-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Будівництво "Дія ЦЕНТР" по вул. Миру б/н в смт. Ясіня, Рахівського району, Закарпатської області». Коригування
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні в Законі та Особливостях. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), реалізованої відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII , а які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.
Завершена
28 192 396.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 140 961.98 UAH
мін. крок: 0.5% або 140 961.98 UAH
Номер:
142a0c26c6ce45fdbd3e8353a74a6099
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-21-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.01.2025 00:00
Період моніторингу:
21.01.2025 10:55 - 12.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.01.2025 № 3-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 21.01.2025 № 3-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2024-11-25-006489-a 25.11.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Опитний завод М» та визначення його переможцем торгів встановлено порушення абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до Договору підряду № ZK04A_03/16 від 04.02.2025 (далі - Договір), зокрема в частині виключення в Додатку № 2 до Договору з переліку матеріальних ресурсів виразів «аналог», а також здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, тощо), а у разі неможливості усунення порушень припинити зобов’язання за Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявність підстав для оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ясінянської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.11.2024 року; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ «Опитний завод М»); протокольне рішення уповноваженої особи про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» від 20.12.2024; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «Опитний завод М» від 08.01.2025; повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2025 року; договір від 04.02.2025 № ZK04A_03/16; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21, 28 та 29 січня 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Опитний завод М» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 2.2 Додатку 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації вимагаються документи, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 даної тендерної документації.
Так, Замовником в пункті 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме: підпункт 5.1.3. «Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва».
В ході моніторингу встановлено, що на виконання вимоги учасником ТОВ «Опитний завод М» надано договір від 02.09.2021 № 02/09-1 укладений з фізичною особою – підприємцем Лагода Надія Андріївна, та договір від 09.04.2021 № 09/04 укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія піонер» на виконання робіт з будівництва, акти виконаних робіт, листи-відгуки та повідомлення до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія піонер» та фізичної особи – підприємця Лагода Надія Андріївна, проте в складі тендерної пропозиції учасника відсутні підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва та будь-які пояснення щодо їх відсутності у складі тендерної пропозиції.
З урахуванням викладеного, під час здійснення моніторингу постала потреба у отриманні пояснень щодо відповідності учасника ТОВ «Опитний завод М» вимогам тендерної документації, відповідно, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 28.01.2025 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів, однак надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Опитний завод М» установленим вимогам тендерної документації Замовника.
Виявлена під час моніторингу процедури закупівлі невідповідність у поданих учасником ТОВ «Опитний завод М» документах підлягала виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Опитний завод М» не враховано вищеописані невідповідності, які були виявлені під час здійснення моніторингу та, відповідно, не надано можливість учаснику усунути такі невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Окрім того, Замовником у підпункті 3.1 додатку 9 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога «документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації».
Так, відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.
Посилання Замовником у Додатку 3 на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію джерела його походження або виробника може бути необхідним відповідно до проекту будівництва, що пройшов державну експертизу.
В ході аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «Опитний завод М» на відповідність технічному завданню встановлено, що в локальних кошторисах наданих учасником у складі тендерної пропозиції зазначені наступні позиції:
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Загальнобудівельні роботи: Клей Goldbastik BF 55 або аналог (№ 227, 268); Облицювальна плитка Vandersanden Billund DX або аналог (№ 339, 343).
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на водопровід: Фільтр очистки води колбовий, прозора колба Big Blue 20" або аналог (№ 6).
