-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Реставрація пам’ятки архітектури місцевого значення «Будинок окружного суду» по вул. Грушевського,17 в м. Вінниці (охоронний номер 22-Вн) з пристосуванням під потреби міського суду. Коригування 2
виконання будівельних робіт
Завершена
50 614 680.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 253 073.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 253 073.40 UAH
Номер:
38edcd1a832b47188bb3dcaff6212dd2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-18-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.12.2024 00:00
Період моніторингу:
18.12.2024 16:38 - 09.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.12.2024 № 336
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 29 листопада
2024 року № 361-к «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
47 UA-2024-11-18-015620-a 18.11.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель визначних статтею 5 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору підряду від 12.12.2024 № 12/12-24, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.11.2024
№ 405 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «МАЙДАН-СТИЛЬ» (далі –
ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол визначення переможця уповноваженою особою від 03.12.2024 № 465, договір підряду від 12.12.2024 № 12/12-24 (далі – Договір) на суму 50 610 000,00 грн, додаткова угода від 17.12.2024 № 1 до Договору, додаткова угода від 20.12.2024 № 2 до Договору, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 25.12.2024 та 02.01.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій до учасників наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Також у підпункті 1.1 пункту 1 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації зазначено, що «на підтвердження даного кваліфікаційного критерію учасник повинен надати Інформаційну довідку складену в довільній формі або за наданим прикладом**, яка містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обов’язкової необхідної техніки (транспортних засобів, обладнання) з відповідними технічними характеристиками достатніми для забезпечення надання послуг. Необхідна кількість будівельних машин/механізмів та їх основні параметри визначаються учасником на основі розрахункових нормативів».
На виконання зазначеної вимоги учасник ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» у складі тендерної пропозиції завантажив інформаційну довідку від 20.11.2024 № 8-20, в якій відсутні технічні характеристики транспортних засобів необхідних для виконання перевезення сміття до 15 км в кількості 193,13 т зазначених у відомості обсягів робіт.
Пунктом 43 Особливостей та пунктом 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовником у додатку № 1 до тендерної документації зазначено, що «якщо у складі пропозиції буде відсутній хоча б один з документів, зазначених у Додатку №1 - то така пропозиція буде відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації».
Так, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 3 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій до учасників наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Також у підпункті 3.1 пункту 3 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації зазначено, що «на підтвердження даного кваліфікаційного критерію учасник повинен надати Довідку, у довільній формі, про наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічних договорів на пам’ятках архітектури місцевого та національного значення. Вказати не менше п’ятнадцяти договорів підряду із зазначенням номера договору, дати, адреси та назви об’єкту, ЄДРПОУ суб’єкта господарювання державної, або комунальної форми власності. На підтвердження надати скан-копії договорів».
Учасник процедури закупівлі ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» на вимогу підпункті 3.1 пункту 3 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації надав Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів на пам’ятках архітектури місцевого та національного значення (СС3) від 20.11.2024 № 6-20 (далі – Довідка № 6-20), в якій зазначено 16 договорів. Так, до даного переліку включено: Додаткова угода № 15 від 16.08.2018 до Договору підряду № 12 від 02.07.2018; Додаткова угода № б/н від 19.09.2018 до Договору підряду № 32 від 27.08.2018; Додаткова угода № 2 від 14.03.2022 до Договору підряду № 50-2021 від 20.12.2021. При цьому, дані договори підрядів та зміни до них учасником ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» враховано двічі як окремі договори.
Крім того, учасником ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» у Довідці № 6-20 зазначено Договір підряду № 06/06-24 від 06.06.2024 (далі – Договір № 06/06-24), який, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-19-010915-a розірвано шляхом укладення Угоди від 18.11.2024 б/н про розірвання Договору № 06/06-24. Згідно звіту про виконання договору про закупівлю сума оплати за договором склала 861 520,00 грн, що становить 4,8% від загальної суми договору.
