-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113000-5 Матеріали для будівництва доріг
Завершена
47 080 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 470 800.00 UAH
мін. крок: 1% або 470 800.00 UAH
Номер:
2e0833cbb90d48328079c3250ab82f89
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-08-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.01.2025 00:00
Період моніторингу:
08.01.2025 18:10 - 30.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
08.01.2025 № 6
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
43 UA-2024-11-05-010141-a 05.11.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ», ТОВ «ГРАВІКОН», ТОВ «НАНОЕКСПО+», своєчасності укладання договору про закупівлю, та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.11.2024
протокол № 181-ВТ (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АСФАЛЬТПРОМ» (далі – ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАВІКОН» (далі – ТОВ «ГРАВІКОН»), товариства з обмеженою відповідальністю «НАНОЕКСПО+» (далі – ТОВ «НАНОЕКСПО+»), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога про усунення невідповідностей до 20.11.2024, протокол від 21.11.2024 № 192-ВТ щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, електронний протокол відхилення пропозиції від 26.11.2024, вимога про усунення невідповідностей до 30.11.2024, протокол від 02.12.2024 № 195-ВТ щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, протокол від 03.12.2024 № 196-ВТ щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, договір про закупівлю від 09.12.2024 № 272 (далі – Договір) на суму 42 588 000,00 грн, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 15.01.2025 та 21.01.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби, звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
В ході моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив договір про закупівлю від 09.12.2024 № 272 укладений з ТОВ «НАНОЕКСПО+», в якому пунктом 5.10 визначено строк поставки товару до 31.12.2024, відповідно до умов Договору. Згідно пункту 3.3 Договору: «Ціна (сума) цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін шляхом укладання Сторонами відповідної Додаткової угоди, або у випадках, передбачених Договором». Також, пунктом 12.2.1 Договору передбачено, що істотні умови Договору, укладеного відповідно до пункту 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, в тому числі: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 10.01.2025 та 16.01.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснення (інформації та документів) щодо фактичних обсягів поставки товарів за Договором та наданні пояснень щодо укладання додаткової угоди передбаченої пунктом 3.3 Договору, та у разі укладання додаткової угоди у необхідності наданні пояснень щодо причин її не оприлюднення в електронній системі закупівель.
Замовник надав підтверджуючі документи на поставку товару в кількості 2 084,42 тонни на суму 14 795 213,16 грн та пояснив, що «31 грудня 2024 року на підставі статті 651 Цивільного кодексу України та пункту 12.6 розділу 12 договору про закупівлю № 272 від 09 грудня 2024, Покупець та Постачальник дійшли згоди розірвати договір про закупівлю № 272 від 09 грудня 2024, укладений між Покупцем та Постачальником, з оформленням Сторонами додаткової угоди до цього Договору: Додаткова угода № 1 до договору про закупівлю № 272 від 09 грудня 2024 р.».
При цьому, 21.01.2025 Замовник опублікував звіт про виконання договору про закупівлю згідно якого сума оплати за Договором становила
14 795 213,16 грн. Також у відповіді Замовник зазначив: «технічна можливість доступу в кабінеті замовника до договору про дану закупівлю є відсутньою після оприлюднення звіту про виконання договору про дану закупівлю».
Отже, Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю, чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
30.01.2025 15:56 - 14.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2025 15:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу, проведеного Державної аудиторської службою України- (далі також – СЛУЖБА) щодо процедури закупівлі: Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113000-5 Матеріали для будівництва доріг, що була проведена замовником - КОМУНАЛЬНИМ ПІДРЯДНИМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-05-010141-a), СЛУЖБОЮ в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-11-05-010141-a (далі - Висновок). Згідно з Висновком, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Цим повідомляємо Державну аудиторську службу України про виконання зобов`язань щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності особи, якої допущені порушення, а саме: - начальнику договірного відділу КП «ШЛЯХРЕМБУД» Дьомочкіну Олегу Олександровичу – уповноваженій особі замовника, відповідальній за організацію та проведення цієї процедури закупівлі оголошено догану;
- з уповноваженими особами замовника проведена роз’яснювальна робота з даного питання, та вказано на суворе дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та інших нормативних документів у сфері публічних закупівель;
- вказано уповноваженій особі замовника на додаткове вивчення положень вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та про недопущення встановленого порушення у подальшому, і на необхідність брати участь у семінарах, тренінгах, вебінарах з питань публічних закупівель з метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому.
