• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Візок інструментальний на 7 секцій з інструментами; Набір інструментів для електриків; Набір ключів рожково-накидних; Набір розрізних ключів у чохлі; Набір ріжково-накидних ключів з тріскачкою; Набір для зняття та встановлення підшипників; Знімач масляного фільтра; Ключ для встановлення та зняття кермових важелів; Кліщі для поршневих кілець; Набір торцевих головок; Набір торцевих 12-гранних головок; Набір головок із бітами; Набір шарнірно-губцевого інструменту з викрутками; Прилад для зведення/розведення гальмівних колодок; Кліщі обтискні з клемами та матрицями; Кліщі для ізоляції; Набір для зняття шківів генераторів; Знімaч виcoкoвoльтниx дpoтів; Набір знімачів для магнітоли

Завершена

464 295.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 321.48 UAH
Номер: cb7136c548a2440b929020b93d250f1b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-12-18-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.12.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 18.12.2024 15:14 - 09.01.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 18.12.2024 №273 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 18.12.2024 №273. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 3. UA-2024-11-06-012857-a, 06.11.2024. Дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, irenya08@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 4-1 Постанови КМУ №710. Крім того, Замовником допущено порушення частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок не надання у повному обсязі інформації та документів у випадках, передбачених законом. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, а також частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 02 cічня 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міжрегіонального вищого професійного училища автомобільного транспорту та будівництва м.Львова (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-11-06-015545-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 14.11.2024; тендерну пропозицію ТОВ «ТОПТУЛ» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «ВЕЛЛ КРАФТ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ВЕЛЛ КРАФТ» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір від 22.11.2024 №22, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено, зокрема, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Одночасно, відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №710 Державну аудиторську службу зобов’язано забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю. Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів. З врахуванням вищенаведеного та керуючись нормами частини п’ятої статті 8 Закону під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель оприлюднено запит до Замовника щодо надання відповідної інформації (пояснень) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. При цьому у запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Замовником у наданій відповіді на вищевказаний запит, зокрема, зазначено, що розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275 та що метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару та аналізі угод купівлі-продажу відповідного товару, як власних так і інших суб’єктів господарювання, середньоринкових цін на аналогічні товари, а також з використанням цін, отриманих з відкритих джерел інформації, зокрема з сайту Prozorro. Також, у наданій Замовником відповіді зазначено, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі вказано, що вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі обумовлені необхідністю закупівлі якісного та безпечного обладнання та устаткування відповідно до реальних потреб Замовника та що закупівля здійснюється відповідно до переліку техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, які планується придбати, який затверджений департаментом освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації. Проте, документальне підтвердження наведеної у вищевказаній відповіді на запит інформації (зокрема, щодо порівняння ринкових цін відповідного товару та затвердження переліку обладнання департаментом освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації) Замовником до моніторингу не надано, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону. З врахуванням вищенаведеного дослідити під час моніторингу дотримання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 в частині забезпечення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета досліджуваної процедури закупівлі не видалося за можливе. Крім того, у наданому під час моніторингу на запит Західного офісу Держаудитслужби поясненні Замовником вказано посилання щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.mvpuatb.lviv.ua/zakupivli/ (https://www.mvpuatb.lviv.ua/wp-content/uploads/2024/12/Sajt-11tender.pdf). Водночас, здійсненим під час моніторингу аналізом інформації за наданим Замовником посиланням щодо оприлюднення обґрунтування технічних і якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщеного на сайті Замовника (https://www.mvpuatb.lviv.ua/zakupivli/) встановлено, що відповідний документ (https://www.mvpuatb.lviv.ua/wp-content/uploads/2024/12/Sajt-11tender.pdf) створено 23.12.2024 (у вкладці «властивості документа» вказано дату створення документа – 23.12.2024) тоді, як оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-11-06-012857-a оприлюднено 06.11.2024. Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Період усунення порушень: 02.01.2025 15:54 - 17.01.2025 00:00
Дата публікації висновку: 02.01.2025 15:54