Отже, надані учасником ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» у складі тендерної пропозиції Довідка № 6-20 та скан-копії договорів не відповідають вимогам підпункту 3.1 пункту 1 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації.
Також, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 4 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій до учасників наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Також у підпункті 4.1 пункту 4 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації зазначено, що «на підтвердження даного кваліфікаційного критерію обсяг річного доходу (виручки) учасника за 2023, 2022, 2021 роки повинен становити не менше 4,0 млн грн за кожен рік підтверджується наступними документами:
- Копія Балансу підприємства за 2023, 2022, 2021 роки
- Копія Звіту про фінансові результати за 2023, 2022, 2021 роки».
Учасник процедури закупівлі ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» на вимогу підпункті 4.1 пункту 4 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації надав звіт про фінансові результати за 2022 рік згідно якого разом доходи (код рядка 2280) становили 324,4 тис. грн, що не відповідає вимогам встановленим у підпункті 4.1 пункту 4 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації.
Також під час моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 частини 2 додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати документи щодо правомочності на укладення договору про закупівлю та підписання тендерних пропозицій для юридичних осіб: копії розпорядчих документів, про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - копія наказу про призначення та/ або протоколу зборів засновників (учасників), тощо, разом з копіями паспорту або іншого документу, що посвідчує особу уповноваженого згідно чинного законодавства, а також разом із витягом з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи; для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, зі строком дії не менше ніж до завершення строку дійсності тендерної пропозиції, разом з копіями паспорту або іншого документу, що посвідчує особу повіреного згідно чинного законодавства.
Учасником ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» в складі тендерної пропозиції на дану вимогу тендерної документації надано лише відсканований паспорт та картка платника податків на Парицького Олександра Володимировича, чим не дотримано вимог підпункту 1.1 пункту 1 частини 2 додатку № 1 до тендерної документації.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що у підпункті 5.6 пункту 5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної документації зазначено, що у зв’язку з тим, що на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство є обмеженим, тому відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі має надати Інформаційний лист, виданий міжрегіональним управліннями Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України про те, що переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. Виданий в поточному році.
Проте, ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» як переможцем не надано вищезазначений документ.
Замовником 02.01.2025 в електронній системі закупівель надано відповіді пояснення, які не спростовують виявлених порушень.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ», як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, чим не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Період усунення порушень:
13.01.2025 16:34 - 28.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.01.2025 16:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
заперечення до висновку
Дата публікації звіту:
20.01.2025 16:26
Запити/Пояснення
Номер:
2c55497ee88c4c87a3dd9f188d514bb2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.12.2024 10:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реставрація пам’ятки архітектури місцевого значення «Будинок окружного суду» по вул. Грушевського,17 в м. Вінниці (охоронний номер 22-Вн) з пристосуванням під потреби міського суду. Коригування 2» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-18-015620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 17.12.2024 № 1 та від 20.12.2024 № 2 до Договору підряду від 12.12.2024 № 12/12-24.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
04fc493fe75443c48a1473d2aaf2be45
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
25.12.2024 11:17
Опис:
Розглянувши запит щодо отриманні пояснень, повідомляємо наступне:
1. Розмір бюджетного призначення визначається на основі проектної документації, яка пройшла державну експертизу та затверджена в установленому порядку (проектна документація та висновок експертизи додається). Відповідно розмір очікуваної вартості предмету закупівлі визначається кошторисною документацією, яка є частиною проектної документації, додаванням таких глав зведеного кошторисного розрахунку: - вартість будівельних робіт; - вартість устаткування, меблів та інвентарю; - кошторисний прибуток; - кошти на покриття адміністративних витрат; - кошти на покриття ризиків будівельних робіт та устаткування; - кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами для будівельних робіт та устаткування; - ПДВ. Також ознайомитись з проектом можна в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва - реєстраційний номер PD01:7995-1171-3028-6839.
