-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини : соломи зернових та злакових культур)
ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини : соломи зернових та злакових культур)
Завершена
518 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 180.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 180.00 UAH
Номер:
99dfd83abbd443a2b043b4057ee2c77e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-01-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.01.2025 00:00
Період моніторингу:
01.01.2025 15:53 - 23.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.01.2025 № 1-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 01.01.2025 №1-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2024-11-22-002379-a від 22.11.2024 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 28, абзацу п’ятнадцятого пункту 47, абзацу 2 пункту 54 Особливостей №1178 та частини четвертої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФГ «Зарваниця Агро» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 та статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому порушень вимог частини четвертої статті 22 Закону, пункту 28, абзацу п’ятнадцятого пункту 47, абзацу 2 пункту 54, та пункту 43 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Золотниківська районна лікарня» Золотниківської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.11.2024 за №301, тендерну пропозицію Фермерського господарства «Зарваниця Агро» (далі – ФГ «Зарваниця Агро»), протокольне рішення уповноваженої особи від 02.12.2024 за №313, повідомлення про намір укласти договір від 02.12.2024, договір про закупівлю від 10.12.2024 за №309, пояснення Замовника від 07.01.2025, від 08.01.2025 та від 15.01.2025 отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей №1178.
Так, в абзаці восьмому пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей №1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
За результатами моніторингу встановлено, що в розділі «Документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника вимогам визначеним в пункті 47 Особливостей» додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що учасник/переможець торгів на виконання вимог абзацу 14 пункту 47 Особливостей №1178 повинен надати довідку, складену учасником/переможцем у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 14 пункту 44 Особливостей.
Крім цього, в пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2024 року №382 до Особливостей №1178 внесені зміни, а саме: виключені положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 та внесені змінами до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.
Крім цього, на порушення вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей №1178 Замовником у тендерній документації для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей, та на порушення абзацу 10 пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Отже, виходячи із вищевикладеного тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог пункту 28 Особливостей №1178.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник в розділі «Документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника вимогам визначеним в пункті 47 Особливостей» додатку 1 до тендерної документації вимагає від переможця на підтвердження вимог згідно підпункту 3 пункту 47 Особливостей інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа. https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual», тоді як з 04.09.2023 року Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів.
Таким чином, Замовник, на порушення абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178 та частини четвертої статті 22 Закону вимагає від переможця торгів документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Крім цього, в пункті 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації Замовник зазначив, що «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів (замість трьох днів) до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру….», «…Замовник повинен протягом трьох робочих днів (замість трьох днів) з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону….», чим порушив вимоги абзацу 2 пункту 54 Особливостей №1178.
Також, в пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 29.11.2024 року 08:00 годин», що не відповідає кінцевому строку подання тендерних пропозицій зазначеного в оголошені про проведення відкритих торгів - 30.11.2024 00:00 годин.
Аналізом тендерної пропозиції ФГ «Зарваниця Агро» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання».
В складі пропозиції ФГ «Зарваниця Агро» відсутні вищезазначені документи, а саме:
- довідка (форма 1) про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- копія аналогічного договору з усіма додатками до нього;
- копії документу(ів), що підтверджують його виконання.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 13.01.2025 Замовник у відповіді щодо відповідності ФГ «Зарваниця Агро» вимогам додатку 1 до тендерної документації зазначив: «…Повідомляємо, що між Замовником та ФГ «Зарваниця Агро» протягом 2022-2023 років було укладено ряд договорів за закупівлями: ID: UA-2023-12-11-015829-a за предметом «ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини:соломи зернових та злакових культур)», ID: UA-2023-02-20-006889-a за предметом «ДК 021:201503110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули рослинного походження)»,
ID:UA-2022-01-21-000691-a за предметом «ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва ( Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових злакових культур)».
Договора були виконані Постачальником в повному обсязі і у встановлені договорами строки. Про що, в системі електронних закупівель містяться відповідні звіти про виконання договорів про зазначені вище закупівлі. Тому, Замовник мав змогу перевірити наявність аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в учасника самостійно.
Також, Замовник мав змогу перевірити наявність аналогічних договорів ФГ «Зарваниця Агро» через електронну систему закупівель, де аналогічний за предметом закупівлі договір заключався між Учасником та Відділом освіти, культури, молоді, спорту та туризму Золотниківської сільської ради за закупівлею UA-2022-12-19-002466-a за предметом «ДК 021:2015: 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)». Договір виконано в повному обсязі. Звіти про виконання договору про закупівлю в системі наявний…».
Крім цього, згідно додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначена вимога до учасників торгів: «Замовник має право при поставці кожної окремої партії паливних гранул вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника. Відповідно до чого, у складі пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист.».
