-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Вітовського, 22 в м. Ковелі Волинської області
У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 10 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зазначені певні додаткові обов’язкові умови. Їхнє встановлення передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Проєкту, ратифікованого Законом України від 15 липня 2021 р. № 1663-IX «Про ратифікацію Фінансової угоди (Проект "Енергоефективність громадських будівель в Україні") між Україною та Європейським інвестиційним банком», та описано у Керівних принципах імплементації Проєкту, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Зазначені додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону та Особливостей, однак є обов’язковими для застосування у цьому тендері.
Завершена
31 391 364.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 156 956.82 UAH
мін. крок: 0.5% або 156 956.82 UAH
Номер:
482a0672668441d4aa53361e867da731
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-14-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2025 00:00
Період моніторингу:
14.01.2025 12:17 - 05.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.01.2025 № 1-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Віталій БОНДАР
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 13.01.2025 № 1-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-11-08-013502-a від 08.11.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі – інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця не дотримано вимог положення пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на оприлюднення додаткової угоди до Договору від 30.01.2025 № 1, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 04 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 08.11.2024 № 115 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньдорбуд» (далі – учасник, переможець, ТОВ «Волиньдорбуд»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.12.2024 № 137; повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2024; Договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 01.01.2025 № 2-KOV на суму 29 648 492,72 грн, укладений з ТОВ «Волиньдорбуд» (далі – Договір), пояснення Замовника від 16.01.202 та від 30.01.2025, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 14.01.2025 та від 28.01.2025.
За результатами розгляду питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що Календарний графік виконання робіт Додаток №2 до Договору від 01.01.2025 № 10 не відповідає Додатку №2 Календарний графік виконання робіт (стор.20 файлу «Проект договору.pdf» тендерної пропозиції переможця) в частині періодів виконання робіт, чим порушено положення пункту 18 Особливостей.
Під час проведення моніторингу сторонами Договору додатковою угодою від 30.01.2025 № 1 внесено зміни в Додаток №2 до Договору від 01.01.2025 № 10. Отже, умови Договору від 01.01.2025 № 10 приведено у відповідність умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «Волиньдорбуд».
В електронній системі закупівель 30.01.2025 Замовником оприлюднено додаткову угоду від 30.01.2025 № 1.
Період усунення порушень:
04.02.2025 17:32 - 19.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2025 17:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись статтею 8 Закону України "Про публічні закупівлі", оприлюднюємо інформацію та документи (протокол № 12 від 05.02.2025р.), що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
06.02.2025 09:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
06.02.2025 15:16
Запити/Пояснення
Номер:
ae5e70ff47cf4cea8d7816664ce02e97
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.01.2025 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Вітовського, 22 в м. Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-08-013502-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e9f711f92c6042008eb4a8dafa9b7244
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.01.2025 14:15
Опис:
На Ваш запит надаємо запитувану інформацію та документи.
Номер:
31e1a8c08f104e4ab9e523b43b00ab18
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2025 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Вітовського, 22 в м. Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-08-013502-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Так, пунктом 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є: строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта).
Також, нормами пункту 17 Постанови № 668 затверджено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Замовником в електронній системі закупівель 03.01.2025 розміщено Договір з додатками (файл «Договір № 10 від 01.01.2025_compressed.pdf»), де Додаток 2 до Договору – Календарний графік виконання робіт, який визначив лише найменування основних видів робіт та місяці 2025 року, а не дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, що суперечить положенням пункту 17 Постанови № 668.
Чому Замовником в Календарному графіку виконання робіт (Додаток 2 до Договору) не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d8fe4784ab6f4435af3e4ce73cbef891
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.01.2025 17:10
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Вітовського, 22 в м. Ковелі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-08-013502-a інформуємо, що відповідно до пункту 2.2 Договору, строки виконання Робіт, зокрема початок та закінчення Робіт визначається Календарним графіком виконання робіт, який є невід'ємною частиною Договору (додаток № 2). Водночас, серед умов та вимог пункту 2.1 Договору визначено, що підрядник розпочне виконання робіт після набрання чинності цього Договору та отримання необхідних дозвільних документів.
Враховуючи, що на момент укладання договору визначити дату початку робіт неможливо, оскільки статтею 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що право на виконання будівельних робіт надається замовнику після отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Слід зазначити, що пунктом 19 Постанови № 668 від 01.08.2005р визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) можуть бути змінені з внесенням відповідних змін у договір підряду в разі, зокрема дій третіх осіб, що унеможливлюють належне виконання робіт, за винятком випадків, коли ці дії зумовлені залежними від підрядника обставинами, а також виникнення інших обставин, що можуть вплинути на строки виконання робіт (будівництва об'єкта). Вважаємо, виникнення інших обставин, які впливають на строки виконання робіт з моменту укладення договору є певний період часу на отримання дозволу на будівельні роботи, а також дія третьої особи – Державна інспекція архітектури та містобудування України, яка безпосередньо видає відповідні дозвільні документи. Отже строки виконання робіт на момент укладення договору не можуть бути чітко визначені сторонами договору за наявності наведених вище обставин, які не залежать від волі таки сторін.
В свою чергу, проєкт договору про закупівлю підготовлено відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом про публічні закупівлі (частина 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»). Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено: договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Частиною 3 статті 180 Господарського кодексу України зазначено: при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору, тобто його істотні умови.
Враховуючи, що строк виконання робіт не є істотною умовою договору, після отримання дозвільних документів Сторони Договору додатково врегулюють питання початку та закінчення робіт.
Номер:
8cc30d8e893745b280441b1aa10d8aa1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2025 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Вітовського, 22 в м. Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-08-013502-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Додаток №2 Календарний графік виконання робіт (стор.20 файлу «Проект договору.pdf» тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньдорбуд») та Календарний графік виконання робіт Додаток №2 до Договору від 01.01.2025 № 10 відрізняються за своїм змістом.
Замовнику надати пояснення (інформацію та документи) щодо причин встановлених розбіжностей в документах.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
313433bd9e914727a10586ea8eef9913
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.01.2025 17:06
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Вітовського, 22 в м. Ковелі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-08-013502-a інформуємо, що Замовником розроблено та затверджено рішенням уповноваженої особи управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради від 08 листопада 2024 року (протокол № 115, що додається) тендерну документацію, в тому числі Додаток № 2 до Договору – «Календарний графік виконання робіт».
Сторонами Договору узгоджено внесення змін до Додатку № 2 «Календарний графік виконання робіт».
Додаток:
1. Копія протоколу № 115 від 08 листопада 2024р. – 1 арк.
2. Додаткова угода до Договору – 2 арк.