• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Паливна деревина

Завершена

950 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 500.00 UAH
Номер: 74900648fd074217b79fc77c63b3b099
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-12-09-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.12.2024 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 09.12.2024 16:34 - 31.12.2024 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 09.12.2024 № 104-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 09.12.2024 № 104-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2024-11-19-009452-a, 19.11.2024, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10). Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 408-99-53, o_salo@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання та оприлюднення договору; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання та оприлюднення договору; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі − Замовник) на 2024 рік UA-P-2024-11-19-011107-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.11.2024 № 238; тендерну пропозицію учасника ФОП Сапожніков Павло Вікторович (далі – Учасник); Протокол уповноваженої особи Комунального підприємства «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 27.11.2024 № 237; договір від 03.12.2024 № 117/24 на суму 950000,00 грн без ПДВ; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 12.12.2024 та 13.12.2024 в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме: - абзацу 1 пункту 43 Особливостей, в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель; - абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, в частині невідхилення тендерної пропозиції переможця, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Так, в ході моніторингу встановлено, що в складі тендерної пропозиції Учасника надана інформація, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Зокрема, пунктом 8 розділу «Інші документи, що вимагаються замовником» Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу подання Учасником «Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, наданого станом на дату оголошення або більш пізню дату». При цьому, вищезазначеного документа, як це вимагалося тендерною документацією, Учасником в складі тендерної пропозиції не надано. Натомість, Учасником завантажена Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань документ (файл «Виписка.pdf»). Тобто, Учасником не виконано встановлені вимоги тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10.12.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 13.12.2024 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «…При ознайомленні з тендерною пропозицією учасника ФОП Сапожніков Павло Вікторович було виявлено, що Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань була надана останнім із зазначенням дати формування: «22.10.20024». Оскільки перед Комунальним підприємством «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області постала нагальна потреба в закупівлі паливної деревини на зимовий період, Замовником було самостійно перевірено інформацію щодо реєстрації учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань на офіційному сайті YouСontrol, та отримано відповідний Витяг. Витяг є формою надання інформації з Єдиного державного реєстру на визначений час, чинними нормативними актами не встановлено терміну дії зазначеного витягу, витяг діє до внесення змін до реєстру, таким чином ми впевнилися, що статус ФОП є актуальний на момент дати оголошення про проведення відкритих торгів та більш пізню дату, та що надана учасником інформація про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань є достовірною…». Окрім зазначеного, в ході моніторингу питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду документів переможця встановлено порушення Замовником чинного законодавства, зокрема, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення переможця процедури закупівлі в частині не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Так, пунктом 1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в розділі І «Перелік документів для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатка 4 до тендерної документації». Вимогами Додатку 4 до тендерної документації Замовника визначено документи, які надаються переможцем фізичною особою — підприємцем, а саме: - фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 5 пункту 47 Особливостей); - керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей). Слід відмітити, що Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 27.11.2024. На виконання вимог Додатку 4 до тендерної документації ФОП Сапожніков П.В., згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, завантажено файли «Довідка.pdf» та «vytiah_pro_nesudymist_vid_2024_11_06_0a114d0c_7826_4028_9fa7_1f94bfae0c8d.pdf» з датою оприлюднення 02.12.2024, відповідно. Тобто, документи для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей оприлюднені з перевищенням строку на один день, що не відповідає вимогам тендерної документації. Разом з тим, підпунктом 3 пункту 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей, що не забезпечено Замовником. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10.12.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей Замовником надано відповідь «Строк оприлюднення документів дійсно було перевищено на 1 день, але у зв’язку з незалежних від волі переможця причин, а саме відключенням електроенергії, постійними перебоями в постачанні електричної енергії та технічних неполадок, які безпосередньо впливають на закупівельний процес. Через наявні енергетичні проблеми сьогодення та зважаючи, що 30.11.2024 та 01.12.2024 були вихідними днями (субота та неділя), у переможця не було можливості у строк долучити документи для підтвердження відповідності вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей». Надані Замовником пояснення не спростовують задокументованого порушення. За вказаних обставин, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ФОП Сапожніков Павло Вікторович, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації, що всупереч абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей не забезпечено Замовником.
Період усунення порушень: 16.12.2024 16:10 - 31.12.2024 00:00
Дата публікації висновку: 16.12.2024 16:10

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На підставі висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 16.12.2024 року Сторони дійшли згоди достроково розірвати (припинити) дію договору 117/24 від 03.12. 2024 року
Дата публікації звіту: 19.12.2024 14:09

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації: 20.12.2024 10:36

Запити/Пояснення