-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт ДГС «Зелений театр-Поштова площа» у Печерському районі у м. Києві
Завершена
2 346 353.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 731.76 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 731.76 UAH
Номер:
af92e38604504789b7caf2d1e6de3962
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-22-000086
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2025 00:00
Період моніторингу:
23.01.2025 09:39 - 14.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.01.2025 №6-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 21 січня 2025 року №003100-18/733,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 22.01.2025 №6-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2024-11-04-008898-a 04.11.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» установлено порушення вимог абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 10, 11 та 12 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом не допущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 04.11.2024 № 132), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» (далі – ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.11.2024 № 36, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 28.11.2024 № 222/4-24 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 26.12.2024 № 1, звіт про виконання договору та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 04.02.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ», якого обрано переможцем торгів, умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до Додатку 1 тендерної документації Замовник визначив, що учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації відповідно до умов тендерної документації, в порядку, встановленому тендерною документацією, а також повинен підготувати кошторисну документацію згідно з обсягами робіт та у відповідності до Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), Державних Стандартів України.
Аналогічно у пункті 3.1. Розділу 3. «Ціна договору» проєкту договору (Додаток 5 тендерної документації) вказано, що договірна ціна визначена відповідно до Настанови.
Разом з цим у пункті 1.1. Розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженернотранспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування визначено у Настанові.
Так, пунктом 5.3. Розділу V. Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану».
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України. Згідно з положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої - п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону № 2136 та з урахуванням Указу Президента України від 08.08.2024 № 469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 12.08.2024 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік (по 10.11.2024) складав 173,83 людино-години.
Водночас, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» (файл «Пояснювальна записка.pdf») зазначено, що середньомісячна заробітна плата на 1 працівника в режимі повної зайнятості складає 172,33 людино-години, чим не дотримано вимог пункту 5.3. Розділу V Настанови.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного Замовник пояснив: «учасником ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» кошторисна документація складена в програмному комплексі АВК-5 версія 3.9.1, що не порушує вимог, зазначених у пункті 5.2 розділу 5 Додатку 6 до тендерної документації, оскільки заборони використання програмного комплексу АВК-5 (або аналог) у версії вище ніж 3.8.5 замовник не встановлював. У пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» відображено, що середньомісячна заробітна плата на 1 працівника в режимі повної зайнятості складає 172,73 людино-години у формулюванні версії 3.9.1 при цьому вартість будівельних робіт складає 2 335 123,10 грн, що менше ніж оголошена орієнтовна вартість закупівлі».
Окрім цього, вимогами Додатку 1 тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник має надати, зокрема: розрахунок договірної ціни за формою згідно з додатком 30 до Настанови.
Разом з цим, пунктом 5.2. Розділу V Настанови визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 Настанови.
Додатком 30 до Настанови передбачено форму договірної ціни. Зокрема у формі встановлено наступні рядки, що підлягають заповненню: Замовник ___ (назва організації), Підрядник ___ (назва організації), Вид договірної ціни ___, Визначена згідно з ___.
Водночас установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» міститься договірна ціна (файл «10 ДЦ.pdf»), у якій не заповнена графа рядку «Визначена згідно з ___», що не відповідає формі договірної ціни, передбаченій додатком 30 Настанови.
Окрім цього, установлено, що відповідно до пункту 7.5. Додатку 6 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) або удосконаленим електронним підписом (УЕП) відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 тендерної документації.
Разом з тим, у пункті 1 Розділу 3 тендерної документації зазначено, що Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify та/або у кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, у якого отримано сертифікат електронного підпису. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Водночас учасник ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» під час подання тендерної пропозиції не підписав її кваліфікованим електронним підписом або удосконаленим електронним підписом, а наклав на неї електронну печатку.
Оскільки, під час її перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) відображається інформація про електронну печатку ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ та не відображається інформація щодо прізвища та ініціалів особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 3 та пункту 7.5. Додатку 6 тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а натомість уклав з ним Договір на суму 2 335 123,10 грн.
Окрім цього, установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 10 першої статті 10 Закону не оприлюднив Договір, додатки до нього, у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, а оприлюднив лише у форматі PDF.
Так, відповідно до абзацу 6 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також до машиночитаного формату відноситься pdf, що був перетворений з word. При цьому, сканований pdf не є машиночитаним форматом.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Одночасно, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Згідно з частиною першою статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
При цьому, на порушення зазначеного у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не міститься інформація щодо країни походження товару стосовно кожної номенклатурної позиції.
В ході моніторингу 03.02.2025 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Договір, додатки до нього, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, а також зазначив у підсумковій відомості ресурсів, що є додатком до Договору, інформацію щодо країни походження товару стосовно кожної номенклатурної позиції.
Вимогами абзацу 11 пункту 19 Постанови №1178 визначено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Постанови №1178.
Відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Водночас, моніторингом установлено, що Замовник не оприлюднив додаткову угоду від 26.12.2024 № 1 до Договору в електронній системі закупівель у строк, визначений пунктом 11 частини першої статті 10 Закону, а оприлюднив 03.02.2025 (в ході моніторингу).
