-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція (заміна) ліфтів №1, №2 в секції 1 житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м.Новодністровськ Чернівецької області
Завершена
3 559 308.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 35 593.08 UAH
мін. крок: 1% або 35 593.08 UAH
Номер:
2ae57f2bdbe94c57861ad6786884f406
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-25-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.12.2024 00:00
Період моніторингу:
25.12.2024 14:47 - 16.01.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.12.2024 № 66-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Лілія БОЙЧУК
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 25 грудня 2024 року № 66-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
1. UA-2024-11-01-011629-a від 01.11.2024 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «СРБК «Техмонтаж» встановлені порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини першої статті 41 Закону, абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором підряду від 03.12.2024 № 03/12/24, укладеного із ПП «СРБК «Техмонтаж», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178 в редакції від 19.09.2024, чинній на момент проведення процедури закупівлі), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новодністровської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-10-28-006716-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.11.2024 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.11.2024; тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «Спеціалізована ремонтно-будівельна компанія «Техмонтаж»» (далі – ПП «СРБК «Техмонтаж»»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ПП «СРБК «Техмонтаж»» – до 21.11.2024; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.11.2024; повідомлення про намір укласти договір від 22.11.2024; договір підряду від 03.12.2024 № 03/12/24 (далі – Договір № 03/12/24); повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднені 12.12.2024, 26.12.2024 та 31.12.2024; Додаткові угоди від 12.12.2024 № 1, від 26.12.2024 № 2 до Договору № 03/12/24; пояснення Замовника (інформація та документи), надані 30.12.2024 та 10.01.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2024-10-28-006716-a не зазначив код економічної класифікації видатків бюджету, враховуючи, що дана закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПП «СРБК «Техмонтаж»» не відповідає вимогам тендерної документації, виходячи з наступного.
Так, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовник встановив вимогу про надання учасником Довідки про обладнання, матеріально-технічну базу, що передбачається використовувати для виконання робіт, підготовлену згідно форми 1 Тендерної документації, яка повинна свідчити про те, що учасник має власну(е), орендовану(е), за договором лізингу, договором про надання послуг, тощо обладнання та матеріально-технічну базу, у т.ч. виробничі потужності для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Крім того, обладнання та матеріально-технічна база, які зазначені в довідці, повинні відповідати машинам та механізмам, що зазначені у Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (будівельні машини та механізми, які будуть застосовуватись під час виконання робіт та які враховані в складі загальновиробничих витрат).
Учасник ПП «СРБК «Техмонтаж» у складі пропозиції надав довідку від 14.11.2024 Вих. № 115 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (далі – Довідка № 115). Проте, зазначені у Довідці № 115 обладнання та матеріально-технічна база не відповідають машинам та механізмам, що зазначені у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Оскільки, у наданій у складі пропозиції учасника ПП «СРБК «Техмонтаж» Довідці № 115 відсутні будівельні машини та механізми, які включені в підсумкові відомості до локальних кошторисів (файл «підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів.pdf»), а саме:
- електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 гад. С;
- компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2,2 м3/хв;
- компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа (6 ат), продуктивність 0,5 м3/хв;
- молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій.
Отже, учасник ПП «СРБК «Техмонтаж» не виконав вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, чим не підтвердив кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовник встановив вимогу про надання учасником довідки за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, що свідчать про наявність працівників кваліфікації, а саме: накази та/або витяги з наказів про прийняття їх на роботу та/або договори ЦПХ.
Учасник ПП «СРБК «Техмонтаж» у складі пропозиції надав довідку від 14.11.2024 Вих. № 103 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі – Довідка № 103), в якій зазначив, що Римарук Артур Богданович займає посаду начальника технічного відділу. Проте, до Довідки № 103 надав наказ від 11.09.2019 № 14 про призначення Римарука Артура Богдановича на посаду монтажника електричних підйомників (ліфтів), чим не дотримав вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації.
Також, учасник ПП «СРБК «Техмонтаж» у складі своєї пропозиції не надав:
- гарантійний лист щодо можливості виконання підрядником електровимірювальних робіт та відповідних робіт для здачі ліфта в експлуатацію, чим не дотримав вимог пункту 14 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації;
- орієнтований графік виконання робіт з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 3 тендерної документації, чим не дотримав вимог підпункту 6.3 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
У зв’язку із встановленими порушеннями Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень.
