• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт та облаштування приміщень Лохвицької комплексної дитячо-юнацької спортивної школи для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю з елементами енергозбереження (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

767 480.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 674.80 UAH
Номер: 258df2271fbb4ab6a504db160830bb4f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-02-17-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.02.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 17.02.2025 17:13 - 11.03.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 17.02.2025 № 13-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 5 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 17.02.2025 № 13-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2024-11-14-003865-a, 14.11.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 801-59-98, gulia02fa@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710. За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; усунення невідповідностей; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; усунення невідповідностей; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ культури, сім'ї, молоді та спорту виконавчого комітету Лохвицької міської ради (далі − замовник) UA-P-2024-11-14-004579-a на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.11.2024 № 73; тендерну пропозицію учасника ФОП СТОГНІЙ ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ»; вимога про усунення невідповідностей до ФОП СТОГНІЙ ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ; протокольне рішення (протокол від 05.12.2024 № 85); повідомлення про намір укласти договір від 05.12.2024; договір підряду від 13.12.2025 № 238 на суму 748 029,98 грн (без ПДВ) (далі – договір № 238) з ФОП СТОГНІЙ ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ; додаткову угоду від 26.12.2024 № 1 до договору; інформація та документи замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 19.02.2025 в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині неоприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Так, пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів мають забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Разом з цим, встановлено, що замовником не оприлюднено зазначену вище інформацію як головним розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті, як це передбачено чинним законодавством. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 17.02.2025 через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо документального обґрунтування виконання вимог Постанови № 710. Замовником 19.02.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Зокрема у своїй відповіді замовник зазначив, що jбгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) опубліковано не було. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) Відділ культури, сім'ї, молоді та спорту виконавчого комітету Лохвицької міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів. Пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється головними розпорядниками бюджетних коштів, ким і є замовник, про що вказано вище. Таким чином, Замовник на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині наступного. Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Замовник 13.12.2024 уклав з ФОП СТОГНІЙ ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ договір № 238, предметом якого є Капітальний ремонт та облаштування приміщень Лохвицької комплексної дитячо-юнацької спортивної школи для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю з елементами енергозбереження (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація). Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Однак, Замовник оприлюднив договір № 238 в електронній системі закупівель та всі додатки до нього лише у форматі PDF. З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 18.02.2025 через електронну систему закупівель замовнику надано відповідний запит. Замовником 19.02.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення. Зокрема у своїй відповіді замовник зазначив, що «…За таких умов, обов’язковим реквізитом договору оприлюднення якого вимагається в пункті 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» є підписи сторін. З огляду на це, у замовника немає технічної можливості конвертувати і оприлюднити скан-копію саме договору про закупівлю (тобто документ скріплений підписами і відбитками печаток сторін) в один із форматів, передбачених пунктом 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835, або, принаймні, замовнику невідомо як це зробити. За таких обставин, договір №238 від 13.12.2024 р. та додатки до нього не можуть бути розміщеними в машинозчитувальному форматі з технічних причин, не залежних від замовника. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до пункту 15 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» (який є чинним і зміни до нього не вносились): «Договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF». Навіть якщо додатково до скану договору оприлюдненого в форматі PDF і завантажити текст договору і його додатків в машиносчитувальному форматі - на нашу думку, це не буде дією тотожною оприлюдненню договору в машинозчитувальному форматі, адже в такий спосіб не буде оприлюднено договір між сторонами, який містить всі необхідні реквізити договору, а лише його текстовий проект. При цьому, повідомляємо, що замовником 19.02.2025 року в електронній системі оприлюднено текст договору про закупівлю та додатків до нього у машинозчитувальному форматі». Таким чином, встановлене порушення в частині оприлюднення в електронній системі закупівель договору № 238 та всіх додатків до нього не у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником усунуто в ході проведення моніторингу закупівлі.
Період усунення порушень: 11.03.2025 18:43 - 26.03.2025 00:00
Дата публікації висновку: 11.03.2025 18:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Розглянувши результати моніторингу закупівлі UA-M-2025-02-17-000055 повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника за посиланням в мережі Інтернет - https://lmr.gov.ua/news/1742288931/
Дата публікації звіту: 18.03.2025 11:28

Запити/Пояснення