-
Спрощена закупівля
-
Мультилотова
-
КЕП
Пончо, вид 1 (ДК 021:2015: 18220000-7: Штормовий одяг)
Тендер Prozorro UA-2024-11-05-015164-a
ІНП N-02-01-03-000-0003 Місце поставки – Україна Лот 1: 10 тис. шт Лот 2: 20 тис. шт Лот 3: 7 тис. шт Лот 4: 5 тис. шт Лот 5: 20 тис. шт Лот 6: 20 тис. шт Лот 7: 20 тис. шт Лот 8: 10 тис. шт Лот 9: 10 тис. шт Лот 10: 5 тис. шт Лот 11: 10 тис. шт Лот 12: 20 тис. шт Лот 13: 20 тис. шт
Завершена
135 511 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 19 140.00 UAH
мін. крок: 0% або 19 140.00 UAH
Номер:
b748c7dc404b47f1bae86001ae1f8ccc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-28-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025 00:00
Період моніторингу:
28.01.2025 15:21 - 19.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
27.01.2025 № 32
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2024-11-05-015164-a (лот 1, лот 8 та лот 11) 05.11.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності внесення змін до договору та їх оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 6 частини п’ятої статті 41 Закону та абзацу одинадцятого пункту 19 Особливостей № 1178 в частині не внесення змін до договору.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції ФОП Крючкова В.Є., своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом внесення змін до Договору № 389/11-24-РМ та Договору № 390/11-24-РМ, не допускати виявлені порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ») від 05.10.2024 № 05.11.2024-2-1; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію фізичної особи-підприємця Крючкова Володимира Євгенійовича (далі – ФОП Крючков В.Є.); протоколи уповноваженої особи ДП «ДОТ» від 19.11.2024
№ 19.11.2024-2-3, 19.11.2024-2-4, 19.11.2024-2-5; повідомлення про намір укласти договори про закупівлю від 19.11.2024; державні контракти (договір) про закупівлю від 21.11.2024 № 389/11-24-РМ на загальну суму
14 200 000,00 гривень без ПДВ (за лотами 1, 11) (далі – Договір № 389/11-24-РМ) та від 21.11.2024 № 390/11-24-РМ на загальну суму 7 550 000,00 без ПДВ (за лотом 8) (далі – Договір № 390/11-24-РМ); додаткові угоди від 10.12.2024 № 1, від 13.12.2024 № 2, від 18.12.2024 № 3; пояснення ДП «ДОТ» надані 04.02.2025 через електронну систему закупівель.
1. В ході моніторингу встановлено, що ДП «ДОТ» за результатами закупівлі уклав державні контракти (договір) про закупівлю від 21.11.2024
№ 389/11-24-РМ (за лотами 1, 11) та від 21.11.2024 № 390/11-24-РМ (за лотом 8) з переможцем торгів ФОП Крючковим В.Є. на загальну суму 21 750 000,00 грн. без ПДВ.
Водночас додатковими угодами від 10.12.2024 № 1 та від 18.12.2024 № 3 до Договорів № 389/11-24-РМ (за лотами 1, 11), Договір № 390/11-24-РМ (за лотом 8) було внесено зміни, в частині покращення предмета закупівлі та продовження строку поставки товару, в яких зазначено, що ФОП Крючков В.Є. - є платником податку на загальній системі, неплатник ПДВ.
Згідно з умовами абзацу десятого пункту 8 Особливостей № 1275 встановлено, що істотні умови державного контракту (договору), укладеного відповідно до абзацу першого цього пункту, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених пунктом 19 Особливостей № 1178, або якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами.
Відповідно до абзацу сьомого пункту 19 Особливостей № 1178 істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у разі зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.
Крім того пунктом 6 частини п’ятої статті 41 Закону та абзацом одинадцятим пункту 19 Особливостей № 1178 визначено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Слід зазначити, що згідно з інформацією яка міститься на вебсайті https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv встановлено, що ФОП Крючков В.Є. з 10.12.2024 став платником податку на додатну вартість (витяг № 2420304500305 з реєстру платників податку на додану вартість, індивідуальний податковий номер 277251377980).