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: №13/0008/2025пр
Дата відкриття провадження: 12.02.2025 00:00
Номер відкриття провадження : 13/0008/2025пн

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на Ваш висновок за результатами моніторингу закупівлі ДК 021:2015:44510000-8: Знаряддя (Візок інструментальний на 7 секцій з інструментами; Набір інструментів для електриків; Набір ключів рожково-накидних; Набір розрізних ключів у чохлі; Набір ріжково-накидних ключів з тріскачкою; Набір для зняття та встановлення підшипників; Знімач масляного фільтра; Ключ для встановлення та зняття кермових важелів; Кліщі для поршневих кілець; Набір торцевих головок; Набір торцевих 12-гранних головок; Набір головок із бітами; Набір шарнірно-губцевого інструменту з викрутками; Прилад для зведення/розведення гальмівних колодок; Кліщі обтискні з клемами та матрицями; Кліщі для ізоляції; Набір для зняття шківів генераторів; Знімaч виcoкoвoльтниx дpoтів; Набір знімачів для магнітоли), повідомляємо наступне. Щодо документального підтвердження очікувано вартості Відповідно до запиту про надання пояснення від 2024-12-20 15:29:22, Замовником, надано інформацію, що розрахунок очікуваної вартості товару здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару та аналізі угод купівлі-продажу відповідного товару, як власних так і інших суб’єктів господарювання, середньоринкових цін на аналогічні товари, а також з використанням цін, отриманих з відкритих джерел інформації, зокрема з сайту Prozorro, а також надано Перелік техніки, обладнання, матеріалів та устаткування, які планується придбати, який затверджений Директором департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації Олегом ПАСКОЮ (файл - Перелік обладнання) в якому зазначено серелньоринкові ціни на товари, які планується придбати. Варто зазначити, що відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, метод порівняння ринкових цін, яким керувався Замовник при визначені очікуваної вартості, передбачає, що Замовники, під час проведення ринкових консультацій можуть направляти учасникам ринку повідомлення (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), тобто документальне підтвердження не є обов’язковим, на цьому етапі Замовники використовують загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах. Окрім того, у запиті не зазначено, що до пояснень щодо обгрунтування очікуваної вартості необхідно долучити їх документальне підтвердження, де це вимагалось Замовником було підкріплено документальне підтвердження. Окрім того, Закупівля здійснюється на виконання вимог Постанови КМУ № 925 від 30 листопада 2016 року «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти» (зі змінами) з метою створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти. Також, варто зазначити, що Замовником, на виконання пункту 4-1 Постанови КМУ №710, оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті вчасно, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, проте у зв’язку із технічним збоєм, обгрунтування було розміщено повторно: https://www.mvpuatb.lviv.ua/zakupivli/ https://www.mvpuatb.lviv.ua/wp-content/uploads/2024/12/Sajt-11tender.pdf Таким чином, Замовником жодним чином не порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши висновок моніторингу Західного офісу Державної аудиторської служби щодо закупівлі ДК 021:2015:44510000-8: Знаряддя (Візок інструментальний на 7 секцій з інструментами; Набір інструментів для електриків; Набір ключів рожково-накидних; Набір розрізних ключів у чохлі; Набір ріжково-накидних ключів з тріскачкою; Набір для зняття та встановлення підшипників; Знімач масляного фільтра; Ключ для встановлення та зняття кермових важелів; Кліщі для поршневих кілець; Набір торцевих головок; Набір торцевих 12-гранних головок; Набір головок із бітами; Набір шарнірно-губцевого інструменту з викрутками; Прилад для зведення/розведення гальмівних колодок; Кліщі обтискні з клемами та матрицями; Кліщі для ізоляції; Набір для зняття шківів генераторів; Знімaч виcoкoвoльтниx дpoтів; Набір знімачів для магнітоли), повідомляємо, що уповноважена особа, планує відвідати як онлайн, так і офлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель та зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства. Окрім того, керівником вжито заходів наведених у висновку та проведено роз’яснювальну робота з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому порушення законодавства України в сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 06.01.2025 12:37

Запити/Пояснення