Дата публікації звіту:
05.02.2025 16:10
Запити/Пояснення
Номер:
5919f972c054400bb4d3aa751149f68c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.01.2025 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113000-5 Матеріали для будівництва доріг» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-05-010141-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо недотримання вимог строків розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРАВІКОН» та розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, встановлених статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи відсутність в електронній системі закупівель повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції по даному учаснику.
3. Надати інформацію щодо фактичних обсягів поставки товарів за Договором про закупівлю від 09.12.2024 № 272 станом на 31.12.2024 (із наданням підтверджуючих документів).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fa1919d168ab49e99a216d16d3d224c4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.01.2025 21:58
Опис:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» (далі – Запит) надаємо пояснення про таке.
Відповідно до положень пункту 1.5 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» діє у відповідності до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» й інших законодавчих актів України та належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова (пункт 1.2 Статуту).
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є надання територіальній громаді міста Харкова послуг з утримання, ремонту та будівництву доріг, вулиць, інженерних споруд /мостів, шляхопроводів, підземних та надземних пішохідних переходів тощо/ та інших засобів міського благоустрою, що знаходяться на балансі підприємства (передані підприємству на праві господарського відання).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада, власником майна Підприємства є територіальна громада
м. Харкова в особі Харківської міської ради.
Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (доступ до якого за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) (додаток 1 до даних пояснень), в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму юридичної особи (Підприємства): КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі, також – КП «ШЛЯХРЕМБУД»/Замовник) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до преамбули Закону, саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
На виконання завдань, поставлених громадою міста Харкова перед КП «ШЛЯХРЕМБУД», задля надання послуг ремонту та будівництву доріг, вулиць, інженерних споруд /мостів, шляхопроводів, підземних та надземних пішохідних переходів тощо/ та інших засобів міського благоустрою, що знаходяться на балансі підприємства (передані підприємству на праві господарського відання) у Замовника виникає потреба у використанні матеріалів для будівництва доріг.
Для здійснення даної закупівлі, яка є предметом дослідження у межах проведення моніторингу, Замовник задля забезпечення діяльності Підприємства щодо його виробничих потреб, запланував закупівлю: Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113000-5 Матеріали для будівництва доріг (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали). Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості). Замовником відповідно до Закону, згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «47 080 000 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (пункт 8 оприлюдненого річного плану закупівель
(UA-P-2024-11-05-011785-a)).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 10 Особливостей дана закупівля була здійснена Замовником шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей, відповідно до Закону.
Щодо першого питання, слід зауважити, що Законом не передбачено здійснення замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Поряд з тим, з урахуванням поставленого Вами питання, щодо необхідності надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, пояснюємо і обґрунтовуємо наступним.
У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами (далі – Наказ № 275 / Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі) / Примірна методика), Замовником - КП «ШЛЯХРЕМБУД» на першому етапі було визначено потребу в товарі: Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011; що здійснювалося на підставі аналізу фактичного використання матеріалів для будівництва доріг у минулих періодах та з урахуванням додаткових виробничих завдань Замовника у 2024 році, проведеного ініціатором закупівлі – головним інженером підприємства Дмитром КОЗЛЕНКОМ (службова записка від 30.10.2024 року для формування обсягу закупівлі товару на 2024 рік ініціатора закупівлі – головного інженера Дмитра КОЗЛЕНКА), (додаток 2 до даних пояснень).
На другому етапі було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено відповідного фахівця Замовника - головного інженера Дмитра КОЗЛЕНКА) (службова записка від 31.10.2024 року для формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ініціатора закупівлі – головного інженера Дмитра КОЗЛЕНКА), (додаток 3 до даних пояснень).