2. Посилання на сторінку вебсайту - https://www.vmr.gov.ua/departament-kapitalnoho-budivnytstva#parentHorizontalTab8|undefined2.
3. а) укладання додаткової угоди від 17.12.2024 №1 відбулося у зв’язку із приведення пункту договору підряду до редакції, яка б відповідала результатам проведення відкритих торгів з особливостями, так як під час проведення закупівлі не було завчасно відомо переможця торгів (також зокрема в частині його оподаткування), а проект договору складений у відповідності до ПОСТАНОВИ КМУ від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». Так як за результатом торгів виявилось, що переможець є платником єдиного податку – 5% (документи надані учасником у складі тендерної пропозиції), а також те що законодавством у сфері публічних закупівель передбачено, що укладений договір підряду не повинен відрізнятись від проекту договору, його було укладено таким як при проведенні торгів, а потім внесено відповідні зміни.
б) укладання додаткової угоди від 20.12.2024 № 2 відбулося в зв’язку із рішенням Вінницької міської ради від 20.12.2024 року №2624 «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2023 № 2009 «Про бюджет Вінницької міської територіальної громади на 2024 рік». Першочергово об’єкт було включено до програми капітального будівництва на 2024 рік (рішення №2250 додається), а далі рішенням №2624 збільшено фінансування об”єкту будівництва. (рішення додаються. Враховуючи малий термін від дати проведення сесії Вінницької міської ради, на теперішній час не в змозі надати рішення з печатками, однак при потребі надамо їх як вони будуть оброблені відповідними відділами міської ради та передані у користування департаменту). Враховуючи зміни в частині фінансування об’єкту відповідно рішення №2624 від 20.12.2024р. було укладено додаткову угоду 2 від 20.12.2024 року.
Номер:
4c4f3f3663794ab7a6302cf44ae390ad
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2024 11:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реставрація пам’ятки архітектури місцевого значення «Будинок окружного суду» по вул. Грушевського,17 в м. Вінниці (охоронний номер 22-Вн) з пристосуванням під потреби міського суду. Коригування 2» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-18-015620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином учасником ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» дотримано вимоги п.п. 3.1 п. 3 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації, в частині надання документів, які документально підтверджують досвід виконання не менше п’ятнадцяти договорів підряду на пам’ятках архітектури місцевого та національного значення, оскільки до даного переліку договорів включено додаткові угоди (Додаткова угода № 15 від 16.08.2018 до Договору підряду
№ 12 від 02.07.2018; Додаткова угода № б/н від 19.09.2018 до Договору підряду № 32 від 27.08.2018; Додаткова угода № 2 від 14.03.2022 до Договору підряду № 50-2021 від 20.12.2021) до вже зазначених в цьому перелік основних договорів підряду? А також надати інформацію щодо підтвердження виконання тендерної пропозиції учасника ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» в частині підтвердження виконання аналогічного договору підряду № 06/06-24 від 06.06.2024, оскільки згідно Угоди б/н від 18.11.2024 даний договір розірвано.
2. Яким чином учасником ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» дотримано вимоги п.п. 1.1 п.1 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації, в частині підтвердження наявності будівельних машин/механізмів та їх основних параметрів, які визначаються учасником на основі розрахункових документів, а саме: найменування/марка/модель техніки необхідної для перевезення сміття до 15 км в кількості 193,13 т?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d82930ce5a7146acbc25cc13c88bdfc4
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
02.01.2025 16:24
Опис:
Розглянувши Ваш запит, надаємо відповідь.
1. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 31 травня 2021 № 917/ 265/18 зауважив, що додаткова угода – є правочином, що вносить зміни до вже існуючого договору. Тобто, за його допомогою сторони можуть вносити зміни до діючого договору, тим самим змінюючи свої попередні домовленості. І саме до додаткової угоди можуть застосовуватись вимоги ст. 654 ЦК України, яка визначає, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається.
Отже Замовник розглядає кожну додаткову угоду як окремий правочин.
