-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Медична інформаційна система helsi
Завершена
119 160.00
UAH з ПДВ
Номер:
98409323488340e9a93330e02f8a2c31
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 15:06 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.02.2025 № 14-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 10.02.2025 №14-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2024-11-15-003147-a від 15.11.2024 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання відображенні закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3, 5, 10 та підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 15.11.2024 за №2024-4310 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про надання доступу до онлайн-сервісів Helsi від 15.11.2024 за №2024-4310, пояснення (із долученими документами) Замовника від 18.02.2025, 19.02.2025, 20.02.2025 та 25.02.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини 1 статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Аналізом оприлюдненої інформації встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 4 Закону Замовником не оприлюднено у річному плані закупівель на 2024 рік закупівлю без використання електронної системи «Медична інформаційна система helsi».
Під час проведення моніторингу Замовником надано пояснення 18.02.2025 року, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…Закупівля «Медична інформаційна система helsi» (ID: UA-2024-11-15-003147-a) не передбачена у річному плані закупівель Замовника з наступних причин:
1. Позапланова потреба:
Потреба у проведенні даної закупівлі виникла після затвердження річного плану закупівель. Оперативні зміни у вимогах до інформаційних систем охорони здоров’я, а також зміни у внутрішніх процесах Замовника вимагали негайного впровадження сучасного рішення, що не було передбачено у первинному плані.,
2. Актуалізація ринкової ситуації та технічних вимог:
Після затвердження річного плану закупівель було проведено додатковий аналіз ринку, який виявив нові можливості та технології, що відповідають сучасним стандартам. Це дозволило сформувати більш точні технічні та функціональні вимоги, що стали підставою для проведення позапланової закупівлі.
3. Організаційні та процедурні особливості:
В окремих випадках внутрішні процедури та механізми планування закупівель можуть передбачати проведення закупівель поза річним планом за умов оперативної потреби або за наявності змін у бюджетному процесі. У цьому випадку закупівля була ініційована з метою задоволення термінових потреб Замовника....».
Отже, Замовник на порушення вимог частини першої статті 4 Закону не оприлюднив у річному плані закупівель на 2024 рік закупівлю без використання електронної системи «Медична інформаційна система helsi».
Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що Замовником на порушення пункту 13 Особливостей №1178 не оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа погодженого (затвердженого) керівником замовника.
Під час проведення моніторингу Замовником у поясненні від 18.02.2025 року з даного питання зазначено: «…Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей №1178 замовнику передбачено оприлюднення в електронній системі закупівель наступних документів:
• копії договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, разом із звітом про договір;
• додатків до договору;
• обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, яке готується у вигляді розпорядчого рішення або іншого документа, підписаного уповноваженою особою та затвердженого керівником замовника або особою, визначеною керівником.
На даний момент зазначені документи не були оприлюднені з наступних причин:
1. Технічні складнощі:
Виникли тимчасові технічні проблеми з розміщенням документів у електронній системі закупівель, які ускладнюють їх своєчасне оприлюднення….».
Отже, Замовник на порушення пункту 13 Особливостей №1178 не дотримався термінів та договір про закупівлю, додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи оприлюднено лише під час моніторингу процедури закупівлі – 18.02.2025.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 5 Особливостей №1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/ без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Відповідно до пункту 10 Особливостей №1178, замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. №708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Аналізом відповіді завантаженої в електронну систему закупівель від 19.02.2025 встановлено, що документальним підтвердженням здійснення даної закупівлі згідно підпункт 4 пункту 13 Особливостей №1178 (існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником) є службова записка від 10.11.2024 за №1 «Щодо термінової необхідності здійснення закупівлі» та наказ від 12.11.2024 за №49-ОД «Про термінову необхідність здійснення закупівлі», в яких окрім іншого зазначено підставу для термінової закупівлі: закінчення терміну дії попереднього договору та відсутність можливості його продовження.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ХЕЛСІ Україна» укладено договір від 15.11.2024 за №2024-4310 на суму 119 160,00 гривень, строком дії з 15.11.2024 по 31.12.2025.