Нормами пункту 4 Постанови № 1178 визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 Постанови № 11178, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Згідно з пунктом 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору про закупівлю – протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Водночас, умовами пункту 15.1. Розділу 15. «Інші умови» Договору визначено строк його дії до 31.12.2024 та в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за Договором.
Окрім цього, згідно з даними пошуково-аналітичної системи (https://spending.gov.ua/new/transactions) фінансові зобов’язання за Договором виконано в повному обсязі 27.12.2024.
При цьому, установлено, що Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель у строк, визначений пунктом 12 частини першої статті 10 Закону, а оприлюднив 04.02.2025 (в ході моніторингу).
Отже, Замовник не дотримався, при оприлюдненні інформації про закупівлю, вимог пунктів 10, 11 та 12 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
17.02.2025 17:33 - 04.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2025 17:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-11-04-008898-a Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язало комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень і не допущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими були допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання вимог, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-11-04-008898-a від 17.02.2025 року, з уповноваженою особою Коновал Т.В. 20.02.2025 року було проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зокрема, вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та направлено її на навчання, з метою підвищення рівня знань законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, наказом КП «СУППР» від 21.02.2025 №26-П фахівцю з публічних закупівель Коновал Т.В. оголошено догану за неналежне виконання посадових обов’язків, що призвело до порушення під час проведення процедури закупівлі № UA-2024-11-04-008898-a.
Дата публікації звіту:
21.02.2025 10:38
Запити/Пояснення
Номер:
395370873c72455ea851db4b1c0bfca6
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
31.01.2025 14:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту ДГС «Зелений театр-Поштова площа» у Печерському районі у м. Києві (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-04-008898-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон ), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації в частині:
- підписання тендерної пропозиції кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (ЕЦП), оскільки учасник підписав тендерну пропозицію електронною печаткою (пункт 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункт 7.5. Додатку 6 тендерної документації);
- надання копії актів виконаних робіт (форма КБ-2, КБ-3) щодо виконання аналогічного договору від 25 серпня 2023 року №2508-01 в повному обсязі? Оскільки, учасником у тендерній пропозиції надано довідки про вартість виконаних робіт та витрат (форма КБ-3) та акти приймання виконаних будівельних робіт №1, №2 (форма КБ-2В) на суму 1800000,53 грн до договору від 25 серпня 2023 року №2508-01, тоді як згідно з копією зазначеного договору його вартість становить 1864306,01 грн (підпункт 1.3. пункту 1 Додатку 6)?
3. Пояснити чи враховано замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» те, що наданий ним розрахунок договірної ціни не відповідає вимогам положень Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова), пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 3.1 Розділу 3. «Ціна договору» проєкту договору тендерної документації, а саме:
- пунктом 5.3. Розділу V. Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Однак, у 2024 році, з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 23 липня 2024 року №469/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 23 липня 2024 року №3891-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 12 серпня 2024 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік складає 173,83 людино-години. Разом з тим, у пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» (файл «Пояснювальна записка.pdf») зазначено, що середньомісячна заробітна плата на 1 працівника в режимі повної зайнятості складає 172,73 людино-години?
4. З яких причин договір про закупівлю (договір підряду від 28 листопада 2024 року №222/4-24) та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) не оприлюднені у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, а саме, у машинозчитувальному форматі, а також чому у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не зазначена інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, що передбачено частиною першої статті 41 Закону? Слід відмітити, що пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №835 визначено, що машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
5. Чи виконані умови договору про закупівлю (договір підряду від 28 листопада 2024 року №222/4-24) щодо виконання робіт до 31 грудня 2024 року та чому не оприлюднено звіт про виконання договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
975be7781226467c80e2bf5865781e4d
Назва:
Пояснення на запит від 31.01.2025
Дата опублікування:
04.02.2025 10:26
Опис:
Комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» опрацьовано висновок про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт ДГС «Зелений театр-Поштова площа» у Печерському районі у м. Києві (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-04-008898-a).
1. Обґрунтування технічних, якісних характеристик визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», «Настанови з визначення вартості будівництва», «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництві» та відповідно до ДБН В.1.1-12:2014 Будівництво у сейсмічних районах України, ДСТУ – Н Б В.1.1-27-2010 Будівельна кліматологія, ДБН В.1.2-2:2006 Навантаження і впливи. Норми проектування. Додаток Е. Характеристичні значення навантаження і вплив для міст України (для м. Київ).
При плануванні проведення капітальних ремонтних робіт здійснюється обстеження об’єкту, складається дефектний акт, виготовляється проектно-кошторисна документація, проект на виконання будівельних робіт проходить експертизу (Експертний звіт №150/07/24 від 24 липня 2024, реєстраційний номер ЕХ01:9447-2823-5593-0595 Редакція №2).