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на Опалення: Тепловий насос, 400В/50Гц/Зф, Logatherm WPL 17 AR Е або аналог (№ 2); Електрокотел, 400B/50Гц/Зф/N=24 кВт Tronic Heat 3500 24Ua або аналог (№ 4); Функціональний модуль до електричного котла ELB-EKR або аналог (№ 5); Пристрій керування Heatronic III з підтримкою Open Therm CR10 або аналог (№ 7); Гідравлічна стрілка Bosch або аналог (№ 9); Розширювальний бак системи опалення 50 л reflex NG50 або аналог (№ 11); Електробойлер 80 л TGR 80 SNGV9 або аналог (№ 13); Фільтр-колба ОР 10 01)0 1/2 ОТ ТЗ або аналог (№ 61); Uponor Smart S стальний колектор з витратомірами 6x3/4 EURO або аналог (№ 72); Uponor Smart S стальний колектор з витратомірами 7x3/4 EURO або аналог (№ 73); Uponor Smart S стальний колектор з витратомірами 8x3/4 EURO або аналог (№ 74); Uponor Smart S стальний колектор з витратомірами 9x3/4 EURO або аналог (№ 75); Uponor Uni-X Різьбовий адаптер MLC 16x3/4" або аналог (№ 76); Uponor Uni-X Різьбовий адаптер MLC 16x1/2" або аналог (№ 77); Uponor Smart Виконуючий механізм S 24 В або аналог (№ 80); Панель керування дротова SPI Smatrix Base PRO або аналог (№ 81); Термостат дротовий цифровий з датчиом вологості Smatrix Base D+RH Т-149 Style або аналог (№ 82); Uponor Smatrix Base PRO Контролер дротовий або аналог (№ 83); Uponor Fluvia Т Насосно-змішувальний блок PUSH-23-B-W або аналог (№ 85); Uponor Multi Текстурна фольга з розміткою 0,25 мм 100 х1,03 м або аналог (№ 87); Uponor Uni Pipe PLUS Безшовна труба, біла 16x2,0 або аналог (№ 92); Вузол підключення радіатора прохідний, G 1/2 Неrz-3000-RL-1 або аналог (№ 100).
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 на Вентиляція та кондиціонування: Канальний рекуператор Prana 200 С або аналог (№ 2); Канальний вентилятор зі зворотнім клапаном Вентс 100 М або аналог (№ 4); Зовнішній блок мульти-спліт системи CHML-U36RK4 або аналог (№ 8); Касетний внутрішній блок (мульти-спліт) CHML-IC18RK або аналог (№ 9); Комплект оповіщення в моноблочному виконанні ВЕЛЛЕЗн-120-100 або аналог (№ 19); Блок живлення БРЖ02-24В/12А/Г або аналог (№ 20).
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-07 на Монтаж системи відеоспостереження та інтернет: 4 МП ІР відеокамера Hikvision Acusense DS -2 CD2443G2-1 (2,8 мм) або аналог (№ 2); 8 канальний NVR с РоЕ комутатором Hikvision DS-7108 Nl або аналог (№ 6); Комутатор TP Link TL-SF1016DS або аналог (№ 10); Кабель FTP САТ5е 4Р 24А WG або аналог (№ 10); Комплект безпров. сигналіз. Hikvision АХ PRO або аналог (№ 16); Безпровідний магнітний датчик Hikvision або аналог (№ 17); Безпровідний PIR датчик Hikvision або аналог (№ 18); Світильник світлод. 38 Вт ДВО20У-36-011 або аналог (№ 22); Світильник світлод. Селена LED-3 20 Вт або аналог (№ 23); Світильник світлод. 12 Вт Сіріус SM-5B-12 (№ 24); Світильник світлод. накладний 8 Вт з датчиком руху ІЕК ДПО 5012 д-8 або аналог (№ 26); Світильник світлод. 8 Вт з вбуд. акумулятором ДПП06-8 або аналог (№ 27); Світильник настінний світлод. Селена-32А, 12 Вт або аналог (№ 30); Вимикач автоматичний трьохполюсний 20 А, PL-6-C20/3 Moeller або аналог (№ 47); Вимикач автоматичний трьохполюсний 16 А, PL-6-C16/3 Moeller або аналог (№ 48); Вимикач автоматичний однополюсний 25 А, PL-6-C25/1 Moeller або аналог (№ 49); Вимикач автоматичний однополюсний 20 А, PL-6-C20/1 Moeller або аналог (№ 50); Вимикач автоматичний однополюсний 16 А, PL-6-C16/1 Moeller або аналог (№ 51); Вимикач автоматичний одноолюсний 10 А, PL-6-C10/1 Moeller або аналог (№ 52).
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-09 на Блискавкозахист: Круглий провідник ОВО Bettermann RD 8- ALU або аналог (№ 6).
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-010 на монтаж устаткування: Підіймальна платформа FORSTOR FIS300- 3.6x0.1-1.4x1.1 або аналог (№ 2); BIO CWT S-12 або аналог (№ 27).
- Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 07-01-04 МАФ: Урна вулична з попільничкою Artel Masterov УО21 або аналог; ( маса=0) (№ 2).
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 04.02.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу прийнятого рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Опитний завод М» умовам Додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ».