Проте, надані Замовником пояснення не спростовують факту невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП «СРБК «Техмонтаж» умовам тендерної документації, оскільки вимога про надання зазначених вище документів (що відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ПП «СРБК «Техмонтаж» та/або надані не у відповідності з вимогами тендерної документації) встановлена у тендерній документації самим Замовником та якої (вимоги) не було дотримано учасником ПП «СРБК «Техмонтаж».
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «СРБК «Техмонтаж» було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (далі – Повідомлення) в інформації та/або документах учасника ПП «СРБК «Техмонтаж». Проте, в оприлюдненому Повідомленні Замовником не було зазначено про виявлені вище невідповідності, чим не було надано можливості учаснику ПП «СРБК «Техмонтаж» усунути такі невідповідності.
Таким чином, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «СРБК «Техмонтаж» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «СРБК «Техмонтаж» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини першої статті 41 Закону, абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону разом із договором підряду від 03.12.2024 № 03/12/24 не оприлюднив у машинозчитувальному форматі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону є невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту.
Період усунення порушень:
15.01.2025 11:23 - 30.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.01.2025 11:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель здійснено заходи щодо припинення зобов’язань за договором підряду від 03.12.2024 № 03/12/24, укладеного із ПП «СРБК «Техмонтаж» шляхом укладання додаткової угоди №1 від 17.01.2025 року про дострокове припинення дії Договору.
Дата публікації звіту:
21.01.2025 16:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
22.01.2025 09:13
Запити/Пояснення
Номер:
bb6603f3de1740758aae804843dc1457
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.12.2024 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція (заміна) ліфтів №1, №2 в секції 1 житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м.Новодністровськ Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-01-011629-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому Вами разом із договором про закупівлю не оприлюднено у машинозчитувальному форматі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
32a0fd4600e54fb3ae6edfd21ba208c5
Назва:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція (заміна) ліфтів №1, №2 в секції 1 житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м.Новодністровськ Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-01-011629-a) надаємо пояснення (інформацію та документи) із наступних питань:
Дата опублікування:
30.12.2024 17:58
Опис:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики об’єкту «Реконструкція (заміна) ліфтів №1, №2 в секції 1 житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м.Новодністровськ Чернівецької області» Новодністровською міською радою визначено на підставі проектно – кошторисної документації, виготовленої проектною організацією ФОП Стефурак М.М. (юридична адреса: Івано-Франківська обл., м. Яремче, вул. Підскельна 29) (документ створено в єдиній державній системі у сфері будівництва реєстраційний номер PD01:4099-0890-9873-7555). Відповідно і очікувана вартість предмета закупівлі встановлена на підставі зазначеної вище проектно-кошторисної документації (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва).
Фінансування об’єкту передбачено Переліком об’єктів соціального призначення Новодністровської та Сокирянської міських територіальних громад Дністровського району Чернівецької області, фінансування яких здійснюється згідно з проектом "Уточнення проекту першої черги ГАЕС у складі трьох агрегатів, включаючи заходи по підвищенню надійності та безпеки гідротехнічних споруд, основного гідросилового обладнання та гідромеханічного обладнання Дністровської ГАЕС. Коригування." на 2024 рік та здійснюється за рахунок коштів ПрАТ «Укргідроенерго», що виділяються на об’єкти соціального призначення міста та затверджений головою Чернівецької обласної державної адміністрації 01.08.2024 року(додається).
Розподіл коштів соціального призначення м.Новодністровськ (в тому числі і реконструкція ліфтів) затверджений рішенням міської ради від 30.05.2024 року №114 «Про затвердження пооб’єктного розподілу коштів соціального призначення м.Новодністровськ, фінансування яких здійснюється згідно з Титулом будови "Уточнення проекту першої черги ГАЕС у складі трьох агрегатів, включаючи заходи по підвищенню надійності та безпеки гідротехнічних споруд, основного гідросилового обладнання та гідромеханічного обладнання Дністровської ГАЕС. Коригування." на 2024 рік, в новій редакції. Розпорядженням міського голови від 15.07.2024 року № 03-03/119-р «Про розподіл міжбюджетних трансфертів у 2024 році» дані кошти введені до спеціального фонду бюджету міської територіальної громади. Дані роботи предбачені в бюджетній програмі яка затверджена рішенням міської ради від 25.07.2024 року №146 «Про внесення змін до Програми будівництва, реконструкції, капітальних ремонтів об’єктів соціальної сфери, житлового фонду та інших об’єктів комунальної власності Новодністровської міської ТГ на 2024 рік».