Було встановлено, що асфальтобетонні суміші (за показниками якості) повинні відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови.
Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі за предметом - Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113000-5 Матеріали для будівництва доріг (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали), було узгоджено визначення обсягу, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, згідно з вимогами вищезазначених діючих нормативних документів законодавства України, та встановлення відповідних технічних вимог до предмета закупівлі в умовах відкритих торгів згідно із Законом, з урахуванням Особливостей.
Загальний обсяг поставки товару: 6 000 тонн.
ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
№ з/п Назва найменування предмета закупівлі (Товару) Кількість,
тонн Технічні вимоги
1. Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 6 000 Умови виробництва асфальтобетонної гарячої суміші, склад суміші, матеріали, що використовуються для її виробництва, повинні відповідати вимогам діючих нормативних актів та нормативних документів (ДСТУ, ДБН тощо).
Асфальтобетонна суміш (за показниками якості) повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови
(службова записка ініціатора закупівлі - головного інженера Дмитра КОЗЛЕНКА) (додаток 3 до даних пояснень).
Згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник здійснював визначення очікуваної вартості предмета закупівлі за аналізом ринку, відповідно до визначених вимог до умов поставки і оплати. Слід зазначити, що очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів (абзац 7 пункту 2 розділу І Примірної методики).
Так серед іншого, у службовій записці ініціатора закупівлі - головного інженера Дмитра КОЗЛЕНКА) (додаток 3), відповідно до виробничих потреб підприємства Замовника, визначені вимоги до умов поставки і оплати та ціни на товар.
При цьому моніторинг інформації, яка міститься у відкритих джерелах, як то на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції: товару, що є предметом даної закупівлі, не надає можливості об’єктивного та достовірного визначення очікуваної вартості предмета даної закупівлі, оскільки в такій інформації не враховані вимоги до умов поставки і оплати. Такий висновок було зроблено на етапі пошуку загальнодоступної інформації щодо цін на товар (предмет закупівлі), яка міститься у відкритих джерелах. Вищезазначені положення наводимо, в якості відповіді на питання Запиту в частині надання інформації про посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких, зокрема, визначено його очікувану вартість. Водночас, цим наводимо приклади посилань на сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції: товару, що є предметом даної закупівлі, інформація з яких детально вивчалася Замовником (додаток 4 до даних пояснень).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у нижче наведений спосіб. З цієї метою КП «ШЛЯХРЕМБУД», для отримання цін на товари направив письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) трьом учасникам ринку матеріалів для будівництва доріг - постачальникам товару, що є предметом закупівлі: Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113000-5 Матеріали для будівництва доріг (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали):
- запит цінової пропозиції ТОВ «СОЛІТЕХ» (вих. № 03/01/11 від 01 листопада 2024);
- запит цінової пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» (вих. № 01/01/11 від 01 листопада 2024);
- запит цінової пропозиції ТОВ «НАНОЕКСПО+» (вих. № 02/01/11 від 01 листопада 2024);
(запити цінових пропозицій додаються: додаток 5, додаток 6, додаток 7).
У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що ціна повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, з урахуванням витрат на навантаження партій товару, і наведені технічні та інші вимоги до предмета закупівлі та наступні умови поставки товару – предмету закупівлі, а саме:
«Ціна на товар повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, та усіх інших витрат. Не врахована учасником вартість окремих супутніх послуг, необхідних для здійснення відвантажування замовнику товару, що є предметом закупівлі, не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні тендерної пропозиції, визначеній учасником за результатами електронного аукціону, крім випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Загальний обсяг поставки товару: 6 000 тонн. Відвантажування товару учасником замовнику здійснюється у робочий час доби, у тому числі у вихідні дні, партіями протягом 1 (однієї) доби з дня подання заявки замовником за допомогою телефонного зв’язку та/або заявки, направленої учаснику факсимільним зв’язком чи електронною поштою.
Обсяг поставки товару визначається замовником згідно з його фактичною потребою.
Учасник повинен мати:
- можливість забезпечувати відвантажування замовнику суміші гарячої, дрібнозернистої, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 - не менше 160 тонн/год.
