• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

39710000-2: Електричні побутові прилади

Завершена

1 453 066.81 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 265.33 UAH
Номер: 11b01011a6ea4dd0a6f2f55471147dc8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-12-05-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.12.2024 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 05.12.2024 17:18 - 27.12.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 05.12.2024 № 82-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 05.12.2024 № 82-з Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-11-11-014361-a 11.11.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 66) 706-24-52, nata012533@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГЕНТЕХ» установлено порушення вимог пункту абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 41 Постанови № 710. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 19.09.2024) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.11.2024 № 04/11 (зі змінами), тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Гентех» (далі – ТОВ «Гентех»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.11.2024 № 11/01, повідомлення про намір укласти договір від 20.11.2024, договір про закупівлю товарів від 29.11.2024 № 548 на суму 1 272 574,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Гентех» (далі – Договір), додаткова угода від 20.12.2024 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надані Замовником 09.12.2024 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне. У пункті 3 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» додатку 1 до тендерної документації наведено перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договорів за предметом закупівлі договору (договорів) та зазначено: «аналогічним вважається договір відповідно до якого учасник здійснював продаж мультимедійного або комп’ютерного обладнання». Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та пунктом 4.1 розділу 4 «Назва предмету закупівлі» тендерної документації, предметом закупівлі є «39710000-2 - Електричні побутові прилади» за ДК 021:2015:39710000-2 - Електричні побутові прилади. Згідно з пунктом 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Вимогами пункту 3 частини 2 статті 16 Закону визначено такий кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). З урахуванням вищевказаного, в пункті 3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації зазначено, що аналогічним вважається договір відповідно до якого учасник здійснював продаж мультимедійного або комп’ютерного обладнання (код за ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), тобто, договір не за предметом закупівлі (код за ДК 021:2015: 39710000-2 - Електричні побутові прилади), чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне. Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в додатку 2), - згідно з додатком 2 до тендерної документації. В додатку 2 до тендерної документації наведена таблиця «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» (далі – Таблиця), в якій наведено перелік найменувань товару, який є предметом закупівлі. Також, у додатку 2 до тендерної документації зазначено, що надані учасником сертифікати мають бути чинними на дату кінцевого строку подання пропозиції. У разі якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника, відсутні вищевказані документи, що підтверджують якість товару або Учасник не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником, пропозиція відхиляється. Згідно із пунктами 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16 Таблиці, наведеної у додатку 2 до тендерної документації, предметом закупівлі є товар: плита електрична на 4 конфорки RM Gastro SPL 780 E (пунт 1), м’ясорубка електрична продуктивність від 120кг/год Sirmar TC 22 (пункт 5), овочерізка електрична, для нарізання сирих і відварних овочів Robot Coupe CL 50 (пункт 6), стіл холодильник 1800х600х850; 0,25кВт,230В (пункт 7), марміт для перших страв з однією полицею з направляючим для розносів (пункт 8), марміт для других страв з однією полицею з направляючими для розносів (пункт 9), прилавок холодильний з однією полицею з направляючими для розносів (пункт 10), прилавок вітрина холодильний з трьома полицями з направляючими для розносів (пункт 11), нейтральний елемент з однією полицею з направляючими для розносів (пункт 12), рекуператор 200с (пункт 14), рекуператор 250 (пункт 15), рекуператор Вентс ПР 600х350 (пункт 16). Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕНТЕХ» не надано сертифікати, що підтверджують відповідність товару, що є предметом закупівлі, зазначеного в пунктах 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16 Таблиці, наведеної у додатку 2 до тендерної документації, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу тендерної документації, додатку 2 до тендерної документації. Крім того, відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно із пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї тендерної документації. У додатку 2 до тендерної документації наведена Таблиця з переліком найменувань товару, який є предметом закупівлі та з вимогами до технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі. У пункті 2.1 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації зазначено, що інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним та якісним вимогам Замовника, учасник повинен підтвердити шляхом надання під час проведення процедури (повинні бути завантажені в електронну систему до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) закупівлі сканованої копій порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам замовника). Крім того, у додатку 2 до тендерної документації зазначено, що у разі якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника, пропозиція відхиляється. У пункті 4 Таблиці зазначені вимоги до технічних, якісних, кількісних та інших характеристик до предмета закупівлі апарат шокового охолодження та заморозки Samaret PO 5T PL, зокрема – кількість дверей – 5. Однак, у пункті 4 Порівняльної таблиці від 18.11.2024 № G-1811/17 (далі – Порівняльна таблиця), наданої в складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕНТЕХ» (далі – ТОВ «ГЕНТЕХ»), зазначено, що учасником пропонується апарат шокового охолодження та заморозки Samaret PO 5T PL з наступними характеристиками: кількість дверей 1, кількість рівнів 5, що не відповідає вищевказаним вимогам замовника до технічних харатеристик до апарату шокового охолодження та заморозки Samaret PO 5T PL, а саме - кількість дверей – 5, що не відповідає вимогам пункту 4 Таблиці, наведеної у додатку 2 до тендерної документації. У зв’язку із вищевказаним, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЕНТЕХ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з Особливостями. При проведенні моніторингу питання виконання Замовником вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 06.12.2024, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційноий веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 09.12.2024 не повідомив про оприлюднення відповідної інформації, чим порушено вимоги пункту 41 Постанови № 710. У ході моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду від 20.12.2024 № 2 до Договору, складену за підписом Замовника, згідно з якою припинено дію Договору з 20.12.2024.
Період усунення порушень: 23.12.2024 12:52 - 07.01.2025 00:00
Дата публікації висновку: 23.12.2024 12:52

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником з метою усунення порушень виявлених під час моніторингу закупівлі було здійснено заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та здійснено заходи щодо усунення таких порушень, шляхом розірвання Договору 20.12.2024 року .
Дата публікації звіту: 31.12.2024 11:20

Запити/Пояснення