-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Оплата видатків із благоустрою населених пунктів – утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з прокату обладнання з оператором для надання послуг з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг струменевим методом із застосуванням бітумних емульсій при глибині вибоїн до 50 мм та до 20 мм у Київському районі міста Одеси за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт»
Завершена
799 922.83
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 999.61 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 999.61 UAH
Номер:
45dad676c7214cc9bc848dc9e4b37f47
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-02-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2024 00:00
Період моніторингу:
02.12.2024 17:47 - 24.12.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.12.2024 Одеса № 243
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірки закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу моніторингу та перевірки закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 02.12.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 02.12.2024 № 243
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
2 UA-2024-11-05-013584-a 05.11.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу моніторингу
та перевірки закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 16 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міські дороги» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.11.2024 № 63, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПЕЙСЬКІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ДСК АВТОШЛЯХ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.11.2024 № 63/1 та від 14.11.2024 № 63/2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.11.2024, договір про надання послуг від 21.11.2024 № 108, договір про забезпечення виконання основного договору про надання послуг від 21.11.2024, платіжну інструкцію від 21.11.2024 № 1926, пояснення Замовника, отримані 09.12.2024 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
16.12.2024 17:27 - 20.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.12.2024 17:27
Запити/Пояснення
Номер:
5ad1b30ede0d4c33b71ba17e5b66241b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.12.2024 10:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про надання послуг від 21.11.2024 № 108.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b83663626f004d818984829641c403ed
Назва:
Надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.12.2024 10:48
Опис:
На ваш запит, щодо надання пояснень (інформації, документів), у межах проведення Південним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за предметом «Оплата видатків із благоустрою населених пунктів – утримання вулично-шляхової мережі, а саме: послуги з прокату обладнання з оператором для надання послуг з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг струменевим методом із застосуванням бітумних емульсій при глибині вибоїн до 50 мм та до 20 мм у Київському районі міста Одеси за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт» UA-2024-11-05-013584-a, повідомляємо наступне.
Бюджетні призначення для проведення процедури закупівлі сформовані з залишку бюджетних призначень 2024 року. Бюджетні призначення на 2024 рік затверджені Планом використання бюджетних коштів на 2024 рік відповідно до розподілу показників зведених кошторисів на 2024 рік Департаменту міського господарства Одеської міської ради (уповноважений орган, який здійснює координацію та контроль діяльності КП «Міські дороги»), який доведено підприємству. Розподіл показників розроблено після затвердження рішення Одеської міської ради «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2024 рік».
Закупівля проводиться на підставі Акту осіннього комісійного огляду автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів Київського району м. Одеси від 08.10.2024 року з метою усунення ямковості на магістральних дорогах місті та дорогах, де здійснюється рух громадського транспорту.
Роботи з ямкового ремонту здійснюються згідно Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 154 від 23.09.2023 року «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів».
Якісні та технічні характеристики визначені у відповідності до вимог діючих законодавчих норм які регулюють порядок ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, а також Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради №1631-VІ від 23.12.2011р. (зі змінами та доповненнями).
Очікувана вартість закупівлі визначена згідно вимог НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва, яка визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі –будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі –державні кошти).
Згідно п.п. 4.9 п.V. Настанови «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін.
Поточні ціни на матеріальні ресурси визначаються на підставі проведеного замовником аналізу цін за обґрунтованою ціною, яка не може бути вищою за середню ціну матеріальних ресурсів, що склалася на момент розроблення проектної документації. Порядок здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси замовник визначає на підставі внутрішнього організаційно-розпорядчого документа, в якому наводиться: - алгоритм збору інформації, в якому зазначається перелік матеріальних ресурсів, найменування виробників/постачальників, кількість цінових пропозицій для досягнення заданої точності розрахунку; - джерела інформації (відкриті веб ресурси, комерційні пропозиції постачальників, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо); - методика визначення діапазону цін та середньої ціни (використовується вибірка цін на матеріали з рівними якісними характеристиками та умовами постачання). Поточні ціни на матеріальні ресурси для об’єкта будівництва визначають франкоприоб’єктний склад будівельного майданчика і при встановлені одиниці виміру враховують такі елементи вартості: 1)відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт); 2)вартість транспортування; 3)заготівельно-складські витрати.
Замовник використав своє право на визначення порядку здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси, а саме: метод здійснення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси з використанням відкритих веб ресурсів.
Відкритий веб ресурс який було застосовано - https://prices.dorndi.org.ua/sum/2023/7/, який створено ДП "ДерждорНДІ", як головною науково-дослідною установою України з питань будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг і транспортних споруд.
