-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з постачання ліцензійного програмного продукту Microsoft Windows 11 Pro
Завершена
450 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 250.00 UAH
Номер:
bc7eec1652694033bbaf6d2a15726874
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-30-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2024 00:00
Період моніторингу:
30.12.2024 15:06 - 21.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.12.2024
№ 87-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 30.12.2024 № 87-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2024-11-19-016991-a Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог передбачених абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацом 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СУЧАСНІ ТЕХНОЛОГІЇ АВТОМАТИЗАЦІЇ», ТОВ «РОЯЛТЕК», ПрАТ «КИЇВСТАР» та ТОВ «МОСТ АЙ ТІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Житомирської обласної прокуратури (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 19.11.2024 № 131, тендерні пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ТЕХНОЛОГІЇ АВТОМАТИЗАЦІЇ», ТОВ «РОЯЛТЕК», ПрАТ «КИЇВСТАР» та ТОВ «МОСТ АЙ ТІ» (переможець), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 04.12.2024 № 142, від 04.12.2024 № 144, від 06.12.2024 № 149 та від 10.12.2024 № 156, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 09.12.2024, повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2024, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 18.12.2024 № 196, звіт про виконання договору про закупівлю від 31.12.2024, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 09.01.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після підписання договору про закупівлю до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:
- зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 року № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 року, № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку (у разі закупівлі робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна).
Слід зауважити, що вищевказаний випадок внесення змін до істотних умов договору про закупівлю передбачений підпунктом 9 пункту 19 Особливостей та застосовується виключно при закупівлі предметом яких є закупівля робіт.
Однак, відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями та тендерної документації Замовника, предметом даної закупівлі є закупівля операційні системи, тобто закупівля товарів.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вказаної вище вимоги не відповідає вимогам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Період усунення порушень:
13.01.2025 10:27 - 28.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2025 10:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-M-2024-12-30-000008 закупівлі Послуги з постачання ліцензійного програмного продукту Microsoft Windows 11 Pro, 48620000-0 Операційні системи ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому (з Уповноваженою особою проведена роз’яснювальна робота, зобов’язано пройти додаткове навчання «Публічні закупівлі: від теорії до практики»), повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Дата публікації звіту:
17.01.2025 17:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом проведення роз'яснювальної роботи та проходження уповноваженою особою додаткових навчань з публічних закупівель.
Дата публікації:
20.01.2025 09:09
Запити/Пояснення
Номер:
700c74326f444510bf866564ccdab4aa
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 07.01.2025 № 1
Дата опублікування:
07.01.2025 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної
Житомирською обласною прокуратурою (далі – Замовник) по предмету «Послуги з постачання ліцензійного програмного продукту Microsoft Windows 11 Pro» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-19-016991-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації Замовника передбачено, що для підтвердження відповідності технічним вимогам учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, документ (авторизаційний лист тощо), який підтверджує партнерство учасника з компанією Microsoft (або еквівалент) або авторизаційний лист від офіційного дистриб'ютора компанії Microsoft в Україні (або еквівалент), що засвідчує право учасника на постачання програмної продукції, що є предметом закупівлі. У разі надання документа (авторизаційного листа тощо) від виробника (дистриб’ютера) іноземною мовою, цей лист повинен обов’язково супроводжуватись перекладом на українську мову.
Крім того, вищевказаними вимогами тендерної документації передбачено, що Замовник має право перевірити статус компанії, яка видала зазначений лист на предмет правдивості зазначених в ньому даних, у випадку надання недостовірних даних, пропозиція такого учасника підлягає відхиленню.