Аналізом інформаційної системи Prozorro процедури закупівлі «Надання доступу до онлайн-сервісів Helsi» за номером UA-2023-11-09-002708-a встановлено, що 08.11.2023 Замовник уклав договір про надання доступу до онлайн-сервісів Helsi за №2024-171 з ТОВ «ХЕЛСІ Україна» на суму 94380,00 гривень, строк виконання договору з 08.11.2023 року по 31.12.2024 року.
Згідно пункту 10.9. розділу 10 «Термін дії Договору та порядок його розірвання» вищезазначеного договору від 08.11.2023 за №2024-171 зазначено, що договір діє до моменту настання однієї з зазначених нижче обставин:
а) сума коштів, сплачених Замовником за цим Договором (згідно Актів), досягла суми, визначеної п.5.2 Договору;
б) настання дати 31.12.2024.
На письмовий запит Управління від 24.02.2025 щодо вищезазначеного, Замовником 25.02.2025 надано пояснення та зазначено: «…Оскільки медична інформаційна система є критичною для роботи закладу, завчасне укладення нового договору було необхідним для:
- Запобігання ризикам відсутності доступу до системи після завершення чинного договору.
- Гарантування безперервного функціонування електронних медичних записів, обміну даними та інших важливих процесів.
Якщо попередній договір не передбачав продовження або вичерпав ліміт коштів, це могло створити ризик зупинки надання послуг. Тому було ухвалене рішення укласти новий договір заздалегідь, щоб уникнути правових та технічних проблем.
- Забезпечити своєчасне фінансування та оплату послуг.
Підтверджується службовою запискою та наказом керівництва, які вказують на об’єктивні обставини.
Основне пояснення — це запобігання ризикам переривання послуг та забезпечення безперебійної роботи медичної системи. Це рішення було прийнято відповідно до особливостей фінансування, договірних зобов’язань та нормативних вимог.».
Слід зазначити, що Замовнику було відомо про настання вищезазначених обставин, а саме про термін дії договору та про суми коштів, сплачених за (попереднім) договором від 08.11.2023 за №2024-171, що дає змогу провести процедуру відкритих торгів завчасно, без переривання надання послуг та забезпечення безперебійної роботи медичної системи.
Отже, з врахуванням вищевказаного, Замовником на порушення підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 не доведено та документально не підтверджено існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, чим порушено норми пунктів 5 і 10 та відповідно пункту 3 Особливостей №1178.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 21 Особливостей №1178 та пункту 1 частини першої статті 43 Закону встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей (до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону).
Також, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області Замовник, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону пояснення через електронну систему закупівель надав несвоєчасно - 18.02.2025 – на четвертий робочий день.
Період усунення порушень:
27.02.2025 15:26 - 14.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2025 15:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розірвання договору №2024-4310 від 15.11.2024 здійснене у зв’язку з порушеннями законодавства у сфері закупівель, що були встановлені Держаудитслужбою. Це відповідає нормам Господарського та Цивільного кодексів України, а також Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідні дії з розірвання договору та оприлюднення інформації про це в електронній системі закупівель виконані згідно з вимогами чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
28.02.2025 13:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
04.03.2025 17:34
Запити/Пояснення
Номер:
c31771df438e4b179c45714e85a3b0e0
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2025 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медична інформаційна система helsi», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-15-003147-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Відповідно до вимог частини 1 статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Згідно пункту 14 Особливостей № 1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
У зв’язку з вищевикладеним прошу надати інформацію чи включено до річного плану закупівель Замовника закупівлю «Медична інформаційна система helsi» (ID: UA-2024-11-15-003147-a). Якщо цю закупівлю включено до річного плану закупівель то необхідно вказати її ідентифікатор у річному плані закупівель. Якщо цю закупівлю не передбачено у річному плані закупівель то потрібно вказати причини.
3. Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу:
- надати в електронній системі закупівель копію договору про закупівлю та додатків до нього та копію обґрунтування підстави для здійснення Замовником вказаної закупівлі відповідно пункту 13 Особливостей № 1178;
- пояснити причину не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель договору про закупівлю та додатків до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі, у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА», з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d30d5492cc444509922d1756713aa2df
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
18.02.2025 12:57
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство “Залозецька районна лікарня” Залозецької селищної ради надає пояснення щодо виявлених помилок у проведеному моніторингу процедури закупівлі «Медична інформаційна система helsi», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-15-003147-a).
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), під час проведення закупівлі «Медична інформаційна система Helsi» (номер у Prozorro: UA-2024-11-15-003147-a), замовником було здійснено відповідне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено очікувану вартість, що ґрунтується на наступних документах та аналізах. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі:
• Нормативно-правових актів та вимог галузевих стандартів, що регулюють функціонування медичних інформаційних систем (накази МОЗ України, Національна стратегія розвитку eHealth).
• Аналізу потреб замовника, що включає функціональні вимоги до системи, зокрема інтеграцію з іншими електронними сервісами охорони здоров’я, безпеку даних та зручність використання.
• Консультацій із фахівцями у сфері медичних інформаційних систем, що дозволило визначити ключові параметри ефективної МІС для нашого медичного закладу.
• Ринкового аналізу наявних медичних інформаційних систем, що допомогло сформувати мінімальні вимоги до технічних характеристик та функціоналу.
• Досвіду використання аналогічних систем у закладах охорони здоров’я, включаючи аналіз наявних рішень та їх відповідність потребам медичних установ.
Очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована з урахуванням:
• Аналізу середньоринкових цін на медичні інформаційні системи з подібним функціоналом, що здійснювався шляхом збору комерційних пропозицій від постачальників та вивчення відкритих джерел.
• Попереднього досвіду закупівель аналогічних систем іншими замовниками, інформація про які міститься в системі Prozorro.
• Оцінки вартості розробки, підтримки та обслуговування медичних інформаційних систем, яка враховує ліцензійні платежі, хмарне зберігання даних та технічну підтримку.
• Бюджетних обмежень та наявних фінансових ресурсів, що впливали на кінцевий розрахунок вартості закупівлі.
Отже, обґрунтування технічних характеристик та очікуваної вартості здійснювалося на основі законодавчих норм, аналітичних досліджень ринку, консультацій з експертами та досвіду використання аналогічних систем.
Закупівля «Медична інформаційна система helsi» (ID: UA-2024-11-15-003147-a) не передбачена у річному плані закупівель Замовника з наступних причин:
1. Позапланова потреба:
Потреба у проведенні даної закупівлі виникла після затвердження річного плану закупівель. Оперативні зміни у вимогах до інформаційних систем охорони здоров’я, а також зміни у внутрішніх процесах Замовника вимагали негайного впровадження сучасного рішення, що не було передбачено у первинному плані.
2. Актуалізація ринкової ситуації та технічних вимог:
Після затвердження річного плану закупівель було проведено додатковий аналіз ринку, який виявив нові можливості та технології, що відповідають сучасним стандартам. Це дозволило сформувати більш точні технічні та функціональні вимоги, що стали підставою для проведення позапланової закупівлі.
3. Організаційні та процедурні особливості:
В окремих випадках внутрішні процедури та механізми планування закупівель можуть передбачати проведення закупівель поза річним планом за умов оперативної потреби або за наявності змін у бюджетному процесі. У цьому випадку закупівля була ініційована з метою задоволення термінових потреб Замовника.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей №1178 замовнику передбачено оприлюднення в електронній системі закупівель наступних документів:
• копії договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, разом із звітом про договір;
• додатків до договору;
• обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, яке готується у вигляді розпорядчого рішення або іншого документа, підписаного уповноваженою особою та затвердженого керівником замовника або особою, визначеною керівником.
