• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту "Реконструкція теплової мережі по вул. Київська від ТК-24 до ТК-26 в м. Вишневе Бучанського району Київської області")

Завершена

6 895 833.84 UAH з ПДВ
Номер: 8e1b8bd2a4d8456d8ddcfafffe856be3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-11-25-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.11.2024 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 25.11.2024 11:56 - 17.12.2024 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 22.11.2024 № 317 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 8 UA-2024-11-04-014727-a 04.11.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 485-17-99, chia86@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору, недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір купівлі-продажу товару від 31.10.2024 № 31/10-ДБР на суму 6 895 833,84 грн, пояснення та документи Замовника надані 29.11.2024 та 06.12.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджені Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до вимог пункту 17 Постанови № 668 невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Відповідно до вимог пункту 1 статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. Відповідно до вимог пункту 2 статті 317 Господарського кодексу України загальні умови договорів підряду визначаються відповідно до положень Цивільного кодексу України про договір підряду, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Відповідно до вимог пункту 2 статті 875 Цивільного кодексу України договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта. Відповідно до вимог пункту 2 статті 877 Цивільного кодексу України договором будівельного підряду мають бути визначені склад і зміст проектно-кошторисної документації, а також має бути визначено, яка із сторін і в який строк зобов'язана надати відповідну документацію. В ході моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив договір підряду від 31.10.2024 № 31/10-ДБР укладений з ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» який не містить календарного графіку виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, чим не дотримано вимог пункту 17 Постанови № 668, а також норм Цивільного та Господарського кодексів України. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 03.12.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснення (інформації та документів). Замовник пояснив, що на підставі листів ТОВ «МУНІЦИПАЛЬНА БУДІВЕЛЬНА ГРУПА» (від 31.10.2024 № 492 та від 06.11.2024 № 497) вже 06.11.2024 було укладено Додаткову угоду від 06.11.2024 №1 про внесення змін до Договору на виконання додаткових будівельних робіт №31/10-ДБР від 31.10.2024 в частині затвердження календарного графіка виконання робіт, як невід’ємної частини Договору №31/10-ДБР від 31.10.2024р., а також пояснив, зокрема, що «Так як Уповноваженою особою звіт про укладений договір було оприлюднено та підписано 05.11.2024 з дотриманням вимог пункту 13 Особливостей, то вже 06.11.2024 внесення змін до звіту про укладений договір в електронній системі закупівель в частинні змін викладених в додатковій угоді №1 від 06.11.2024, є технічно неможливими, тому в електронній системі закупівель міститься сканкопія Договору №31/10-ДБР без змін від 06.11.2024 року». Слід зазначити, що до пояснення Замовник завантажив Додаткову угоду від 06.11.2024 № 1 до Договору №31/10-ДБР від 31.10.2024р. відповідно до пункту 1 якого «Затвердити Календарний графік виконання робіт, як невід’ємну частину Договору №31/10-ДБР від 31.10.2024р.» та додаток до Додаткової угоди від 06.11.2024 № 1, а саме Календарний графік виконання робіт. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. Однак, Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив Додаткову угоду від 06.11.2024 № 1 до Договору в установленому порядку, чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону, в частині оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Період усунення порушень: 16.12.2024 11:36 - 31.12.2024 00:00
Дата публікації висновку: 16.12.2024 11:36

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про усунення порушень виявлених в межах проведення моніторингу закупівлі за ID:№ UA-2024-11-04-014727-a Висновок від 16.12.2024р. КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО» ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на виконання вимоги щодо усунення порушень визначених у висновку про результати моніторингу закупівлі «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту "Реконструкція теплової мережі по вул. Київська від ТК-24 до ТК-26 в м. Вишневе Бучанського району Київської області")» здійснені наступні заходи: - 19.12.2024 року уповноваженою особою оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору. Так як в переліку причин внесення змін згідно пункту 19 Особливостей відсутня причина, що відповідала б змінам викладеним у додатковій угоді № 1 до договору 31/10-ДБР від 31.10.2024р., а саме: «Затвердити Календарний графік виконання робіт, як невід’ємну частину Договору №31/10-ДБР від 31.10.2024р.», уповноваженою особою самостійно було обрано причину «Покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю». - проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, щодо недопущення в подальшому порушень пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Дата публікації звіту: 20.12.2024 15:21

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: 19.12.2024 оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору
Дата публікації: 24.01.2025 11:33

Запити/Пояснення