-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Бензин та дизельне паливо на 2025 рік
Завершена
464 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 320.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 320.00 UAH
Номер:
9816c48346c348d2bf3ed43f3fb33e68
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-10-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.12.2024 00:00
Період моніторингу:
10.12.2024 15:29 - 01.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.12.2024
№ 84-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.12.2024 № 84-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2024-11-14-008527-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 10 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення норм частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Петрол Партнер» установлено порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 05.12.2024 № 040408-29112024-ШКТ078, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Житомирська обласна філармонія імені Святослава Ріхтера» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 14.11.2024, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Петрол Партнер» (далі - ТОВ «Петрол Партнер»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.11.2024, договір про закупівлю від 05.12.2024 № 040408-29112024-ШКТ078, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.12.2024 та 18.12.2024.
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено, що в порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями не містить інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в пунктах 1, 2, 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункті 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції документів та/або інформації (інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; інформації щодо відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей; документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; документу, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції; листа щодо зобов'язання учасника на внесення коштів грошової застави в якості забезпечення виконання договору про закупівлю), перелік яких не оформлено як окремі додатки до тендерної документації, чим не дотримано норми абзацу 10 пункту 28 Особливостей.
Також моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в підпункті 4.1 пункту 4 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій без врахування змін, внесених постановами Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131 (Замовником не враховано, що тендерна пропозиція відхиляється у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Ісламської Республіки Іран або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран, або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран) та від 02.04.2024 № 382 (Замовником не враховано, що абзац 14 пункту 47 Особливостей виключено, а тому не можливо відхилити переможця процедури закупівлі внаслідок не надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці 14 пункту 47 Особливостей);
- в пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено підстави відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, а також як наслідок встановлено спосіб документального підтвердження відсутності підстави відмови учаснику та переможцю процедури закупівлі, без урахування вказаних змін (щодо надання у складі тендерної пропозиції учасником, а також переможцем торгів довідок у довільній формі про відсутність підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей, при тому, що вказаний абзац виключено).
Частиною 1 статті 25 Закону передбачено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
При цьому, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Замовником в підпункті 1.1.6 пункту 1 та пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Петрол Партнер» у складі тендерної пропозиції не надано забезпечення тендерної пропозиції.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника внаслідок ненадання забезпечення тендерної пропозиції, що вимагалося Замовником.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Під час здійснення моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, 12.12.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації, документів), які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, а саме: щодо фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Петрол Партнер» на відповідність тендерній документації Замовника; порушення законодавства у сфері закупівель при складанні та затвердженні тендерної документації, а також при розгляді тендерної пропозиції учасника.
Однак, Замовником на вказаний запит не надано запитуваної інформації та документів, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Період усунення порушень:
30.12.2024 16:09 - 14.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.12.2024 16:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунені шляхом розірвання договору № 040408-29112024-ШКТ078 від 05.12.2024 року. Сума проплати складає 15 112,00 (П'ятнадцять тисяч сто дванадцять грн., 00 коп.)
Дата публікації звіту:
24.01.2025 09:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю.
Дата публікації:
24.01.2025 11:05
Запити/Пояснення
Номер:
bc5ba15524fa4d7b9a5982af4d961968
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
12.12.2024 12:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-14-008527-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Петрол Партнер» на відповідність тендерній документації КП «Житомирська обласна філармонія імені Святослава Ріхтера» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
1) оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, подання якого вимагається Замовником (пункт 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації), чим порушено вимоги пункту 9 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей;
2) тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій без врахування змін, внесених постановами КМУ від 09.02.2024 № 131 та від 02.04.2024 № 382;
- в пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено підстави відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах без врахування змін, внесених постановою КМУ від 02.04.2024 № 382, та як наслідок встановлено спосіб документального підтвердження відсутності підстави відмови учаснику та переможцю процедури закупівлі, без урахування вказаних змін;
3) в порушення абзацу 10 пункту 28 Особливостей в пунктах 1, 2, 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункті 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації встановлено Замовником вимоги щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції документів та/або інформації, перелік яких не оформлено як окремі додатки до тендерної документації.
Поясніть, чому Замовником при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів, складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми пункту 9 частини 2 статті 21, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 26, абзаців 1, 10 пункту 28 Особливостей?
4. Частиною 1 статті 25 Закону передбачено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
При цьому, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником в пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної гарантії у розмірі 13 920,00 грн, що становить 3 % очікуваної вартості закупівлі (464 000,00 *3%=13 920,00 грн).
Однак, учасником ТОВ «Петрол Партнер» у складі тендерної пропозиції не надано забезпечення тендерної пропозиції.
Поясніть, чому Замовник в порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Петрол Партнер»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
aca4cc1a8b1c46629b93e35f2c470633
Назва:
Клопотання
Дата опублікування:
17.12.2024 17:51
Опис:
У зв'язку із надходженням запиту для надання пояснень 12 грудня 2024 року та враховуючи те, що уповноважена особа з публічних закупівель перебувала на лікарняному з 09 грудня 2024 року по 13 грудня 2024 року, а 17 грудня 2024 року була звільнена, що унеможливлює технічно надати відповідь на звернення до 18 грудня 2024 року та враховуючи великий обсяг документів, які необхідно подати для аргументації пояснень, а також враховуючи погодинні відключення електроенергії, просимо протовжити термін для надання відповіді на запит.
Номер:
7eb65dd9f1744df4bd21ceea7221f937
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
18.12.2024 11:17
Опис:
Попередній моніторинг цін на товари на сайті https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/ на момент формування закупівлі.
Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п 1.1.6 містить інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.