А також, інформація щодо підтвердження виконання тендерної пропозиції учасника ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» в частині підтвердження виконання аналогічного договору підряду № 06/06-24 від 06.06.2024, є такою, що даний договір підряду був виконаний частково до виникнення робіт які не були передбачені даним договором, після чого за згодою сторін, згідно Угоди б/н від 18.11.2024 даний договір розірвано.
2. Відповідно до вимоги п.п. 1.1 п.1 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації, в частині наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасником надано інформаційну довідку , складену за наданим прикладом, яка містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі обов’язкової необхідної техніки ( транспортних засобів, обладнання) з відповідними технічними характеристиками достатніми для забезпечення надання послуг. Необхідна кількість будівельних машин/механізмів та їх основні параметри визначаються учасником на основі розрахункових нормативів.
Вимоги про наявність розрахункових ДОКУМЕНТІВ, та: найменування/марка/модель техніки необхідної для перевезення сміття до 15 км в кількості 193,13 т, у кваліфікаційних критеріях п.п. 1.1 п.1 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації, вказані не були.
Номер:
faa142f95767488e8e3f3f599a60649c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2024 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реставрація пам’ятки архітектури місцевого значення «Будинок окружного суду» по вул. Грушевського,17 в м. Вінниці (охоронний номер 22-Вн) з пристосуванням під потреби міського суду. Коригування 2» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-18-015620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином учасником ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» дотримано вимоги п.п. 4.1 п. 4 частини 1 додатку № 1 до тендерної документації, в частині наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме: підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасника за 2022 рік не менше 4,0 млн грн, оскільки згідно звіту про фінансові результати за 2022 рік доходи учасника ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» становили 324,4 тис.грн (код рядка 2280).
2. Яким чином учасником ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» дотримано вимоги п.п. 1.1. п. 1 частини 2 додатку № 1 до тендерної документації, в частині надання копії розпорядчих документів, про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - копія наказу про призначення та/ або протоколу зборів засновників (учасників), тощо, а також разом із витягом з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи.
3. Яким чином переможцем ПП «МАЙДАН-СТИЛЬ» дотримано вимоги п.п. 5.6 п. 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в частині надання інформаційного листа, виданого міжрегіональним управліннями Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України про те, що переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. Виданого в поточному році.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0b694379b2c34a909c55565f154a29b5
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
02.01.2025 16:41
Опис:
Розглянувши Ваш запит, надаємо відповідь.
1. У зв’язку із збройною агресією російської федерації, 2022 рік став періодом спаду в бізнесі вцілому, учасник торгів зміг відновити свої об’єми фінансової діяльності довоєнного рівня у 2023 році (про що свідчать документи за 2023 рік)
За результатами 2022 року показником фінансової стійкості підприємства є ліквідність – про що свідчить розділ ІІ – показники оборотних активів, а саме:
Рядок 1100 «ЗАПАСИ» - 1547,9 тис. грн.
Рядок 1165 «Гроші та їх еквіваленти» - 2769,4 тис. грн.
Що в сумі дає 4317,3 тис. грн. – і це може свідчити про фінансову спроможність підприємства.
Саме це було прийнято до уваги і прийнято рішення, що учасник виконав вимогу тендерної документації в частині підтвердження фінансової спроможності.
2. На підтвердження надано копію наказу № 01-20 за вих. номером №03-20 від 20.11.2024 року, про правомочність на укладання договору про закупівлю та підписання тендерних пропозицій. (Див. - Пропозиція, довідки, додатки) та копію Виписку з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в розділі прізвище осіб які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи. ( Див. - Баланс, фін звіт, виписка…)
3. У зв’язку з тим, що на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, доступ до Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство - був обмеженим, прийнято рішення про дотримання вимоги Учасником так як серед інших документів, надано довідку в довільній формі про те, що Учасника не визнано у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура. (Див. - Пропозиції, довідки, додатки ....)