В складі пропозиції ФГ «Зарваниця Агро» відсутній вищезазначеній гарантійний лист.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 13.01.2025 Замовник у відповіді щодо відповідності ФГ «Зарваниця Агро» вимогам додатку 3 до тендерної документації зазначив: «В складі пропозиції ФГ «Зарваниця Агро» відсутній вищезазначеній гарантійний лист. Але Додаток 4 Тендерної документації містив форму Тендерної пропозиції встановлену Замовником. В Тендерній пропозиції Учасник зазначив, що вивчив тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, на виконання зазначеного вище має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на загальну вартість тендерної пропозиції. Тобто, поданням своєї Тендерної пропозиції, Учасник погодився із вимогами та умовами Тендерної документації в цілому, так і зокрема Додатка 3 Тендерної пропозиції, в частині того, що Замовник має право при поставці кожної окремої партії паливних гранул вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника.».
Вимогами пункту 41 Особливостей №1178 встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 1 розділу 5 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності в тендерній пропозиції учасника ФГ «Зарваниця Агро» та не надав можливості їх усунути, чим не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі.
Період усунення порушень:
22.01.2025 17:24 - 06.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2025 17:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що Замовником здійснено заходи, щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог частини четвертої статті 22 Закону , пункту 28, абзацу п'ятнадцятого пункту 47, абзацу 2 пункту 54,та пункту 43 Особливостей № 1178( зокрема, шляхом проведення роз'яснювальної роботи, а також направлення уповноваженої особи на відповідне навчання). Уповноваженою особою взяті зобов'язання більш прискіпливо проводити аналіз поданих тендерних пропозицій на їх відповідність вимогам тендерної документації та в подальшому не допускати виявленх моніторингом порушень.
Дата публікації звіту:
24.01.2025 09:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
29.01.2025 09:48
Запити/Пояснення
Номер:
036c17ec0a4c488d93b54be6f823b95e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.01.2025 12:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-22-002379-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8f3c984f19d94e73a33e76b25ebfe8d0
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
07.01.2025 15:55
Опис:
Доброго дня. Розмір витрат в 2023 році становив 70,1 тона при опалювальному періоді 195 днів ( з 01 січня по 30 квітня і 18 жовтня по 31 грудня 2023 року) .В 2024 році використано 65,8 тони гранул при паливному сезоні 182 дні ( з 01 січня по 15 квітня і з 16 жовтня по 31 грудня). При планувані на 2025 рік. ми заклали кількість 74 тони. у звязку з тим що в лікарні перебувають пацієнти на стаціонарній паліативній медичній допомозі. які потребують комфортних ( теплих) умов та із непередбачуваними погодніми умовами ( може бути збільшений паливний сезон).
Очікувану вартість придмета визначено до примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі. методом ринкових цін.Внесені зміни згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільського господарства №649 від 07.04.2020.
Відповідно до інструкції обслуговування котла Heiztechnik MAX EKO DUO , гранули відповідають до технічних та якісних характеристик в дод.3. який додається.
Номер:
f230f9cd246b484180cc38903f21d47b
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
08.01.2025 10:30
Опис:
Відповідно до ст.4 Закону України " Про публічні закупівлі" , планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлях товарів, робіт і послуг. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану . Для планування закупівель та підготовки до проведеня закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від субєктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведеня закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону.Консультації з ринком можуть проводитись через електрону систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від субєктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю субєктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації . Визначення розміру очікуваної вартлості . технічнихта якісних хаоактеристик предмета закупівлі здійснювалось Замовником зокрема шляхом аналізу ринку, вивчення відкритої інформації в системіProzorro, а також використання досвіду закупівель попередніх років зокрема щодо кількісних та якісних характеристик. додається Технічні характеристики дод.3
Номер:
e037049bfdfd4c62a6bb8cf23c2b7d25
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.01.2025 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-22-002379-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Згідно додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання».
В складі пропозиції ФГ «Зарваниця агро» відсутні вищезазначені документи, а саме:
- довідка (форма 1) про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
- копія аналогічного договору з усіма додатками до нього;
- копії документу(ів), що підтверджують його виконання.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ФГ «Зарваниця агро» вимогам додатку 1 до тендерної документації?
2. Згідно додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначена вимога до учасників торгів: «Замовник має право при поставці кожної окремої партії паливних гранул вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника. Відповідно до чого, у складі пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист.».
В складі пропозиції ФГ «Зарваниця агро» відсутній вищезазначеній гарантійний лист.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ФГ «Зарваниця агро» вимогам додатку 3 до тендерної документації?
3. Згідно розділу «Документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника вимогам визначеним в пункті 47 Особливостей» додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до переможця процедури закупівлі надати: «Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа. https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual».