Сфера науково-технічної діяльності ДП "ДерждорНДІ" охоплює весь спектр питань функціонування та розвитку дорожнього господарства України від розробки теоретичних засад, експериментальних лабораторних та натурних досліджень до впровадження результатів робіт в практику будівництва доріг та мостів, їх утримання, обстеження, ремонту та реконструкції з розробленням нормативно-інструктивного забезпечення. Значна увага приділяється питанням екології, безпеки руху, ціноутворення, економіки та енергозбереження. Використовувався аналіз поточних цін на матеріальні ресурси сформований у вересні 2024 року по Одеської області.
При визначенні вартості робіт (послуг) використовувався програмний комплекс АВК-5 (версия 3.8.3). Програмно-обчислювальний комплекс ПК АВК широко використовується в Україні. ПК АВК-5 розроблено та підтримується колективом ТОВ «НВФ «АВК Творець», м. Дніпро (www.avk5.com.ua). У програмному комплексі АВК-5 редакції 3.8.3 передбачено: у зв’язку з продовженням військового стану до 18 серпня 2023 року прийняті наступні значення середньомісячної тривалості робочого часу:
для ТС №№ 1-7; 11-21 – 171,17 годин (виходячи із норми тривалості для 40-годинного п’ятиденного робочого тижня - 2054 години);
ТС №№ 8-10 – 128,5 годин (виходячи із норми тривалості для 30-годинного п’ятиденного робочого тижня - 1542 години);
ТС № 22– 154,2 години (виходячи із норми тривалості для 36-годинного п’ятиденного робочого тижня - 1850 годин).
Враховані усереднені показники вартості експлуатації дорожніх машин та механізмів станом на вересень 2024 р.
Реалізована перша черга механізму по автоматизації процесу класифікації робіт, а саме,
- в підсистемі «Інші функції» в розділі «Класифікатори» організований новий підпункт «Класифікатори видів робіт». Тут можна створювати та зберігати власні Класифікатори, згідно з якими буде виконуватися класифікація робіт у будовах. У якості інсталяційного запропонований Класифікатор, утворений на базі частини даних Розділу 8 міжнародної системи вимірювання CESMM4, розробленої Інститутом інженерів-будівельників (The Institution of Civil Engineers (ICE)). Детальний опис роботи з «Переліком класифікаторів виду робіт» наведений у документі «Класифікатори видів робіт» у розділі «Довідка»;
- створений новий тип рядка локального кошторису – заголовок виду робіт (ЗВР), який заноситься Користувачем із Класифікатору видів робіт. Призначення цього рядка – розподіл звичайних позицій локального кошторису на види робіт. Детальний опис розподілу на види робіт, формування вартісних показників по видам робіт та оформлення відповідних вихідних документів наведено у документі «Класифікація робіт» у розділі «Довідка»;
- при редагуванні ціни матеріалу в полях «транспортні витрати» та «заготівельно-складські витрати» додана можливість задавати значення виразом;
- в ознаки друку на рівні будови додана ознака «Друк одиниць виміру без скорочень». Ця ознака визначає формат відображення одиниці виміру при оформленні вихідного документу «Локальний кошторис»;
- виправлені помилки в стандартній НДІ.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — Постанова) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Згідно п.п.1, п.4 Постанови органам місцевого самоврядування рекомендовано - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На виконання вищезазначеного пункту Постанови Розпорядженням Одеського міського голови № 1108 від 01.11.2016 «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів»(зі змінами) було затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів https://omr.gov.ua/ua/acts/mayor/89608/. Зазначені заходи не містять вимоги щодо розміщення обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Відповідно до пункту 41 Постанови головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до підпункту 18 пункту 1 статті 1 Бюджетного Кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 Бюджетного Кодексу України отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Згідно зі статтею 78 Господарського кодексу України Комунальне підприємство «Міські дороги» є комунальним унітарним підприємством, яке утворене компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління у межах, визначених Господарським Кодексом України та іншими законодавчими актами.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України та Open Budget - Державного веб-порталу бюджету для громадян Комунальне підприємство «Міські дороги» є одержувачем, а не розпорядником.
Таким чином, з урахуванням вищезазначених норм права, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб – сайту або офіційного веб – сайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер, не є обов’язковим та стосується головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Щодо стану виконання Договору про надання послуг від 21 листопада 2024 року №108 інформуємо, що на теперішній час ще не завершено виконання всіх передбачених договором зобов'язань. Умови зазначеного договору виконуються відповідно до встановлених термінів та положень.
Станом на 09.12.2024 року виконавцем договору, а саме Товариством з обмеженою відповідальністю «ДСК АВТОШЛЯХ» обсяги за договором не здавались.