-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 (CPV)- 39150000-8 Меблі та приспособи різні (меблі для облаштування підвалу (укриття)) (стелажі, столи, стільці, крісла-мішки)
Завершена
1 725 990.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 629.95 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 629.95 UAH
Номер:
d007160acecc49f486e590cf3ce47155
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-16-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2024 00:00
Період моніторингу:
16.12.2024 18:00 - 07.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
16.12.2024 № 104-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 16.12.2024 № 104 -З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
1) UA-2024-11-19-013965-a, яку проводить Департамент культури і туризму Запорізької міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та враховуючи виконання договору в ході проведення моніторингу закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель звіт про виконання договору, інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 01 » січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту культури і туризму Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.11.2024 № 54; тендерні пропозиції учасників: ТОВ «КІСПРІ Україна», ТОВ «ВІН МЕБЛІ» та ФОП «Левицький Юрій Сергійович»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.12.2024 №№ 58 та 59, від 05.12.2024 № 61; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05 грудня 2024 року; договір про закупівлю від 11.12.2024 № 330-К та додаткову угоду до нього, пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 23.12.2024 та 27.12.2024.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 05 грудня 2024 року оприлюднено протокол уповноваженої особи від 05.12.2024 № 61 щодо визначення учасника ФОП «Левицький Юрій Сергійович» переможцем процедури закупівлі, та електронною системою закупівель того ж дня сформовано Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
При цьому, переможцем - ФОП «Левицький Юрій Сергійович» у вказаний строк, не надано документу, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
На запит органу державного фінансового контролю, Замовником 23.12.2024 через електронну систему закупівель надано пояснення, що в зв’язку з значним навантаженням публічні реєстри працюють некоректно і з затримкою у часі, тому переможцем ФОП «Левицький Юрій Сергійович» 10.12.2024 завантажено в інформаційно-аналітичну систему prozorro.gov.ua. витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей встановлено обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте Замовником, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ФОП «Левицький Юрій Сергійович», натомість в подальшому укладено договір про закупівлю від 11.12.2024 № 330-К.
Період усунення порушень:
02.01.2025 17:20 - 17.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.01.2025 17:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З уповноваженою особою було проведено бесіду, з метою уникнення та недопущення встановлених недоліків в подальшому.
Також, Замовником будуть вжиті заходи щодо додаткового навчання уповноваженої особи в сфері організації та проведення публічних закупівель, внаслідок як виявлених порушень так і з метою превентивної роботи по недопущенню таких порушень у майбутньому. Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. У зв’язку із самостійним усуненням порушень, вважаємо що є підстави для застосування ч. 9 ст. 8 Закону – звільнення від адміністративної відповідальності. Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.
Навчання:
https://radnyk.academy/navchalni-prohramy/dvodenne-pidvyshchennya-kvalifikatsiyi-dlya-upovnovazhenykh-osib?c139-collection=e89a74e8-dce1-4c5c-94f5-745efa7a4376
Дата публікації звіту:
06.01.2025 09:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
28.08.2025 11:48
Запити/Пояснення
Номер:
d502b7f2686b485a8b5bf56448f78da9
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
18.12.2024 12:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Меблі для облаштування підвалу (укриття) (стелажі, столи, стільці, крісла-мішки)» (код ДК 021:2015: 39150000-8: Меблі та приспособи різні) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-19-013965-a), яка проведена Департаментом культури і туризму Запорізької міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Згідно з умовами тендерної документації Замовником вимагалось надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії в розмірі 0,5% - 8 629,95 грн., оформленої згідно додатку 7 до ТД. Гарантія повинна бути оформлена з грошовим забезпеченням (покриттям). Для пiдтвердження того, що надана Учасником Гарантiя оформлена з грошовим забезпеченням (покриттям), Учасник в складi тендерної пропозицiї повинен надати оригiнал довiдки, виданої банком-гарантом, в якiй банк-гарант пiдтверджує, що видана ним гарантiя оформлена з грошовим забезпеченням (покриттям), а також оригiнал виписки з особового рахунку Учасника, яка свiдчить про внесення Учасником необхiдної суми грошового забезпечення.
На виконання вказаної вимоги учасником ФОП "Левицький Юрій Сергійович" надано Довідку АТ «БАНК АЛЬЯНС» від 26.11.2024 № 6598-24 та Виписку по особовому рахунку за період з 26.11.2024 по 26.11.2024 про внесення грошових коштів (покриття) в якості забезпечення за гарантією у сумі 8 625,95 грн, що не відповідає умовам тендерної документації (сума покриття є меншою, ніж вимагалась Замовником). Прошу пояснити даний факт.
2) Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 05 грудня 2024 року оприлюднено протокол уповноваженої особи від 05.12.2024 № 61 щодо визначення учасника ФОП "Левицький Юрій Сергійович" переможцем процедури закупівлі, та електронною системою закупівель того ж дня сформовано Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
При цьому, переможцем - ФОП "Левицький Юрій Сергійович" у вказаний строк, не надано документу, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей. Прошу пояснити факт не відхилення тендерної пропозиції ФОП "Левицький Юрій Сергійович" на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d210b83dfccc43a698898d75c2c8cb81
Назва:
Про надання пояснення на запит
Дата опублікування:
23.12.2024 13:12
Опис:
Про надання пояснення на запит
Замовник може передбачити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозиції.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Основним документом є електронна банківська гарантія з грошовим забезпеченням (покриттям), оформлена згідно Додатку 7 до тендерної документації.
В файлі «14. Банківська гарантія.zip» є файл «Банківська гарантія №6598-24.7z», в якому в свою чергу міститься банківська гарантія №6598-24 від 26.11.2024 року.
Банківська гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178.
За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплати бенефіціару повну суму Гарантії (гарантована сума) за першою письмовою вимогою Бенефіціара протягом 5 робочих днів з моменту отримання гарантом першої письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії.
Сума гарантії – 8629,95 гривень, як і передбачено умовами тендерної документації.
Таким чином, не співпадіння цифр на одному з документів, в порівнянні з двома іншими документами, а саме з довідкою про грошове покриття №6598-24 від 26.11.2024, банківською гарантією №6598-24 від 26.11.2024 року відноситься до формальних помилок, які передбачені тендерною документацією.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається уповноваженою особою, про що було зазначено у відповідному протоколі, який не передбачає оприлюднення через інформаційно-аналітичну систему prozorro.gov.ua.
Стосовно не подання у зазначені терміни документів переможця зазначаємо наступне.
На даний час в зв’язку з значним навантаженням публічні реєстри працюють некоректно і з затримкою у часі.
Переможцем ФОП «Левицький Ю.С.» 09.12.2024 завантажено в інформаційно-аналітичну систему prozorro.gov.ua. завантажено лист-роз’яснення про витяг із зазначенням помилки, яка виникла при оформленні довідки у формі витягу через електронний сервіс https://vytiah.mvs.gov.ua.
Станом на 10.12.2024 переможцем ФОП «Левицький Ю.С.» завантажено в інформаційно-аналітичну систему prozorro.gov.ua. витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» з наступною інформацією:
- відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ
- відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ
- відомості про розшук: ВІДСУТНІ.
Крім того, слід зазначити, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що:
- оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ
до публічної інформації” -та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, - або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»
У нашому випадку ФОП «Левицький Ю.С.» зарекомендував себе як підприємець, який є переможцем в інших закупівлях за ідентифікаторами UA-2024-10-28-005176-a, UA-2024-10-16-002946-a , UA-2024-10-16-002852-a, UA-2024-10-16-002743-a , UA-2024-10-16-002424-a, UA-2024-10-16-002251-a, UA-2024-10-16-001981-a, UA-2024-09-23-007059-a , UA-2024-07-26-002050-a (перелік не є вичерпний, укладено договорів на суму близько 6,6 млн грн).
Відповідно до Закону України «Про публічну інформацію» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.
Статтю 1 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема передбачається:
7) електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами;
2-1) адміністратор електронної системи закупівель - юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель;
5) веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього;
36) Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель;
З огляду на зазначені норми законодавства, вищезазначена інформація набула статусу публічної інформації та стала доступною в електронній системі закупівель, що може бути перевірено за допомогою переходу за відповідними посиланнями.
Окремо слід зазначити, що відхилення інших учасників відбулося на підставі їх невідповідності технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі, отже при проведенні закупівлі уповноважена особа не застосовувала надмірний формалізм при визначенні переможця, враховуючі суспільні інтереси, так як предметом закупівлі є товар, який необхідний для обладнання укриттів (стелажі, столи, стільці, крісла-мішки).
Також слід зазначити про виконання договору в ході проведення моніторингу закупівлі.
Номер:
c7bc42ba32624f9a85dbe6b5f0f0c3b3
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
24.12.2024 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Меблі для облаштування підвалу (укриття) (стелажі, столи, стільці, крісла-мішки)» (код ДК 021:2015: 39150000-8: Меблі та приспособи різні) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-19-013965-a), яка проведена Департаментом культури і туризму Запорізької міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
З метою належного проведення моніторингу процедури закупівлі прошу надати інформацію щодо фактичного виконання договору від 11.12.2024 № 330-К станом на 24.12.2024, разом з підтверджуючими документами (видаткові накладні, рахунки, тощо).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1784ba6b525e452bab381fea29da097e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.12.2024 15:10
Опис:
Департамент культури і туризму Запорізької міської ради надає інформацію щодо фактичного виконання договору від 11.12.2024р.№330-К:
Замовник отримав товар за договором від 11.12.2024р.№330-К від постачальника «ФОП Левицький Юрій Сергійович» на підставі видаткової накладної від 18.12.2024р.№330 . Оплата за отриманий товар здійснена Замовником 20.12.2024р. На підтвердження фактичного виконання договору Департамент культури і туризму Запорізької міської ради надає підтверджуючі документи (видаткову накладну, платіжні інструкції, звіт про виконання договору про закупівлю) .