Приймання партій товару здійснюється замовником, за адресою бази відвантаження постачальника, що знаходиться в межах м. Харкова шляхом завантаження у транспортні засоби замовника, таким чином, щоб температура асфальтобетонної гарячої суміші перед початком укладання та ущільнення відповідала вимогам таблиці 12 ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
Строк поставки загального обсягу товару- дати укладання договору про закупівлю до 31 грудня 2024 року (на протязі строку його дії) на умовах після оплати протягом 30 днів. Валюта оплати : гривня».
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій щодо надання вартості предмета закупівлі від трьох учасників ринку матеріалів для будівництва доріг - постачальників товару, що є предметом закупівлі:
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції – комерційну пропозицію від ТОВ «СОЛІТЕХ» (р/н 04/1124/1 від 04 листопада 2024 року), - (вх. № 03/04/11 від 04.11.2024 р.);
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції - комерційну пропозицію від ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» (Вих. № 2024-11-04 (1) від 04 листопада 2024 року), - (вх. № 03/04/11 від 04.11.2024 р.);
- письмову відповідь на запит цінової пропозиції - комерційну пропозицію від ТОВ «НАНОЕКСПО+» (Вих. № 04.11.24/1 від 04 листопада 2024 року), - (вх. № 04/04/11 від 04.11.2024 р.);
(відповіді додаються: додаток 8, додаток 9, додаток 10 до цих пояснень).
Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Середньоарифметичне значення очікуваної вартості предмета закупівлі за розрахунком складає: 47 080 000,00 грн. з ПДВ.
Саме ці розрахунки та комерційні пропозиції стали підставою для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру витрат щодо планування та проведення Замовником даної закупівлі, та встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в умовах тендеру (номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-05-010141-a).
Щодо другого питання відносно недотримання вимог строків розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРАВІКОН» та розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, встановлених статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи відсутність в електронній системі закупівель повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції по даному учаснику, пояснюємо та аргументуємо про дотримання Замовником строків розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРАВІКОН» і розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, відповідно до статті 29 Закону з урахуванням Особливостей, з наданням підтвердження оприлюднення повідомлення про продовження Замовником строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРАВІКОН» в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення, наступним.
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 10 Особливостей дана закупівля була здійснена Замовником шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей, відповідно до Закону.
У відповідності до норм пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
На виконання норм частини дев’ятої та частини десятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій Замовник розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, у строк установлений Законом, - тендерну пропозицію ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» (Ідентифікаційний код в ЄДР – 41070650).
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» (Ідентифікаційний код в ЄДР – 41070650) тендерна пропозиція цього учасника відхилена згідно з абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у відповідності до рішення уповноваженої особи, оформленого Протоколом від 21.11.2024 року № 192-ВТ.
Відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону, згідно з абзацом шостим пункту 49 Особливостей, у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені статтею 29 Закону та Особливостями.
Тому відповідно до норм частини одинадцятої статті 29 Закону згідно з абзацом шостим пункту 49 Особливостей, Замовник з 21.11.2024 року розпочав розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ГРАВІКОН» (Ідентифікаційний код в ЄДР – 41501429) (далі – ТОВ «ГРАВІКОН»), - наступної тендерної пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною.
У відповідності до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Згідно з вимогами частини десятої статті 29 Закону, 26.11.2024 року рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом від 26.11.2024 року № 193-ВТ (Протокол від 26.11.2024 року № 193-ВТ додається, - додаток 11 до цих пояснень), продовжено строк розгляду тендерної пропозиції учасника – ТОВ «ГРАВІКОН» до 20 (двадцяти) робочих днів щодо закупівлі: Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113000-5 Матеріали для будівництва доріг (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали), та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника – ТОВ «ГРАВІКОН» 26 листопада 2024 16:21.