На даний момент зазначені документи не були оприлюднені з наступних причин:
1. Технічні складнощі:
Виникли тимчасові технічні проблеми з розміщенням документів у електронній системі закупівель, які ускладнюють їх своєчасне оприлюднення. Замовник вживає заходів для оперативного вирішення цих питань. Замовник гарантує, що питання, зазначені вище, вирішуються, і оприлюднення відповідних документів відбудеться у найкоротші терміни відповідно до вимог чинного законодавства.
Оцінка потенційних виконавців проводилась відповідно до вимог чинного законодавства про публічні закупівлі, зокрема з урахуванням наступних критеріїв:
1. Відповідність технічним та якісним характеристикам:
Потенційні виконавці оцінювалися за відповідністю встановленим технічним вимогам та стандартам якості, необхідним для впровадження медичної інформаційної системи. Було враховано, наскільки запропоноване рішення відповідає функціональним, безпековим та інтеграційним вимогам замовника.
2. Досвід та репутація:
Важливим критерієм була історія успішних проектів у галузі охорони здоров’я або суміжних сферах. Було проаналізовано досвід попередніх виконань аналогічних проектів, відгуки інших замовників та загальну репутацію компанії на ринку.
3. Фінансова спроможність і стабільність:
Оцінювались фінансові показники потенційних виконавців, що дозволяло визначити їх здатність виконувати договірні зобов’язання в повному обсязі без ризику неплатоспроможності.
4. Економічна доцільність:
Порівнювались комерційні пропозиції з точки зору вартості послуг, умов гарантій, термінів виконання та обслуговування. Обирали найбільш оптимальне співвідношення ціни та якості, що дозволяло ефективно використовувати бюджетні кошти.
5. Відповідність законодавчим вимогам закупівель:
Особлива увага приділялася дотриманню процедур прямого договірного механізму (укладення договору без використання електронної системи закупівель), що допускається при досягненні певних порогів вартості або у випадках спеціальних потреб.
Після проведення комплексної оцінки за зазначеними критеріями, ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» було визнано найкращим виконавцем для реалізації проекту завдяки:
• високому технічному потенціалу та відповідності запропонованого рішення встановленим вимогам;
• наявності успішного досвіду впровадження подібних систем;
• конкурентоспроможним комерційним умовам та прийнятним термінам виконання;
• відповідності всім законодавчим вимогам щодо проведення закупівель без використання електронної системи.
Таким чином, вибір ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» базувався на об’єктивному аналізі якості, досвіду та економічної ефективності, що дозволило забезпечити реалізацію поставленої задачі з дотриманням усіх вимог законодавства та внутрішніх процедур замовника.
Номер:
8209049557b948d4a19fb62cc22daf51
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2025 10:49
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медична інформаційна система helsi», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-15-003147-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Аналізом відповіді завантаженої в електронну систему закупівель від 18.02.2025 встановлено, що Замовник при здійсненні цієї закупівлі керувався підпункт 4 пункту 13 Особливостей №1178, а саме існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
У зв’язку із чим, прошу надати документальне підтвердження наявності такої підстави.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5ef7c98176b74559a84e30b558495cbf
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2025 10:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медична інформаційна система helsi», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-15-003147-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Аналізом відповіді завантаженої в електронну систему закупівель від 18.02.2025 встановлено, що Замовник при здійсненні цієї закупівлі керувався підпункт 4 пункту 13 Особливостей №1178, а саме існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
У зв’язку із чим, прошу надати документальне підтвердження наявності такої підстави.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2ba8a774d4df4956b7367914ae2008a0
Назва:
Щодо надання пояснень та документального підтвердження нагальної потреби у здійсненні закупівлі
Дата опублікування:
19.02.2025 12:22
Опис:
На виконання запиту від 19.02.2025 щодо надання пояснень та документального підтвердження наявності нагальної потреби у здійсненні закупівлі за процедурою переговорної процедури відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178, повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування нагальної потреби
Замовник Комунальне некомерційне підприємство “Залозецька районна лікарня” Залозецької селищної ради здійснив закупівлю Медичної інформаційної системи Helsi за переговорною процедурою з огляду на виникнення об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання строків для проведення відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Зокрема:
• завершення терміну дії попереднього договору та відсутність можливості його продовження, що створює ризики для безперебійного функціонування медичних закладів, загрози для надання медичних послуг, збої у доступі до медичних даних пацієнтів.