Номер:
08ac1dd3c56142858eb8c5abe21395c0
Назва:
звернення за роз'ясненнями
Дата опублікування:
16.01.2025 13:08
Опис:
13 січня 2025 року о 16 год. 34 хв. Державною аудиторською службою України було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі робіт з: «реставрації пам’ятки архітектури місцевого значення «Будинок окружного суду» по вул. Грушевського,17 в м. Вінниці (охоронний номер 22-Вн) з пристосуванням під потреби міського суду. Коригування 2. Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2024-11-18-015620-a. Відповідно до ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З урахуванням викладеного та користуючись правами передбаченими Законом звертаємось до органу державного фінансового контролю за наступними роз'ясненнями змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, а саме: - яким нормативно-правовим актом України передбачено застосування саме такого зобов'язання (вжиття саме таких заходів) щодо усунення виявлених порушень, а не іншого? - У який спосіб та з дотриманням якого порядку передбаченого чинним законодавством України його необхідно виконати Замовнику?
Номер:
f7bd963ac1cd4bc1ab27b2cc585b65df
Назва:
Роз’яснення щодо висновку
Дата опублікування:
16.01.2025 17:34
Опис:
Державна аудиторська служба України розглянула ваше звернення за роз’ясненням щодо висновку від 16.01.2025, оприлюднене в електронній системі закупівель, щодо роз’яснення змісту висновку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-18-015620-a) та зобов’язань, визначених у висновку оприлюдненому в електронній системі закупівель 13.01.2025 та повідомляє.
Відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –- Закон) Держаудитслужба обов’язково у висновку про результати моніторингу закупівлі зазначає зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, пункт 3 розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 08 вересня 2020 року № 552 (далі – Порядок № 552) передбачає, що у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення.
Зі змісту зазначеного пункту Порядку № 552 встановлено, що він містить обов’язкову вимогу для органу державного фінансового контролю зазначити у висновку про результати моніторингу закупівлі структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов'язує замовника усунути виявлені порушення, тобто посилання на нормативно-правовий акт, який визначає саме межі повноважень Держаудитслужби в частині зобов'язання замовника усунути виявлені порушення у сфері публічних закупівель, а не визначає конкретного заходу або дій, яких Замовник повинен вжити для усунення виявлених порушень.
Отже, заявляючи вимогу про усунення виявлених порушень у сфері публічних закупівель, Держаудитслужба, зобов’язала Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору підряду від 12.12.2024 № 12/12-24, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Враховуючи приписи частини восьмої статті 8 Закону, законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усунені порушень, зазначених у висновку, зокрема шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Тобто, саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки.
Враховуючи вищевикладене, Законом на Замовника покладений обов`язок зазначити три варіанти правомірної поведінки, тобто замовнику дається право вибору: вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, надати аргументовані заперечення та/або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Слід відмітити, що у разі не дотримання учасником процедури закупівлі вимог, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) повинен відхилити тендерну пропозицію учасника, що робить укладання договору взагалі неможливим.
Отже, у разі дотримання вимог Особливостей відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір про закупівлю не було б укладено.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону №922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей визначених цим Законом.
Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Відповідно до частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.
Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою статті 203 цього Кодексу.
Аналізуючи приписи статті 41 Закону та статей 16, 216 ЦК України, можна дійти до висновку, що укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому не відхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору є підставою для вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за договором в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору.
Держаудитслужба конкретизувала, яких саме заходів має вжити позивач, визначила спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність. Тобто вимоги, зазначені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов’язань підлягали виконанню.
Спонукання Замовника самостійно визначити на підставі невизначених норм, яких саме заходів слід вжити для усунення виявлених порушень, зі свого боку, може призвести до нового можливого порушення Замовником чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії.
Отже, зважаючи на зазначене, Держаудитслужба зобов’язала Замовника усунути встановлене порушення та запропонувала один із можливих шляхів усунення цих порушень, а саме: шляхом розірвання договору підряду від 12.12.2024 № 12/12-24.