Слід зазначити, що Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893) (далі – Порядок № 1082), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал) (пункт 1 Порядку № 1082). Згідно з пунктом 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Вимоги до функціонування електронної системи закупівель, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків визначаються Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків (далі – Порядок № 166), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166. Відповідно до пункту 2 Порядку № 166 адміністратор електронної системи закупівель (далі - адміністратор) - юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу. Наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Водночас згідно з пунктом 2 Порядку № 166 оператор авторизованого електронного майданчика - юридична особа, зареєстрована в установленому законом порядку на території України, що має право на використання електронного майданчика, який авторизований відповідно до вимог цього Порядку. Відповідно до пункту 21 Порядку № 166 оператор авторизованого електронного майданчика, у тому числі повинен забезпечити інформаційну підтримку користувачів, зокрема ознайомлення з інформацією про закупівлі, точне визначення часу та дати подання і зміни будь-яких документів, які підлягають оприлюдненню.
На підтвердження вищезазначеного щодо виконання Замовником вимог частини десятої статті 29 Закону, у тому числі в частині оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника – ТОВ «ГРАВІКОН», у визначений Законом строк, Замовник також надає наступні інформацію і документи:
- скрін-шоти сторінок кабінету Замовника на авторизованому електронному майданчику (оператора авторизованого електронного майданчика – ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО»), а саме: сторінок щодо даної закупівлі, де підтверджено продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРАВІКОН», та продовження кваліфікації учасників до 19.12.2024 23:59 через авторизований електронний майданчик (додаток 12 та додаток 13 до цих пояснень);
- протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2024-11-05-010141-a (додаток 14 до цих пояснень), який роздруковано з веб-порталу Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель за посиланням: новий дизайн сторінки тендера https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2024-11-05-010141-a → Лоти (1) → «ЗАВЕРШЕНИЙ» → ТОВ «ГРАВІКОН» → ᵥ → Документи до рішення → Електронний протокол продовження строку розгляду пропозиції 26 листопада 2024 16:21 → Відкрити у pdf.
Крім цього, Замовником відповідно до Порядку № 166, було направлено листи:
- до оператора авторизованого електронного майданчика – до ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» (від 13 січня 2025 № 02/13/01) щодо підтвердження оприлюднення повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника - ТОВ «ГРАВІКОН» через авторизований електронний майданчик ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» 26.11.24, 16:20 (додаток 15 до цих пояснень);
- до адміністратора електронної системи закупівель – до ДП «ПРОЗОРРО» (від 13 січня 2025 № 03/13/01) щодо підтвердження оприлюднення повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРАВІКОН» в електронній системі закупівель (додаток 17 до цих пояснень),
та отримано відповідь від оператора авторизованого електронного майданчика – від ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» (від 13.01.2025 вих. № 13/01/ZK-2183, вхідний № 02/14/01 від 14.01.2025р., додаток 16 до цих пояснень), за змістом якої підтверджується наявність сформованого електронного протоколу продовження строку розгляду пропозиції щодо учасника ТОВ «ГРАВІКОН» 26.11.2024 о 16:21 за фактом використання Замовником кнопки «Продовжити термін розгляду» та накладання КЕП. При цьому у замовника відсутня технічна можливість на даному етапі завантажувати документ (протокол) на майданчик, у зв’язку з автоматичним формуванням протоколу в системі ПРОЗОРРО.
Таким чином, Замовник підтверджує виконання вимог, встановлених статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРАВІКОН» та розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, з урахуванням оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції даного учасника.
По третьому питанню про надання інформацію щодо фактичних обсягів поставки товарів за Договором про закупівлю від 09.12.2024 № 272 станом на 31.12.2024 (із наданням підтверджуючих документів), Замовником надаються акт звірки, видаткові накладні та товарно-транспортні накладні, які підтверджують фактичний обсяг поставки товару за Договором про закупівлю від 09.12.2024 № 272 станом на 31.12.2024.