З приводу запитуваного Замовником надано пояснення, в яких, зокрема, зазначено: «ТОВ «Опитний завод М» надав тендерну пропозицію, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Використання формулювання «або аналог» у локальних кошторисах не впливає на відповідність пропозиції, оскільки запропоновані товари збігаються за маркою, моделлю та технічними характеристиками.».
Проте, надані Замовником пояснення не обґрунтовують відповідність тендерної пропозиції вказаного учасника вимогам технічного завдання, визначеним Додатку 3 тендерної документації, оскільки зазначення виразу «або аналог» не дає можливості Замовнику встановити, який саме товар пропонує учасник та чи в повній мірі він відповідає потребам Замовника, окрім того, положеннями тендерної документації також не передбачено можливості надання аналогу.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Водночас, виявлені під час моніторингу невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації не є невідповідностями у розумінні пункту 43 Особливостей та, відповідно, не можуть бути виправлені учасником процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
11.02.2025 17:01 - 26.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2025 17:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-11-25-006489-a, здійсненого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, повідомляємо, що всі вимоги, викладені у висновку, були виконані у повному обсязі.
Просимо Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області розглянути подану інформацію та надати підтвердження про виконання зобов’язань, визначених у висновку моніторингу.
Дата публікації звіту:
17.02.2025 13:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто шляхом внесення змін до договору
Дата публікації:
19.02.2025 16:59
Запити/Пояснення
Номер:
cc41f79fa08746f995ecd97e3c79ddfa
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.01.2025 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Будівництво "Дія ЦЕНТР" по вул. Миру б/н в смт. Ясіня, Рахівського району, Закарпатської області». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-25-006489-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Необхідно надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
26de1e783d9a41b3b59b60849d9b097f
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
22.01.2025 11:27
Опис:
На запит Держаудитслужби від 21.01.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі UA-2024-11-25-006489-a Ясінянська селищна рада надає наступну відповідь. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 113 Конституції України встановлено, що Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. Приписами статті 117 Конституції України визначено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання. Під час проведення закупівель в умовах воєнного стану Ясінянська селищна рада керується, зокрема, але не виключно, обов’язковою для виконання постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 Nº 1178 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, зі змінами. Керуючись приписами діючого в Україні законодавства, надаємо наступні письмові пояснення з питань, які виникли у ході проведення перевірки та інформацію, яка запитувалася.
1. Необхідно надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до п. 10 Особливостей Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на основі зведеного кошторисного розрахунку до робочого проекту, що пройшов державну архітектурно-будівельну експертизу та отримав позитивний експертний звіт філії у Закарпатській області ТОВ "Будівельний консалтинг та експертиза" ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 07/0041/24 від 09 квітня 2024 року. На сайті Ясінянської селищної ради розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, яке можна переглянути за посиланням https://yasinya-gromada.gov.ua/?page_id=1713 . Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації та проведеної експертної оцінки кошторисної частини проектної документації.
При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 29211,214 тис. грн. Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва; коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва; коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та зворотних сум, що враховують реалізацію матеріалів і виробів у розмірі, що визначається за розрахунком з урахуванням ПДВ.
Номер:
800e6daec5d549669f259e8ac231ea16
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.01.2025 16:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Будівництво "Дія ЦЕНТР" по вул. Миру б/н в смт. Ясіня, Рахівського району, Закарпатської області». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-25-006489-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином Замовник Ясінянська селищна рада може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Опитний завод М» умовам Додатку 9 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та щодо визначення його переможцем, якщо:
Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме: «Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва»?
Однак, учасником ТОВ «Опитний завод М» в складі тендерної пропозиції та на виконання вимоги про усунення невідповідностей не надано підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва, зазначених учасником в довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
176a2aaa91694cebbb38e41313f1746d
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
31.01.2025 09:47
Опис:
Щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» умовам Додатку 9 Тендерної документації
У відповідь на запит щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Опитний завод М» кваліфікаційним критеріям, визначеним тендерною документацією, повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування рішення Замовника
ТОВ «Опитний завод М» у складі тендерної пропозиції надав документи, що підтверджують виконання аналогічних договорів. Також учасником було подано звернення до замовників цих договорів із проханням надати документи про прийняття об’єктів в експлуатацію. Проте, у зв’язку з тим, що зазначені об'єкти знаходяться на територіях, де ведуться активні бойові дії, введення їх в експлуатацію наразі є неможливим.
