огляду на вказане, під час здійснення моніторингу, 26.12.2024, Замовнику було надано запит щодо відсутності у річному плані інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
Замовник у відповіді від 30.12.2024 вказав: «…Під час публікації річного плану закупівлі в електронній системі закупівель уповноваженою особою було допущено технічну/механічну помилку, що полягає у незаповненні поля «код КЕКВ». ….».
Отже, на порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону, Замовником у річному плані не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету.
Згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 07.12.2024 у пропозиції ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр».
ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр» на вимогу про усунення невідповідностей не завантажено додаткових документів.
Згідно протокольного рішення (протокол) від 06.12.2024 №41 Замовником обрано переможцем процедури закупівлі ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр».
З огляду на вказане, під час здійснення моніторингу, 18.12.2024, Замовнику було надано запит щодо оприлюдненого повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр» та обрання переможцем ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр».
Замовник у відповіді від 19.12.2024 вказав: «…Щодо оприлюдненого повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр», дане повідомлення було оприлюднено помилково, оскільки при розгляді документів ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр», будь-які невідповідності були відсутні, у зв’язку з чим ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр», було визнано переможцем…».
Зважаючи на зазначене, на порушення пункту 43 Особливостей №1178, Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр» за відсутності підстав.
Період усунення порушень:
01.01.2025 12:55 - 16.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
01.01.2025 12:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язань Західного офісу Держаудитслужби, які встановлені у Висновку моніторингу по закупівлі Щебінь (із природного каменю) UA-2024-11-25-018891-a, КП «БЛАГОУСТРІЙ» Нагірянської сільської ради повідомляє про вжиття наступних заходів, спрямованих на усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
- сторони дійшли згоди розірвати Договір №107 від 13.12.2024 року;
- уповноваженою особою прийнято участь у навчанні у сфері публічних закупівель, для подальшого неухильного дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178.
Дата публікації звіту:
07.01.2025 15:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
07.01.2025 16:22
Запити/Пояснення
Номер:
735977917a21471e98898a53a4120e75
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.12.2024 08:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Щебінь (із природного каменю), ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-25-018891-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 07.12.2024 у пропозиції ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр». У повідомленні про усунення невідповідностей, окрім іншого, зазначено: « ...3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору, учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.»
ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр» на вимогу про усунення невідповідностей не завантажено документів.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати інформацію:
- щодо оприлюдненого повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр»;
- яким чином розглядалася пропозиція та обрано переможцем ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
53192b810a3f4d42ae4ce67015434941
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.12.2024 14:34
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ" Нагірянської сільської ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 17.12.2024р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Щебінь (із природного каменю) (UA-2024-11-25-018891-a)» пояснює наступне. 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик вимог закупівлі здійснено шляхом аналізу ринку закупівель та у відповідності до вимог ДСТУ Б В.2.7-75-98 Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт. Технічні умови, ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені. Щодо розміру витрат (бюджетного призначення). Відповідно до п. 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 та статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на 2024 рік. У КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВІ "БЛАГОУСТРІЙ" Нагірянської сільської ради затверджено кошторис на 2024 рік, у якому зокрема передбачено видатки, з урахуванням фактичної потреби в благоустрої громади. Затвердженим кошторисом встановлені повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "БЛАГОУСТРІЙ" Нагірянської сільської ради своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилося шляхом обстеження доріг громади із щебеневим покриттям, де було виявлено ряд дефектів: існуюче покриття не задовольняє вимоги щодо міцності, мають деформації та руйнування, що свідчить про втрату міцності конструкції – проломи, ямковість, просідання, вибоїни, напливи, колійність, тому виникла потреба у закупівлі щебеню, яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі тотожним предметом закупівлі на початку 2024 року. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено аналіз та вивчення ситуації на ринку, здійснено моніторинг комерційних пропозицій суб’єктів господарювання щодо предмету закупівлі щебінь за «ДК 021:2015:14210000-7 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі», враховувалась інформація про ціни на даний товар, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників відповідного товару. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі визначено на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару: моніторингом динаміки цін на вказаний товар через електронну систему закупівель «Прозоро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/. Крім того, розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін товару на дату її формування очікуваної вартості предмета закупівлі та у відповідності до наявної потреби. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Очікувана вартість предмета закупівлі оприлюднена на веб-сайті: https://prozorro.gov.ua Всі документи , щодо закупівлі UA-2024-11-25-018891-a оприлюднено у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та «Про електронні документи та електронний документообіг» і знаходяться у вільному доступі в електронній системі. Також відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про публічні закупівлі, Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, установлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі «Прикінцеві положення» (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. В Законі не зазначена норма про делегування Кабінету Міністрів України повноважень на встановлення додаткових вимог щодо обґрунтування рішень замовників чи публікації інформації у сфері публічних закупівель. Крім того, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ" Нагірянської сільської ради є комунальним підприємством органу місцевого самоврядування, відповідно Нагірянська сільська рада є головний розпорядник бюджетних коштів комунального підприємства, а відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) органам місцевого самоврядування, РЕКОМЕНДОВАНО з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. 2. Щодо оприлюдненого повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр», дане повідомлення було оприлюднено помилково, оскільки при розгляді документів ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр», будь-які невідповідності були відсутні, у зв»язку з чим ТзОВ «Бурдяківський спецкар'єр», було визнано переможцем.
Номер:
809e2a5987b7469b84d6349f831527f8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.12.2024 09:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Щебінь (із природного каменю), ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-25-018891-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Аналізом планування закупівель та інших передумов здійснення закупівель встановлено, що у річному плані не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету, при тому що джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати інформацію чому у річному плані не міститься інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
497fdf9b6eef4cd082d90712e15c5349
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.12.2024 11:42
Опис:
Під час публікації річного плану закупівлі в електронній системі закупівель уповноваженою особою було допущено технічну/механічну помилку, що полягає у незаповненні поля «код КЕКВ». Враховуючи той факт, що електронною системою закупівель була оброблена надана інформація щодо плану закупівлі і дозволено підписати електронним цифровим підписом, допущена помилка не є суттєвою та такою, що могла вплинути на проведення закупівлі в цілому або докорінно спотворити надану замовником інформацію. Проте, інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом заповнення електронних полів відображає найменування об`єкту оцінки із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі та назвою відповідних класифікаторів предмета закупівлі, обсяг надання послуг (кількість об`єктів оцінки) за кожним із видів об`єктів оцінки, загальну ціну за видом об`єкту оцінки. В якості документу, що свідчить про зазначення даної інформації в річному плані, долучаємо протокол уповноваженої особи про затвердження змін до річного плану закупівель на 2024 рік по даній закупівлі.
Номер:
d7ad6c36ba724cc084608adb43ac51bc
Назва:
Додатково до нижченаведеної Інформації про усунення порушень / відмови від усунення / причини не можливості усунення
Дата опублікування:
07.01.2025 16:12
Опис:
Інформуємо, що на виконання зобов’язань Західного офісу Держаудитслужби:
- розірвано договір № 107 від 13.12.2024р.;
- виконання зобов’язань Сторонами не проводилось;
- сума виконання договору № 107 від 13.12.2024р. становить 0,00 грн.