Додатки до пояснень:
1. Додаток 1. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, на 12 аркушах;
2. Додаток 2. Службова записка від 30.10.2024 року для формування обсягу закупівлі товару на 2024 р. ініціатора закупівлі – головного інженера Дмитра КОЗЛЕНКА, на 1 аркуші;
3. Додаток 3. Службова записка від 31.10.2024 року для формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ініціатора закупівлі – головного інженера Дмитра КОЗЛЕНКА, на 2 аркушах;
4. Додаток 4. Посилання на сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції: товарів, що є предметом даної закупівлі, на 1 аркуші;
5. Додаток 5. Запит цінової пропозиції ТОВ «СОЛІТЕХ» (вих. № 03/01/11 від 01 листопада 2024), на 2 аркушах;
6. Додаток 6. Запит цінової пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» (вих. № 01/01/11 від 01 листопада 2024), на 2 аркушах;
7. Додаток 7. Запит цінової пропозиції ТОВ «НАНОЕКСПО+» (вих. № 02/01/11 від 01 листопада 2024), на 2 аркушах;
8. Додаток 8. Письмова відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «СОЛІТЕХ» (р/н 04/1124/1 від 04 листопада 2024 року), - (вх. № 03/04/11 від 04.11.2024 р.), на 1 аркуші;
9. Додаток 9. Письмова відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» (вих. № 2024-11-04(1) від 04 листопада 2024 року), - (вх. № 03/04/11 від 04.11.2024 р.), на 2 аркушах;
10. Додаток 10. Письмова відповідь на запит цінової пропозиції від ТОВ «НАНОЕКСПО+» (Вих. № 04.11.24/1 від 04 листопада 2024 року), - (вх. № 04/04/11 від 04.11.2024 р.), на 2 аркушах;
11. Додаток 11. Протокол від 26.11.2024 року № 193-ВТ на 1 аркуші;
12. Додаток 12. Скрін-шот сторінки кабінету Замовника щодо розгляду тендерних пропозицій учасників даної закупівлі (авторизований електронний майданчик ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО») на 1 аркуші;;
13. Додаток 13. Скрін-шот сторінки з кабінету Замовника повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРАВІКОН» до 20 робочих днів (авторизований електронний майданчик ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО») на 1 аркуші;
14. Додаток 14. Протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2024-11-05-010141-a на 1 аркуші;
15. Додаток 15. Лист до ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» (від 13 січня 2025 № 02/13/01) щодо підтвердження оприлюднення повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРАВІКОН» на 3 аркушах;
16. Додаток 16. Відповідь від ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО»( від 13.01.2025 № 13/01/ZK-2183, вхідний № 02/14/01 від 14.01.2025 р) на 2 аркушах;
17. Додаток 17. Лист до адміністратора електронної системи закупівель – до ДП «ПРОЗОРРО» (від 13 січня 2025 № 031301) щодо підтвердження оприлюднення повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРАВІКОН» в електронній системі закупівель на 3 аркушах;
18. Акт звірки, видаткові накладні та товарно-транспортні накладні, всього 22 документа.
Номер:
e448ed5bd2dd46b6bd36e03f04fb29ee
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.01.2025 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в'язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113000-5 Матеріали для будівництва доріг» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-05-010141-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Пунктом 12.1. договору від 09.12.2024 № 272 передбачено термін поставки до 31.12.2024, а згідно наданої інформації та документів на запит Держаудитслуби через електронну систему закупівель щодо фактичних обсягів поставки товарів станом на 31.12.2024, зазначено, що поставку товару здійснено на суму 14 795 213,16 грн.