Маріуполь офіційно визнаний тимчасово окупованою територією України відповідно до наказу Міністерства з питань ренітеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 р.
Зазначене підтверджується офіційними листами від замовників відповідних договорів, у яких вони:
1.засвідчують факт належного виконання договорів підрядником,
2.підтверджують відсутність претензій щодо виконаних робіт,
2. Відповідність вимогам законодавства та регуляторних документів
Відповідно до Посібника закупівель за ПВУ/НКПВУ, підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів є обов’язковим критерієм для учасників закупівель, фінансованих Європейським інвестиційним банком. Однак документ прямо передбачає можливість надання пояснень та альтернативних підтвердних документів у разі неможливості подати документи про введення об'єкта в експлуатацію через об'єктивні причини, зокрема:
1.якщо об’єкт розташований на території, де ведуться бойові дії або яка тимчасово окупована;
2.якщо власник/балансоутримувач об’єкта припинив свою діяльність або скасовано його реєстрацію.
У таких випадках учасник має право подати:
-Пояснення щодо причин відсутності підтвердних документів;
-Копії листів-відгуків від замовників виконаних договорів, що підтверджують належне виконання робіт;
-Копії звернень до замовників щодо надання підтверджуючих документів;
-Відповіді на такі звернення (за наявності);
-Документи від державних органів, які підтверджують, що об’єкт знаходиться в зоні бойових дій.
Враховуючи зазначене, тендерна документація не містить абсолютної вимоги щодо надання виключно документів про введення в експлуатацію, якщо їх відсутність спричинена об'єктивними факторами, що підтверджується документально.
3. Відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» вимогам процедури закупівлі
Відповідно до пункту 43 Особливостей закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, учасники мають право усунути невідповідності у тендерній пропозиції шляхом надання додаткових пояснень або документів.
Крім того, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації до відповідних державних органів та контрагентів учасника, що передбачено пунктом 42 Особливостей закупівель.
ТОВ «Опитний завод М» надало пояснення та відповідні документи згідно з рекомендаціями Посібника закупівель за ПВУ/НКПВУ, що є достатньою підставою для визнання його таким, що відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації.
Зважаючи на викладене, рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» умовам тендерної документації є обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам законодавства та регуляторних документів, зокрема:
• Закону України «Про публічні закупівлі»;
• Посібника закупівель за ПВУ/НКПВУ;
• Постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (Особливості закупівель).
Номер:
4912344752df463a84a48978ab333729
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
29.01.2025 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Будівництво "Дія ЦЕНТР" по вул. Миру б/н в смт. Ясіня, Рахівського району, Закарпатської області». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-25-006489-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Просимо пояснити, чому Ясінянською селищною радою в електронній системі закупівель не оприлюднено договір про закупівлю, який згідно вимог пункту 49 Особливостей повинен бути укладений не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
У разі продовження строку для укладення договору про закупівлю, просимо надати підтверджуючі документи щодо обґрунтованої необхідності такого продовження.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f1e1207adc3340f48d09f668bb5f99e1
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
03.02.2025 16:05
Опис:
Ясінянська селищна рада повідомляє, що в межах проведення процедури закупівлі об’єкта «Будівництво «Дія ЦЕНТР» по вул. Миру б/н в смт. Ясіня, Рахівського району, Закарпатської області. Коригування» було прийнято рішення про продовження строку для укладення договору до 60 днів відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливосетй - Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
У зв'язку з тим, що дана закупівля передбачає обсяг великих робіт та значний обсяг документації, що потребує продуктивного опрацювання, про що уповноваженою особою Замовника був оформлений відповідний протокол про продовження строку на укладення договору.
Номер:
2c2de784b4004054ae8a04a08a8ba162
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.02.2025 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Будівництво "Дія ЦЕНТР" по вул. Миру б/н в смт. Ясіня, Рахівського району, Закарпатської області». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2024-11-25-006489-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засадиздійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином уповноважена особа Замовник Ясінянська селищна рада може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Опитний завод М» умовам Додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету «Будівництво "Дія ЦЕНТР" по вул. Миру б/н в смт. Ясіня, Рахівського району, Закарпатської області». Коригування» до тендерної документації, якщо :
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно вимог п. 6 Розділу 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник у складі Тендерної пропозиції повинен надати локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу). При цьому у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.