Капітальний ремонт по об’єкту: «Капітальний ремонт ДГС «Зелений театр-Поштова площа» у Печерському районі у м. Києві включає в себе улаштування наскрізних фільтрів і спрямований на підвищення ефективності водовідведення ґрунтових вод в систему ДГС.
Проектну організацію ТОВ «Київська проектна група», для закупівлі проектних робіт визначено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його завершення або скасування» (Закупівля: UA-2024-05-02-009421-a).
Вартість об’єкту капітального ремонту затверджена наказом комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» від 05 серпня 2024 року № 27-ОД «Капітальний ремонт по об’єкту: «Капітальний ремонт ДГС «Зелений театр-Поштова площа» у печерському районі у м. Києві»
2. Учасниками процедури закупівель на підтвердження вимог п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель.
Як вбачається зі змісту поданих учасником пропозицій, ним було обрано форму подачі тендерних пропозицій саме у формі скан – копій, на кожній з яких міститься підпис керівника та відтиск печатки підприємства.
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи і дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Пунктом 11 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» передбачено, що електронна ідентифікація - процес використання ідентифікаційних даних особи в електронній формі, які однозначно визначають фізичну, юридичну особу або уповноваженого представника юридичної особи.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 1 даного закону електронна печатка - електронні дані, що додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються для забезпечення достовірності походження пов’язаних електронних даних, або для засвідчення електронних підписів підписувачів на електронних документах, або для засвідчення відповідності копій документів оригіналам та виявлення порушення цілісності.
Враховуючи той факт, що при подачі тендерної пропозиції учасником не створювалися електронні документи, а використовувалися скан-копії паперових документів, які були підписані керівником та на яких містилася печатка підприємства, накладення електронної печатки на відскановані паперові документи були достатнім доказом для замовника, що учасником вжито заходів для засвідчення відповідності копій документів оригіналам з метою забезпечення електронної ідентифікації відповідно до вимог чинного законодавства України.
2.1. Учасником ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» на підтвердження вимог зазначеним у пункті 1.3 розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору надана копія договору №2508-01 від 25 серпня 2023 року «Нове будівництво науково – дослідницького центру з даховою котельнею з блокуванням до громадської будівлі зі знесенням існуючої групи нежитлових приміщень на вул. Замарстинській, 83-А у м. Львові» та копії актів виконаних робіт (форма КБ-2, КБ-3). Предметом даного договору вказано виконання робіт по улаштуванню буроін’єкційних паль діаметром d 620 мм, L=10 м у кількості 140 шт. Актом приймання виконаних будівельних робіт №1 за жовтень 2023 року вказано влаштування буроін’єкційних паль діаметром d 620 мм, L=10 м у кількості 103 шт, актом приймання виконаних будівельних робіт №2 за листопад 2023 року вказано влаштування буроін’єкційних паль діаметром d 620 мм, L=10 м у кількості 37 шт, що в сумі складає 140 паль. Таким чином замовник вважає, що договір №2508-01 від 25.08.2023р. був виконаний учасником у повному обсязі.
3. Замовником встановлені вимоги зазначені у пункті 5.2 розділу 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 6 до тендерної документації: кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) версія 3.8.5 (не нижче, з врахуванням вимог Настанова з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»).
Учасником ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» кошторисна документація складена в програмному комплексі АВК-5 версія 3.9.1, що не порушує вимог, зазначених у пункті 5.2 розділу 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 6 до тендерної документації, оскільки заборони використання програмного комплексу АВК-5 (або аналог) у версії вище ніж 3.8.5 замовник не встановлював. У пояснювальній записці, яку подано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СМАРТ ДРІЛЛ ТЕХНОЛОДЖІЗ» відображено, що середньомісячна заробітна плата на 1 працівника в режимі повної зайнятості складає 172,73 людино-години у формулюванні версії 3.9.1 при цьому вартість будівельних робіт складає 2 335 123,10 грн, що менше ніж оголошена орієнтовна вартість закупівлі.
4. Договір підряду від 28 листопада 2024 року №222/4-24 та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднені у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, а саме, у машинозчитувальному форматі, згідно вказаних зауважень моніторингу. Документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, доповнено інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
5. Умови договору підряду від 28 листопада 2024 року №222/4-24 виконані підрядником, про що складена додаткова угода №1 від 26.12.2024 року та відповідно до зауважень у межах проведення моніторингу оприлюднено у форматі PDF. Текст договору, Додаток №2 - Календарний план та Додаток №3 – План фінансування оприлюднено у машинозчитувальному форматі RTF а також оприлюднено у машинозчитувальному форматі XLS (X) додатки до договору : Додаток №1 – Договірна ціна, Додаток №4 – Зведений кошторисний розрахунок, Додаток №5 – Локальні кошториси, Додаток№6 – Відомість ресурсів до локального кошторису, Додаток №7 – Підсумкова відомість ресурсів. За результатами оприлюднення додаткової угоди №1 від 26.12.2024 року в форматі PDF та машинозчитувальному форматі сформований звіт про виконання договору.