В свою чергу, до участі у процедурі закупівлі подано тендерні пропозиції 4-ьох учасників:
- ТОВ «СУЧАСНІ ТЕХНОЛОГІЇ АВТОМАТИЗАЦІЇ» з остаточною пропозицією в сумі 299 250,00 грн.;
- ТОВ «РОЯЛТЕК» з остаточною пропозицією в сумі 301 005,00 грн.;
- ПрАТ "КИЇВСТАР" з остаточною пропозицією в сумі 368 676,90 грн.;
- ТОВ «МОСТ АЙ ТІ» з остаточною пропозицією в сумі 440 540,10 грн.;
- ТОВ «КОМЕЛ» з остаточною пропозицією в сумі 445 500,00 гривень.
Слід зауважити, що відповідно до протоколів щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 04.12.2024 № 142 та від 04.12.2024 № 144, тендерні пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ТЕХНОЛОГІЇ АВТОМАТИЗАЦІЇ» та ТОВ «РОЯЛТЕК» відхилено Замовником від участі у процедурі закупівлі, у зв’язку з наданням вказаними учасниками недостовірних даних щодо партнерських відносин з Microsoft Corporation, як то передбачалося Додатком № 3 до тендерної документації.
Вищевказану інформацію Замовником перевірено шляхом звернення до ТОВ «Майкрософт Україна», щодо надання інформації з приводу наявності/відсутності партнерських відносин між ТОВ «СУЧАСНІ ТЕХНОЛОГІЇ АВТОМАТИЗАЦІЇ» та ТОВ «РОЯЛТЕК» з Microsoft Corporation.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 10.12.2024 № 156 визнано переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію подану ТОВ «МОСТ АЙ ТІ».
Слід зазначити, що ТОВ «МОСТ АЙ ТІ» у складі тендерної пропозиції, на виконання вимог передбачених Додатком № 3 до тендерної документації, надано довідку від 22.11.2024 № 6509 видану Іноземним підприємством «І-АР-СІ» (постачальник примірників офіційної продукції виробництва компанії Microsoft (програмне забезпечення)), якою вказане підприємство повідомляє про укладання господарського договору між Іноземним підприємством «І-АР-СІ» та ТОВ «МОСТ АЙ ТІ» щодо купівлі-продажу програмної продукції виробництва компанії Microsoft (файл «Лист-авторизація.pdf»).
У зв’язку з вищевикладеним, прошу надати інформацію та відповідні документи (у разі їх наявності) щодо перевірки Замовником статусу Іноземного підприємства «І-АР-СІ», яка видала вищевказану довідку, на предмет правдивості зазначених в ній даних.
3. Абзацом 8 пункту 28 Особливостей встановлено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Згідно з абзацом 9 пункту 28 Особливостей, для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей.
В свою чергу, абзацом 16 пункту 47 Особливостей передбачено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
При цьому, відповідно до абзацу 17 пункту 47 Особливостей визначено, що Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Разом з тим, Замовником у Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі щодо кожного учасника об’єднання про відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, у разі подання тендерної пропозиції об’єднанням учасників.
Виходячи з вищевикладеного, прошу надати пояснення, чому в Додатку № 1 до тендерної документації вами передбачено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі про відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (для учасників об’єднання), наявність якої у тендерній документації суперечить вимогам передбаченим абзацом 17 пункту 47 Особливостей?
4. Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації, Замовником передбачено порядок зміни істотних умов договору та зазначено про те, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після підписання договору про закупівлю до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:
- зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку (у разі закупівлі робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна).
Слід зауважити, що вищевказаний випадок внесення змін до істотних умов договору про закупівлю передбачений підпунктом 9 пункту 19 Особливостей та застосовується виключно при закупівлі замовниками робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна.
Однак, відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями та тендерної документації Замовника, предметом даної закупівлі виступають операційні системи, тобто товари.