Таким чином, у разі зміни податку, збору чи пільг незалежно у сторону збільшення чи зменшення, без зміни обсягу закупівлі, до договору про закупівлю повинні вноситися зміни в частині істотних умов договору (ціни) шляхом укладання додаткової угоди до договору та згідно з вимогами пункту 11 частини першої статті 10 Закону оприлюднювати в електронній системі закупівель повідомлення про внесення таких змін протягом трьох робочих дні.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, 30.01.2025 Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель про надання пояснень щодо внесення змін до істотних умов договору, у зв`язку зі зміною ставки податків і зборів у переможця торгів ФОП Крючкова В.Є.
На зазначений запит ДП «ДОТ» надав пояснення: «Оприбуткування поставленого Товару, оплата за поставлений Товар між ДП "ДОТ" та ФОП Крючков В.Є. здійснювалась з урахуванням податку на додану вартість. Податок на додану вартість зазначений та відображений в документах первинного бухгалтерського обліку - рахунку (на підставі якого здійснювалась попередня оплата), видаткових накладних та відповідних актах приймання-передачі Товару. З метою приведення у відповідність ціни за одиницю Товару в державному контракті та первинних документах бухгалтерського обліку, Замовником закупівлі - ДП "ДОТ" та Постачальником - ФОП Крючков В.Є. на підставі підпункту 6 пункту 19 буде укладено відповідно додаткову угоду. Додаткова угода буде оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель в межах строку дії державного контракту, але в будь-якому випадку - не пізніше 30.06.2025.»
Водночас слід зазначити, що ФОП Крючковим В.Є. до додаткових угод внесено недостовірну інформацію щодо податку на додану вартість. Варто зазначити, що ДП ДОТ було відомо про зміну податкової ставки ФОП Крючкова В.Є., позаяк в укладеному договорі, зокрема, за результатами закупівлі UA-2024-11-26-004496-a статус платника податку останнього актуальний (платник ПДВ).
Отже, враховуючи зазначене ДП «ДОТ» на порушення вимог пункту 6 частини п’ятої статті 41 Закону та абзацу одинадцятого пункту 19 Особливостей № 1178 не уклав додаткові угоди до Договорів № 389/11-24-РМ (Лоти 1 та 11) та № 390/11-24-РМ (лот 8) в частині зміни ціни за товар у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів у переможця торгів.
2. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами спрощеної закупівлі між ДП «ДОТ» укладено Договори № 389/11-24-РМ (Лоти 1 та 11) та № 390/11-24-РМ (лот 8) з ФОП Крючкова В.Є. на закупівлю пончо, вид 1, нормативний документ ТС A01XJ.30010-467:2023 (01), в загальній кількості 30 000 шт., однак відповідно до додатків
№ 1 «Специфікація» до зазначених Договорів (лоти 1, 8, 11) ціна за одиницю товару, становить:
- за Лотом 1 в кількості 10 000 шт., вартість за одиницю – 710,00 грн. без ПДВ, загальна сума складає 7 100 000,00 грн без ПДВ;
- за Лотом 11 в кількості 10 000 шт., вартість за одиницю – 710,00 грн. без ПДВ, загальна сума складає 7 100 000,00 грн без ПДВ;
- за Лотом 8 в кількості 10 000 шт., вартість за одиницю – 755,00 грн. без ПДВ, загальна сума складає 7 550 000,00 грн без ПДВ, що на 45,00 грн. без ПДВ, більше ніж вартість за одиницю аналогічного товару за лотом 1 та 11
Пунктом 2 частини першої статті 5 Закону визначено, що закупівля здійснюється за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Різниця між вартістю аналогічного товару (Лот 8) в порівнянні з (Лот 1 та 11) склала загалом 6 650 000,00 грн. без ПДВ.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель за період з 31.10.2024 по 31.12.2024, ДОТ здійснив чотири спрощені закупівлі (UA-2024-11-05-015164-a, UA-2024-11-20-015440-a, UA-2024-11-21-016608-a, UA-2024-11-26-004496-a) для придбання штормового одягу (пончо) в яких переможцем визначив ФОП Крючков В.Є. та уклав з ним державні контракти на придбання пончо в загальній кількості 328 160 шт. на загальну суму 208 812 110,40 гривень.
