-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
"Реконструкція дамб мулових полів № 1 та № 2 Бортницької станції аерації" (додаткові роботи)
Завершена
181 690 114.51
UAH з ПДВ
Номер:
37587d86d30f47369f90a4c247d11c26
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-18-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.12.2024 00:00
Період моніторингу:
18.12.2024 17:21 - 09.01.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.12.2024 № 336
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 29 листопада
2024 року № 361-к «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5 UA-2024-11-19-011749-a 19.11.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» (далі – Замовник) на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості), договір підряду від 19.11.2024 року № 127/24-КТ на суму 181 690 114,51 грн з ПДВ (далі – Договір № 127/24-КТ), пояснення та документи Замовника, надані 24.12.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 13 Особливостей встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі UA-2024-11-19-011749-a за підпунктом 8 пункту 13, а саме: комунальним підприємством «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» за результатами проведеної процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-09-004494-а), оприлюдненої в електронній системі закупівель було укладено договір підряду від 06.06.2024 № 18/24-КТ на виконання робіт «Реконструкція дамб мулових полів № 1 та № 2 Бортницької станції аерації» з ТОВ «СІНЕРГІЯ БУД» на суму 382 959 765,12 грн з ПДВ (далі – Договір № 18/24-КТ). Однак в процесі виконання вищезазначених робіт за Договором, виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, які не були та не могли бути передбачені на етапі оголошення процедури закупівлі.
Відповідно до наказу Північного офісу Держаудитслужби (далі – Офіс) від 24.06.2024 № 161 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Офіс здійснив моніторинг процедури публічної закупівлі UA-2024-05-09-004494-а, за результатом якого встановив порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, в частині не оприлюднення Замовником учаснику ТОВ «СІНЕРГІЯ БУД» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що призвело до невідхилення його тендерної пропозиції на підставах передбачених пунктом 44 Особливостей № 1178 та укладення з ТОВ «СІНЕРГІЯ БУД» Договору № 18/24-КТ.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель Офіс зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором № 18/24-КТ.
Відповідно до статті 8 Закону Замовник скористався своїм правом в частині оскарження висновку до суду. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі від 30.10.2024 № 320/45897/24.
Відповідно до інформації оприлюдненої в єдиному державному реєстрі судових справ, наразі справа № 320/45897/24 перебуває в Київському окружному адміністративному суді.
Окрім цього, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-19-011749-a Замовник 25.12.2024 опублікував звіт про виконання договору № 127/24-КТ про закупівлю на суму 181 690 114,51 грн з ПДВ.
Під час здійснення моніторингу закупівлі встановлено, що згідно Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (spending.gov.ua) здійснено оплати згідно договору підряду від 19.11.2024 року № 127/24-КТ, а саме: 28.11.2024 на суму 38 480 035,61 грн та 71 605 039,99 грн, 01.12.2024 – 71 605 038,91 гривень.
З огляду на зазначену інформацію ТОВ «СІНЕРГІЯ БУД» виконало свої зобов’язання за договором № 127/24-КТ на загальну суму 181 690 114,51 грн в період з 19.11.2024 по 01.12.2024, тобто за 12 (дванадцять) календарних днів.
Як наслідок здійснення додаткової закупівлі до Договору № 18/24-КТ, який укладено з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, може призвести до неефективного використання коштів на суму
181 690 114,51 грн. за Договором № 127/24-КТ.
Період усунення порушень:
10.01.2025 14:52 - 16.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.01.2025 14:52
Запити/Пояснення
Номер:
ae0965baba554d5ba7ebe99d4c449cef
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.12.2024 14:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі реконструкції дамб мулових полів № 1 та № 2 Бортницької станції аерації (додаткові роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-19-011749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
565b7a9dce8a463ebc20420ecb4c69fb
Назва:
Надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
24.12.2024 17:44
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу закупівлі з «Реконструкція дамб мулових полів № 1 та № 2 Бортницької станції аерації» (додаткові роботи), за кодом ДК 021:2015:45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-19-011749-a), очікуваною вартістю 181 690 114,51 гривень, щодо отримання пояснень (інформації, документів), на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» повідомляє наступне.
1. При проведенні закупівлі на виконання вищевказаних робіт (номер UA-2024-11-19-011749-a) технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі протоколів огляду сумісних з об’єктними ділянками насипу від 25.07.2024 та 09.08.2024, відомості обсягів робіт до проектно-кошторисної документації, позитивного експертного звіту від 20.12.2023 року № 1337/е/23, затвердженого розпорядження Київської міської військової адміністрації від 18.04.2024 № 343 «Про перезатвердження проєкту «Реконструкція дамб мулових полів №1 та №2 Бортницької станції аерації» (Коригування)», проєкту організації будівництва. Бюджетні призначення визначені у відповідності до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 14.12.2023 № 7530/7571 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки» (у редакції Рішення Київської міської ради від 31.10.2024 № 157/9965 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки». Протоколи від 25.07.2024 та 09.08.2024, відомість обсягів робіт, експертний звіт від 20.12.2023 року № 1337/е/23, розпорядження Київської міської військової адміністрації від 18.04.2024 № 343 «Про перезатвердження проєкту «Реконструкція дамб мулових полів №1 та №2 Бортницької станції аерації» (Коригування)», Програма економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 14.12.2023 № 7530/7571 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки» (у редакції Рішення Київської міської ради від 31.10.2024 № 157/9965 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки», проєкт організації будівництва, фотофіксація додаються.
2. Щодо вашого запиту надати посилання на сторінку власного веб-сайту повідомляємо, що КП «Київбудреконструкція» власного веб-сайту не має та розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення предмета закупівлі, очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме Департаменту житлово-комунальної інфраструктури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Посилання на веб-сайт додається https://dzki.kyivcity.gov.ua/rekonstruktsiia-damb-mulovykh-poliv-1-ta-2-bortnytskoi-stantsii-aeratsii4.