Аналог – це те, у чому виявляється схожість, подібність до іншого предмета або явищ
Еквівалент – це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати; товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються
В ході аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОПИТНИЙ ЗАВОД М» встановлено, що у локальних кошторисах поруч із зазначенням конкретної марки чи виробника в ряді позицій (Клей Goldbastik BF 55 або аналог; Облицювальна плитка Vandersanden Billund DF або аналог; Фільтр очистки води колбовий, прозора колба Big Blue 20" або аналог; Тепловий насос, 400В/50Гц/Зф, Logatherm WPL 17 AR Е або аналог; Електрокотел, 400B/50Гц/Зф/N=24 кВт Tronic Heat 3500 24Ua або аналог; Гідравлічна стрілка Bosch або аналог; Електробойлер 80 л TGR 80 SNGV9 або аналог; Блок живлення БРЖ02-24В/12А/Г або аналог; BIO CWT S-12 або аналог та інші) учасником зазначено або «аналог».
Однак, технічним завданням Замовника визначена марка (виробник) з можливістю надання еквіваленту та не передбачена можливість надання аналогу.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3bc63f92164c4514bad4f10a95c2df73
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
07.02.2025 09:19
Опис:
Обґрунтування відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації
1. Відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації
Згідно з пунктом 6 розділу 3 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», учасник у складі тендерної пропозиції мав надати локальні кошториси, складені відповідно до технічного завдання. При цьому, якщо у Додатку 3 зазначено конкретну марку чи виробника, слід розуміти це як можливість використання еквівалента.
Під час аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Опитний завод М» встановлено, що всі запропоновані товари відповідають вимогам тендерної документації, зокрема:
-Марка та модель товарів повністю збігаються із зазначеними у технічному завданні.
-Технічні характеристики залишаються незмінними, що гарантує відповідність вимогам.
-Застосування формулювання «або аналог» не означає заміну товару чи його невідповідність технічному завданню.
Наприклад:
Вимога тендерної документації: Електрокотел Tronic Heat 3500 24Ua (400В/50Гц/3ф/N=24 кВт).
Пропозиція учасника: Електрокотел Tronic Heat 3500 24Ua (400В/50Гц/3ф/N=24 кВт) або аналог.
Оскільки марка, модель і технічні характеристики повністю збігаються, запропонований товар відповідає вимогам.
2. Використання терміну «або аналог» та його вплив на відповідність пропозиції
У запиті зазначено, що тендерна документація передбачала можливість пропозиції еквіваленту, але не аналогу. Разом з тим, варто враховувати наступне:
-еквівалентність передбачає рівнозначність запропонованого товару до вказаного у тендерній документації.
-формулювання «або аналог» у локальних кошторисах є технічним уточненням і не змінює суті пропозиції.
-учасник не запропонував інші товари, а саме ті, що були визначені у тендерній документації, з можливістю еквівалентності.
-фактична заміна товарів не відбулася, що підтверджено аналізом тендерної пропозиції.
Таким чином, застосування виразу «або аналог» у локальних кошторисах не впливає на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації.
3. Аналіз відповідності інших позицій
Перевірені позиції:
• Клей Goldbastik BF 55 або аналог
• Облицювальна плитка Vandersanden Billund DF або аналог
• Фільтр очистки води колбовий Big Blue 20” або аналог
• Тепловий насос Logatherm WPL 17 AR Е або аналог
• Електрокотел Tronic Heat 3500 24Ua або аналог
• Гідравлічна стрілка Bosch або аналог
• Електробойлер 80 л TGR 80 SNGV9 або аналог
• Блок живлення БРЖ02-24В/12А/Г або аналог
• BIO CWT S-12 або аналог та інші
Жодної фактичної заміни запропонованого обладнання не відбулося.
4. Висновок
ТОВ «Опитний завод М» надав тендерну пропозицію, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Використання формулювання «або аналог» у локальних кошторисах не впливає на відповідність пропозиції, оскільки запропоновані товари збігаються за маркою, моделлю та технічними характеристиками.
Відсутні підстави для відхилення пропозиції згідно з пунктом 44 Особливостей.
Рішення уповноваженої особи Замовника є обґрунтованим і правомірним.