В складі пропозиції ФГ «Зарваниця агро» відсутня вищезазначена довідка.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу надати інформацію (документи) про те, як вами перевірялося підтвердження того, що керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
4. Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що:
- на порушення вимог абзацу 2 пункту 54 Особливостей №1178 в пункті 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації Замовником зазначено, що «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів (замість трьох днів) до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру….», «…Замовник повинен протягом трьох робочих днів (замість трьох днів) з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону….»;
- на порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178 в додатку 1 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника вимогам визначеним в пункті 47 Особливостей» до тендерної документації Замовником зазначено (без врахування змін до Особливостей №1178 внесених Постановою №382 від 02.04.2024), що учасник/переможець торгів на виконання вимог абзацу 14 пункту 47 Особливостей №1178 повинен надати довідку, складену учасником/переможцем у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 14 пункту 44 Особливостей;
- на порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178 у пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено (без врахування змін до Особливостей № 1178 внесених Постановою №382 від 02.04.2024), що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу зазначити причину не дотримання вимог пунктів 28 та 54 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
531b7255fe0d4cb69f63c28b854b9fc3
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.01.2025 10:50
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-22-002379-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), надаємо наступні пояснення (інформації, документів):
Щодо питання 1
Згідно Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання». В складі пропозиції ФГ «Зарваниця агро» відсутні вищезазначені документи, а саме: - довідка (форма 1) про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); - копія аналогічного договору з усіма додатками до нього; - копії документу(ів), що підтверджують його виконання.
Повідомляємо, що між Замовником та ФГ «Зарваниця агро» протягом 2022-2023 років було укладено ряд договорів за закупівлями:
ID: UA-2023-12-11-015829-a за предметом «ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини :соломи зернових та злакових культур)»
ID: UA-2023-02-20-006889-a за предметом «ДК 021:201503110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва( Гранули рослинного походження)»
ID:UA-2022-01-21-000691-a за предметом «ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва ( Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових злакових культур)»
Договора були виконані Постачальником в повному обсязі і у встановлені договорами строки. Про що, в системі електронних закупівель містяться відповідні звіти про виконання договорів про зазначені вище закупівлі. Тому, Замовник мав змогу перевірити наявність аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в учасника самостійно.
Також, Замовник мав змогу перевірити наявність аналогічних договорів ФГ «Зарваниця агро» через електронну систему закупівель, де аналогічний за предметом закупівлі договір заключався між Учасником та Відділом освіти, культури, молоді, спорту та туризму Золотниківської сільської ради за закупівлею UA-2022-12-19-002466-a за предметом «ДК 021:2015: 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)». Договір виконано в повному обсязі. Звіти про виконання договору про закупівлю в системі наявний.
Щодо питання 2
Згідно Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначена вимога до учасників торгів: «Замовник має право при поставці кожної окремої партії паливних гранул вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника. Відповідно до чого, у складі пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист.». В складі пропозиції ФГ «Зарваниця агро» відсутній вищезазначеній гарантійний лист. Але Додаток 4 Тендерної документації містив форму Тендерної пропозиції встановлену Замовником. В Тендерній пропозиції Учасник зазначив, що вивчив тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, на виконання зазначеного вище має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на загальну вартість тендерної пропозиції. Тобто, поданням своєї Тендерної пропозиції, Учасник погодився із вимогами та умовами Тендерної документації в цілому, так і зокрема Додатка 3 Тендерної пропозиції, в частині того, що Замовник має право при поставці кожної окремої партії паливних гранул вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника.
Щодо питання 3
Згідно розділу «Документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника вимогам визначеним в пункті 47 Особливостей» додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до переможця процедури закупівлі надати: «Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа. В складі пропозиції ФГ «Зарваниця агро» відсутня вищезазначена довідка.
Відповідно до інформації розміщеної на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.02.2023, за посиланням https://nazk.gov.ua/uk/pro-nazk/vidteper-zamovnykyl-v-prozorro-mozhut-pereviryty-chy-ne-perebuvaye-kontragent-v-reyestri-koruptsioneriv/, замовники в Prozorro можуть перевірити, чи не перебуває контрагент в Реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Також, цю інформацію Замовник перевірив і самостійно в Реєстрі корупціонерів за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual. Дані в реєстрі, що стосуються Учасника відсутні, тобто ним не вчинялися корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Щодо питання 4
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових та злакових культур)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-22-002379-a), на думку Замовника, не повній мірі було розглянуто тендерну пропозицію від ФГ «Зарваниця агро», тому Сторони дійшли висновку, що мають намір розірвати зазначений договір за згодою сторін, шляхом укладення додаткової угоди. Товар по даному договору не поставлявся і оплати не проводились.