• термінова необхідність забезпечення безперервного функціонування системи у зв’язку з критичною залежністю медичних установ від електронного документообігу, реєстрації пацієнтів, виписки електронних рецептів.
• перелік основних нормативно-правових актів, які можуть підтвердити необхідність функціонування медичної інформаційної системи (МІС) та обґрунтувати її термінову закупівлю:
1. Законодавство України
1. Закон України «Про публічні закупівлі»
• Визначає порядок здійснення закупівель, у тому числі застосування переговорної процедури у разі нагальної потреби.
2. Закон України «Про основи законодавства України про охорону здоров’я»
• Регулює питання функціонування системи охорони здоров’я, у тому числі використання електронних систем для ведення медичної документації.
3. Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг»
• Визначає юридичний статус електронних документів, що є основою для функціонування МІС.
2. Постанови Кабінету Міністрів України
4. Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 р.
• «Про особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану»
• Пункт 13 цієї постанови визначає випадки застосування переговорної процедури у разі нагальної потреби.
5. Постанова КМУ №411 від 25.04.2018 р.
• «Про ведення Електронної системи охорони здоров’я»
• Визначає обов’язковість використання електронних медичних записів та необхідність їх безперебійного функціонування.
2. Документальне підтвердження
На підтвердження викладених обставин додаємо наступні документи:
1. Копія службової записки щодо необхідності термінового здійснення закупівлі.
2. Наказ про термінову необхідність здійснення закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, використання переговорної процедури було обґрунтованим та відповідало законодавчим вимогам.
Документи додаються у вкладенні.
Номер:
99730ce4b0dd4f3782b1e6f6781538fc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2025 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медична інформаційна система helsi», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-15-003147-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), а з метою реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility», запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29.02.2024 №2024/792, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України) як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України, який може паралельно прискорити шлях України до набуття членства в Європейському Союзі.
За Планом України передбачено інвестиції щодо спрямування підтримки на зміцнення сфери охорони здоров’я (зокрема на ІТ-системи, бази даних, електронні картки пацієнтів, інформаційні та довідкові послуги для підвищення ефективності та результативності медичних послуг).
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у додатку 4 якого визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, серед яких, зокрема: зазначення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, емблеми Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (із зазначенням інформації про джерело фінансування та конкретного кроку Плану України).
Відповідно до статті 16 Рамкової угоди, підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 передбачено забезпечення публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.
Зокрема, відповідно до підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4 до цієї постанови.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати інформацію, а саме:
- за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної процедури закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, донорів, тощо);
- зазначити відповідно до якого розділу Плану України (вказати розділ та крок) здійснюватиметься інвестування закупівлі за інструментом Ukraine Facility (у разі наявності у замовника відповідної інформації);
- зазначити причини не вказання у договорі закупівлі інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статтях 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fda1c133e1c54ca8bdef3443c6540e8c
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
20.02.2025 09:48
Опис:
додатки до відповіді 19.02.2025
Номер:
a6ebd58cca994fcfa2980deb369d50fd
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
20.02.2025 09:51
Опис:
У відповідь на запит щодо моніторингу процедури закупівлі «Медична інформаційна система Helsi» (UA-2024-11-15-003147-a) повідомляємо, що фінансування здійснюється за рахунок власних коштів замовника.
1. Джерела фінансування та обсяги
• Джерело фінансування: власні кошти замовника, отримані в рамках господарської діяльності.
• Обсяг фінансування: 119160 грн. 00 коп. з ПДВ (сто дев’ятнадцять тисяч сто шістдесят грн. 00 коп. з ПДВ).
• Коди програмної класифікації видатків (КПКВ) та код економічної класифікації видатків (КЕКВ): не застосовуються, оскільки фінансування здійснюється не за рахунок бюджетних коштів.