Слід зазначити, що виробником запропонованого ФОП Крючков В.Є. пончо є ТОВ «СЕНС СМАРТ» директором якого є цей же самий громадян – Крючков Володимир Євгенійович. Отже фактично договори між переможцем спрощеної закупівлі ФОП Крючков Володимир Євгенійович та виробником пончо ТОВ «СЕНС СМАРТ» укладає та підписує від двох сторін одна і та ж людина.
Окрім цього, відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель протягом аналогічного періоду (з 31.10.2024 по 31.12.2024) ДОТ оголошував п`ять спрощені закупівлі (UA-2024-12-16-016692-a, UA-2024-12-16-016499-a, UA-2024-11-25-006123-a, UA-2024-11-19-016799-a, UA-2024-11-25-006205-a) за кодом ДК 021:2015: 18440000-5: «Капелюхи та головні убори», переможцем яких було визначено ФОП Крючков Богдан Володимирович та ФОП Деркач Людмила Іванівна, по яких укладено державні контракти на придбання капелюхів та головних уборів в кількості 520 000 шт. на загальну суму 84 587 740,00 грн., виробником яких теж є ТОВ «СЕНС СМАРТ».
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, враховуючи оприлюднені в складі пропозиції ФОП Крючков Володимир Євгенійович документи щодо виробника пончо ТОВ «СЕНС СМАРТ», існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання усіх умов укладеного державного контракту, зокрема фактичного його виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Крім іншого, ДОТ не скористався правом щодо встановлення відповідно до вимог статті 27 Закону забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно.
Період усунення порушень:
17.02.2025 17:55 - 04.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2025 17:55
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено в суді 27.02.2025
Дата публікації:
27.02.2025 13:23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку Держаудитслужби за результатами моніторингу UA-M-2025-01-28-000028
(ідентифікатор закупівлі – UA-2024-11-05-015164-a)
Замовник не погоджується з Висновком ДАСУ від 17.02.2024 р., за результатами проведення моніторингу спрощеної закупівлі, щодо встановленого порушення вимог пункту 6 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі та абзацу одинадцятого пункту 19 Особливостей № 1178 в частині не внесення змін до договору, за предметом «Чохол для шолома бойового балістичного тип 1, вид 1, тканина №1 (тип 3, клас 8) (ДК 021:2015: 35810000-5: Індивідуальне обмундирування)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2024-10-31-011859-a), вважає його помилковим, складеним в результаті невірного трактування норм чинного законодавства, зокрема, Закону, та таким, що підлягає скасуванню, оскільки станом на вищезазначену дату відсутні Додаткові угоди з ФОП Крючков В.Є.
З метою приведення у відповідність ціни за одиницю Товару в державному контракті та первинних документах бухгалтерського обліку, Замовником закупівлі - ДП "ДОТ" та Постачальником - ФОП Крючков В.Є. на підставі підпункту 6 пункту 19 було укладено відповідні додаткові угоди.
Додаткові угоди були оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель в межах строку дії державного контракту - 20.02.2024 р. та з дотриманням вимог чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
24.02.2025 17:00
Запити/Пояснення
Номер:
d59d15f96edc41d5864bb30987a1ef9f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.01.2025 18:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі пончо, вид 1 (ДК 021:2015: 18220000-7: Штормовий одяг) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-05-015164-a за Лотами 1, 8 та 11) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП «ДОТ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
3. Підпунктом 6 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено випадки зміни істотних умов договору про закупівлю, зокрема у разі зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.
Зазначаємо, що згідно з інформацією яка міститься на вебсайті https://youcontrol.com.ua ФОП Крючков В.Є. з 10.12.2024 є платником податку на додану вартість на загальних умовах.
З огляду на викладене, просимо надати пояснення щодо підстав не оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до істотних умов договору, у зв`язку зі зміною ставки податків і зборів у переможця торгів ФОП Крючкова В.Є.
4. Надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку поставки товару за укладеними контрактами (договору) про закупівлю від 21.11.2024 № 389/11-24-РМ (лоти 1 та 11) та від 21.11.2024 № 390/11-24-РМ (лот 8).