У зв’язку з викладеним, прошу надати пояснення, чому тендерна документація (Додаток № 4 до тендерної документації) містить випадок зміни істотних умов договору про закупівлю, який не передбачений для даного предмету закупівлі (товарів)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
432e7aff4fc44ba39b1894952edcf325
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) від 09.01.2025 № 1
Дата опублікування:
09.01.2025 20:24
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі -Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) , надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. Щодо надання інформації та відповідних документів відповідно до яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до рапорту начальника відділу інформаційних технологій від 14.11.2024 №32-2185вн-24 згідно з проведеним моніторингом ринкових цін, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема на спеціалізованих торгівельних майданчиках та в електронних каталогах, а саме: https://ek.ua/ua/gtin/0889842965445/.
А також шляхом запиту цінових пропозицій від потенційних постачальників продукції, що є предметом цієї закупівлі, а саме ТОВ «ЕМ АЙ ТІ Україна», ТОВ "КОМЕЛ", ТОВ" МОСТ АЙ ТІ", ТОВ «СКАНА» (додаються).
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника (пункт 5 Технічної специфікації до рапорту ініціатора закупівлі від 14.11.2024 №32-2185вн-24) (додається).
2. Щодо перевірки Замовником статусу Іноземного підприємства «І-АР-СІ», яка видала довідку (авторизаційний лист) ТОВ" МОСТ АЙ ТІ".
Згідно з пунктом 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Керуючись вищевказаним пунктом Особливостей Замовник згідно з Додатком №3 до тендерної документації встановив, що має право перевірити статус компанії, яка видала документ (авторизаційний лист тощо), який підтверджує партнерство учасника з компанією Microsoft (або еквівалент) або авторизаційний лист від офіційного дистриб'ютора компанії Microsoft в Україні (або еквівалент), що засвідчує право учасника на постачання програмної продукції, що є предметом закупівлі на предмет правдивості зазначених в ньому даних, у випадку надання недостовірних даних, пропозиція такого учасника підлягає відхиленню.
Таким чином перевірка статусу компанії, яка видала авторизаційний лист це право, а не обов’язок Замовника, яким Замовник може скористатися в разі обґрунтованих сумнівів, щодо достовірності наданої учасником інформації. Що стосується Іноземного підприємства «І-АР-СІ», яке видало довідку від 22.11.2024 № 6509 (Лист-авторизація) ТОВ «МОСТ АЙ ТІ», то це підприємство наявне в переліку авторизованих дистриб`юторів оригінальної продукції Майкрософт в Україні, ознайомитись з яким можна за посиланням: https://partner.microsoft.com/ru-ua/solutions/genuine-partner-oem-cds. Окрім того у Замовника наявний лист від ТОВ «Майкрософт Україна», який підтверджує статус Іноземного підприємства «І-АР-СІ» (додається).
3. Щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі про відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (для учасників об’єднання).
Згідно з абзацом 9 пункту 28 Особливостей для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей.
Зі змісту наведеної норми вбачається, що Замовник повинен у тендерній документації визначити й встановлювати для об’єднання учасників умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей, самого об’єднання як юридичної особи, так і учасників, які входять до складу об’єднання.
Абзацом 16 пункту 47 Особливостей передбачено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Оскільки функціонал електронної системи закупівель не дозволяє кожному з учасників, які входять до складу об’єднання підтвердити відсутність підстав встановлених в пункті 47 особливостей шляхом заповнення відповідних полів в електронній системі закупівель, то надання довідки у довільній формі щодо кожного учасника об’єднання про відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, у разі подання тендерної пропозиції об’єднанням учасників і є самостійним декларуванням таких підстав в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник не вимагав від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі шляхом надання вищезазначеної довідки, у разі участі об’єднання учасників.
4. Щодо включення підпункту 9 пункту 19 Особливостей до проєкту договору про закупівлю із зазначенням порядку зміни його умов (Додаток № 4 до тендерної документації).
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначеним цим пунктом.
Виходячи з того, що норма статті 22 Закону є обов'язковою, тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, що визначені в підпунктах 1-9 пункту 19 Особливостей.
Таким чином, Замовник в проекті договору про закупівлю повинен зазначати, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у підпунктах 1-9 пункту 19 Особливостей.