• Донори: відсутні, закупівля не фінансується за рахунок міжнародної допомоги або грантових програм.
2. Відповідність Плану України (Ukraine Facility)
Закупівля не фінансується за кошти інструменту Ukraine Facility та не належить до заходів, передбачених Планом України. Відповідно, вона не підлягає віднесенню до конкретного розділу або кроку Плану України.
3. Причини невідображення інформації, визначеної у Постанові КМУ №1318 та Рамковій угоді.
Оскільки закупівля здійснюється виключно за рахунок власних коштів замовника, на неї не поширюються вимоги щодо маркування, інформування та звітності, передбачені:
• Постановою КМУ №1318, зокрема додатком 4, який регламентує необхідність зазначення емблеми Європейського Союзу та інформації про джерело фінансування у межах Ukraine Facility.
• Рамковою угодою між Україною та ЄС, зокрема її статтями 3, 5, 7, 16 та 17, які застосовуються лише до проєктів, фінансованих за кошти інструменту Ukraine Facility.
4. Додаткові роз’яснення
Закупівля здійснюється в межах звичайної господарської діяльності замовника, і використані кошти не є частиною бюджетних програм чи міжнародної допомоги. Відповідно, у тендерній документації та договорі відсутні посилання на Ukraine Facility, оскільки вони є недоречними та не вимагаються законодавством у разі фінансування за власні кошти.
Таким чином, закупівля «Медична інформаційна система Helsi» є виключно комерційною та не фінансується у межах Ukraine Facility або інших бюджетних програм, що підтверджує відсутність зобов’язань щодо виконання вимог Постанови КМУ №1318 та Рамкової угоди.
Номер:
e23ae021b0de442caaa9a71117eff874
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.02.2025 16:40
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медична інформаційна система helsi», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-15-003147-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 5 Особливостей №1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/ без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Відповідно до пункту 10 Особливостей №1178, замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. №708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Аналізом відповіді завантаженої в електронну систему закупівель від 19.02.2025 встановлено, що документальним підтвердженням здійснення даної закупівлі згідно підпункт 4 пункту 13 Особливостей №1178 (існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником) є службова записка від 10.11.2024 за №1 «Щодо термінової необхідності здійснення закупівлі» та наказ від 12.11.2024 за №49-ОД «Про термінову необхідність здійснення закупівлі», в яких окрім іншого зазначено підставу для термінової закупівлі: закінчення терміну дії попереднього договору та відсутність можливості його продовження.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ХЕЛСІ Україна» укладено договір від 15.11.2024 за №2024-4310 на суму 119 160,00 гривень, строком дії з 15.11.2024 по 31.12.2025.
Аналізом інформаційної системи Prozorro (ID: UA-2023-11-09-002708-a) встановлено, що 08.11.2023 Замовник уклав договір про надання доступу до онлайн-сервісів Helsi за №2024-171 з ТОВ «ХЕЛСІ Україна» на суму 94380,00 гривень, строк виконання договору з 08.11.2023 року по 31.12.2024 року.
Згідно пункту 10.9. розділу 10 «Термін дії Договору та порядок його розірвання» договору від 08.11.2023 за №2024-171 зазначено, що договір діє до моменту настання однієї з зазначених нижче обставин:
а) сума коштів, сплачених Замовником за цим Договором (згідно Актів), досягла суми, визначеної п.5.2 Договору;
б) настання дати 31.12.2024.