5. Підстави не оприлюднення в електронній системі закупівель до додаткової угоди № 3 до Державного контракту (договору) про закупівлю № 389/11-24-РМ від 21.11.2024 повідомлення про внесення змін, згідно з вимогами пункту 19 Особливостей та пункту 11 статті 10 Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d7ee988bdec948cb80864c29008b4525
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2025-01-28-000028 (UA-2024-11-05-015164-a)
Дата опублікування:
04.02.2025 15:41
Опис:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.
1.https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/tehnichni-speczifikaczii-ministerstva-oboroni-ukraini-na-predmeti-dlya-rechovogo-zabezpechennya.html
2.Партнер МО. Технічні специфікації
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» від 17.10.2024р. № 232-ОД «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі в Державному підприємстві Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП «ДОТ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
3. Підпунктом 6 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено випадки зміни істотних умов договору про закупівлю, зокрема у разі зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною ‘системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування. Зазначаємо, що згідно з інформацією яка міститься на вебсайті https://youcontrol.com.ua ФОП Крючков В.Є. з 10.12.2024 є платником податку на додану вартість на загальних умовах. З огляду на викладене, просимо надати пояснення щодо підстав не оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до істотних умов договору, у зв`язку зі зміною ставки податків і зборів у переможця торгів ФОП Крючкова В.Є.
Оприбуткування поставленого Товару, оплата за поставлений Товар між ДП "ДОТ" та ФОП Крючков В.Є. здійснювалась з урахуванням податку на додану вартість. Податок на додану вартість зазначений та відображений в документах первинного бухгалтерського обліку - рахунку (на підставі якого здійснювалась попередня оплата), видаткових накладних та відповідних актах приймання-передачі Товару.
З метою приведення у відповідність ціни за одиницю Товару в державному контракті та первинних документах бухгалтерського обліку, Замовником закупівлі - ДП "ДОТ" та Постачальником - ФОП Крючков В.Є. на підставі підпункту 6 пункту 19 буде укладено відповідно додаткову угоду.
Додаткова угода буде оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель в межах строку дії державного контракту, але в будь-якому випадку - не пізніше 30.06.2025.
4. Надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку поставки товару за укладеними контрактами (договору) про закупівлю від 21.11.2024 № 389/11-24-РМ (лоти 1 та 11) та від 21.11.2024 № 390/11-24-РМ (лот 8).
Документи додаються.
5. Підстави не оприлюднення в електронній системі закупівель до додаткової угоди № 3 до Державного контракту (договору) про закупівлю № 389/11-24-РМ від 21.11.2024 повідомлення про внесення змін, згідно з вимогами пункту 19 Особливостей та пункту 11 статті 10 Закону?
Згідно пункту 19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону, з урахуванням цих особливостей.
Згідно пункту 11 статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня.
Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін (файл «UA-2024-11-05-015164-a Повідомлення» додається) до договору від 21.11.2024 року № 389/11-24-РМ у лоті № 1, відповідно до вимог Закону, з урахуванням Особливостей.
Таким чином, відсутні порушення законодавства в цій частині.
Номер:
b64727da682b424e9ab449bd785558cd
Назва:
Звернення до ДАСУ щодо висновку про результати моніторингу UA-M-2025-01-28-000028 (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-11-05-015164-a).
Дата опублікування:
20.02.2025 13:38
Опис:
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Враховуючи викладене, просимо надати роз’яснення щодо наступного. Чи вважаються виявлені порушення, за результатами проведення Держаудитслужбою моніторингу № UA-M-2025-01-28-000028, усуненими, якщо Замовником відповідно до підпункту 6 пункту 19 Особливостей № 1178 укладено та оприлюднено через електронну систему закупівель Додаткові угоди до Договорів № 389/11-24-РМ та № 390/11-24-РМ для приведення у відповідність ціни договору до поточної системи оподаткування постачальника (контрагента).
Номер:
47e6226de82d41f4885392cbb182525e
Назва:
Про надання роз`яснення
Дата опублікування:
26.02.2025 10:20
Опис:
Держаудитслужба дослідила інформацію, зазначену у вашому зверненні за роз’ясненням, з урахуванням норм частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку врахує її.