Враховуючи зазначене виникла потреба в отриманні інформації та пояснень стосовно укладання додаткової угоди передбаченої пунктом 3.3 Договору про закупівлю від 09.12.2024 № 272? У разі укладання такої додаткової угоди до договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення додаткової угоди до договору в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7680887c80bb40a59703f3ad636db4bb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.01.2025 23:30
Опис:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» (далі – Запит) надаємо пояснення про таке.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Замовник / КП «ШЛЯХРЕМБУД») згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 10 Особливостей дана закупівля, яка є предметом дослідження у межах проведення моніторингу, була здійснена Замовником шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей, відповідно до Закону.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
За результатами проведення даної процедури закупівлі відкритих торгів Замовником (Покупцем за договором) 09.12.2024 було укладено договір про закупівлю № 272 з учасником переможцем процедури закупівлі – з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАНОЕКСПО+» (Постачальником за договором). Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону з урахуванням абзацу другого пункту 10 Особливостей, 09 грудня 2024 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднив в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом договір про закупівлю від 09.12.2024 № 272 і додаток до нього.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893) (далі – Порядок № 1082), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал) (пункт 1 Порядку № 1082). Згідно з пунктом 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Згідно з пунктом 12.1 розділу 12 договору про закупівлю від 09.12.2024 № 272 (далі, також – Договір) цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками та скріплення печатками Сторін (за наявності) та діє по 31 грудня 2024 року, а в частині взаєморозрахунків – до повного їх виконання Сторонами. Закінчення строку дії даного Договору, в тому числі у зв’язку з його достроковим розірванням, не звільняє Сторони від виконання своїх невиконаних за Договором зобов’язань, що виникли під час дії цього Договору та/або продовжують існувати після його припинення.
За умовами пункту 12.1 розділу 12 Договору Покупцем за Договором (Замовником) 17 січня 2025 року було здійснено оплату на підставі видаткових накладних від 26.12.2024 р. № 617 та від 30.12.2024 р. № 621 протягом 30 (тридцять) календарних днів згідно з пунктом 4.1 та пунктом 4.2 розділу 4 Договору, за поставлені Постачальником Покупцю партії Товару відповідно до пункту 5.2 розділу 5 Договору (платіжна інструкція № 45 від 17 січня 2025 - додаток 1 до даних пояснень, та «Оборотно-сальдовая ведомость по счету 631 за 01.01.2024 - 20.01.2025» (мовою оригіналу), - додаток 2 до даних пояснень).
31 грудня 2024 року на підставі статті 651 Цивільного кодексу України та пункту 12.6 розділу 12 договору про закупівлю № 272 від 09 грудня 2024, Покупець та Постачальник дійшли згоди розірвати договір про закупівлю № 272 від 09 грудня 2024, укладений між Покупцем та Постачальником, з оформленням Сторонами додаткової угоди до цього Договору: Додаткова угода № 1 до договору про закупівлю № 272 від 09 грудня 2024 р. (додаток 3 до даних пояснень).
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Цим зазначаємо, що зміни до Договору не вносилися, у тому числі і відповідно до пункту 3.3 Договору про закупівлю від 09.12.2024 № 272, умовами якого встановлена, зокрема, можливість зменшення ціни (суми) Договору за взаємною згодою Сторін шляхом укладання Сторонами відповідної Додаткової угоди. При цьому Законом та Особливостями не перебачено оприлюднення додаткової угоди до договору про закупівлю щодо його розірвання.
Згідно з пунктом 4 Особливостей у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону, - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. 21 січня 2025 Замовник через авторизований електронний майданчик оприлюднив в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2024-11-05-010141-a, протягом 20 робочих днів з дня його розірвання.
До прикладу, вважаємо за доцільне надати скрін-шот сторінок кабінету Замовника на авторизованому електронному майданчику, де відображено електронні поля для внесення інформації щодо оприлюднення звіту про виконання договору про іншу закупівлю, оскільки технічна можливість доступу в кабінеті замовника до договору про дану закупівлю є відсутньою після оприлюднення звіту про виконання договору про дану закупівлю (додаток 4 до даних пояснень).
Додатки до пояснень:
1. Додаток 1. Платіжна інструкція № 45 від 17 січня 2025, на 1 аркуші;
2. Додаток 2. Оборотно-сальдовая ведомость по счету 631 за 01.01.2024 - 20.01.2025 (мовою оригіналу), на 1 аркуші;
3. Додаток 3. Додаткова угода № 1 до договору про закупівлю № 272 від 09 грудня 2024 р., від 31 грудня 2024 р., на 1 аркуші;
4. Додаток 4. . Скрін-шот сторінки кабінету Замовника внесення інформації щодо оприлюднення звіту про виконання договору про іншу закупівлю (приклад), на 1 аркуші;
5. Додаток 5. Договір про закупівлю № 272 від 09.12.2024 р., на 14 аркушах