Виходячи з вищенаведеного, поясніть причину укладення договору від 15.11.2024 за №2024-4310 про закупівлю без проведення процедури відкритих торгів, оскільки Замовнику було відомо про обставини терміну дії договору та суми коштів, сплачених за (попереднім) договором від 08.11.2023 за №2024-171.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4ec70d8771804423b179d645e6392843
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.02.2025 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медична інформаційна система helsi», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-15-003147-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 5 Особливостей №1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/ без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Відповідно до пункту 10 Особливостей №1178, замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. №708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Аналізом відповіді завантаженої в електронну систему закупівель від 19.02.2025 встановлено, що документальним підтвердженням здійснення даної закупівлі згідно підпункт 4 пункту 13 Особливостей №1178 (існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником) є службова записка від 10.11.2024 за №1 «Щодо термінової необхідності здійснення закупівлі» та наказ від 12.11.2024 за №49-ОД «Про термінову необхідність здійснення закупівлі», в яких окрім іншого зазначено підставу для термінової закупівлі: закінчення терміну дії попереднього договору та відсутність можливості його продовження.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ХЕЛСІ Україна» укладено договір від 15.11.2024 за №2024-4310 на суму 119 160,00 гривень, строком дії з 15.11.2024 по 31.12.2025.
Аналізом інформаційної системи Prozorro (ID: UA-2023-11-09-002708-a) встановлено, що 08.11.2023 Замовник уклав договір про надання доступу до онлайн-сервісів Helsi за №2024-171 з ТОВ «ХЕЛСІ Україна» на суму 94380,00 гривень, строк виконання договору з 08.11.2023 року по 31.12.2024 року.
Згідно пункту 10.9. розділу 10 «Термін дії Договору та порядок його розірвання» договору від 08.11.2023 за №2024-171 зазначено, що договір діє до моменту настання однієї з зазначених нижче обставин:
а) сума коштів, сплачених Замовником за цим Договором (згідно Актів), досягла суми, визначеної п.5.2 Договору;
б) настання дати 31.12.2024.
Виходячи з вищенаведеного, поясніть причину укладення договору від 15.11.2024 за №2024-4310 про закупівлю без проведення процедури відкритих торгів, оскільки Замовнику було відомо про обставини терміну дії договору та суми коштів, сплачених за (попереднім) договором від 08.11.2023 за №2024-171.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
390908a3602f472b8a52499e6d72ee9b
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
25.02.2025 16:09
Опис:
Відповідно до запиту щодо обґрунтування проведення процедури закупівлі медичної інформаційної системи Helsi без відкритих торгів, повідомляємо наступне: Закупівля була здійснена відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178, оскільки існувала нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з об’єктивними обставинами, що унеможливили дотримання строків для проведення відкритих торгів.
- Попередній договір №2024-171 від 08.11.2023 р. передбачав строк дії до 31.12.2024 р., або до моменту досягнення загальної суми коштів, визначеної у договорі.
- Відсутність доступу до медичної інформаційної системи Helsi могла спричинити порушення безперервності надання медичних послуг.
- Проведення повноцінної процедури відкритих торгів потребувало значного часу, що могло негативно вплинути на організацію медичних процесів.
Враховуючи пункт 13 Особливостей №1178, проведення закупівлі у терміновому порядку було виправданим та відповідало встановленим нормам.
На підтвердження зазначених фактів у встановлений строк буде надано необхідні документи через електронну систему закупівель Prozorro. - Службова записка від 10.11.2024 р. №1 "Щодо термінової необхідності здійснення закупівлі".
- Наказ від 12.11.2024 р. №49-ОД "Про термінову необхідність здійснення закупівлі".
Оскільки медична інформаційна система є критичною для роботи закладу, завчасне укладення нового договору було необхідним для:
• Запобігання ризикам відсутності доступу до системи після завершення чинного договору.
• Гарантування безперервного функціонування електронних медичних записів, обміну даними та інших важливих процесів.
Якщо попередній договір не передбачав продовження або вичерпав ліміт коштів, це могло створити ризик зупинки надання послуг. Тому було ухвалене рішення укласти новий договір заздалегідь, щоб уникнути правових та технічних проблем.
• Забезпечити своєчасне фінансування та оплату послуг.
Підтверджується службовою запискою та наказом керівництва, які вказують на об’єктивні обставини.
Основне пояснення — це запобігання ризикам переривання послуг та забезпечення безперебійної роботи медичної системи. Це рішення було прийнято відповідно до особливостей фінансування, договірних зобов’язань та нормативних вимог.