Проектно кошторисна документація затверджена експертним звітом № V-0293-24/ПРОЕКСП виданим Товариством з обмеженою відповідальністю "ПРОЕКСП" та розпорядженням Новодністровського міського голови № 03-03/222-р «Про затвердження проектної документації з реконструкції (заміни) ліфтів №1,№2 в секції 1житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м.Новодністровськ Чернівецької області».
Мною оголошено процедуру закупівлі на підставі службової записки начальника відділу інвестицій та євроінтеграції від 31.10.2024 року № 03-10/729.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Рекомендації, відповідно змін, унесених 16.12.2020 до Постанови № 710, щодо забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті реалізуються шляхом оприлюднення за посиланням: https://novod-rada.gov.ua/news/1731579388/
3. Чому Вами разом із договором про закупівлю не оприлюднено у машинозчитувальному форматі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси?
Відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (затверджений наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України №1082 від 11.06.2020 року) встановлено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Згідно пункту 2 Постанови від 21.10.2015 року № 835 машинозчитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Разом з тим, Замовнику при оприлюдненні договору від 03.12.2024 № 03/12/24 необхідно було врахувати, що дані документи містять фізичні підписи та відтиски печаток сторін (обов’язкові реквізити документа), які без зміни їх змісту технічно неможливо конвертувати (відобразити) у один з форматів, передбачених пунктом 9 Постанови. За таких обставин, договір від 03.12.2024 № 03/12/24 та додатки до нього не є машинозчитаними з технічних причин, не залежних від замовника. Більше того, чинні нормативні документи не містять жодних роз’яснень, яким чином замовнику розміщувати договір з додатками у машинозчитаному форматі, якщо такі документи містять фізичні підписи та відбитки печаток сторін. Відповідно з метою розміщення договору з додатками у відповідному форматі підготовлено документ в форматі WORD з накладеними ЕЦП та буде завантажено додатково/
Просимо розглянути всі обставини та факти, викладені у цьому поясненні та врахувати їх при прийнятті рішення. Додатково повідомляємо, що Замовником проведено роз`яснювальну роботи з уповноваженою особою з детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушене питання, для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи: 1. Експертний звіт (позитивний) № V-0293-24/ПРОЕКСП– в 1 прим. на 12 арк; Кошторисна документація -90 арк. ; Розпорядження - рішення
Номер:
5a6369cf7ab943f8bd1014c821e34dea
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.01.2025 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція (заміна) ліфтів №1, №2 в секції 1 житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м.Новодністровськ Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-01-011629-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Чому Вами під час оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ПП «СРБК «Техмонтаж» не дотримано вимог щодо змісту такого повідомлення, передбаченого статтею 29 Закону?
2. Чому Вами у тендерній документації не зазначено про клас ліфтів, які передбачено для встановлення у житловому будинку «Б» мікрорайону «Діброва»? Оскільки, згідно з технічними умовами Національного стандарту ДСТУ 7309:2013 передбачено класи ліфтів І, ІІ, ІІІ, IV, V та VI. Зазначте у поясненні класи ліфтів.
3. Чому Вами не враховано у технічному завданні рекомендації пункту 4.1.1 ДСТУ ISO 4190-1-2001 про те, що в багатоповерхових будинках було не менше одного ліфта для перевезення пасажирів в колясках?
4. З яких причин Вами не відхилено учасника ПП «СРБК «Техмонтаж», якщо його пропозиція не відповідала умовам тендерної документації (далі – ТД), зокрема, учасник ПП «СРБК «Техмонтаж» у складі своєї пропозиції не надав:
- гарантійний лист щодо можливості виконання підрядником електровимірювальних робіт та відповідних робіт для здачі ліфта в експлуатацію (пункт 14 Додатку 3 ТД);
- орієнтований графік виконання робіт з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 3 ТД (пункт 6.3 розділу ІІІ ТД);
- підсумкову відомість ресурсів до локальних кошторисів (пункт 7 Додатку 3 ТД).
Крім того, тендерна пропозиція учасника ПП «СРБК «Техмонтаж» також не відповідала вимогам ТД, оскільки учасник ПП «СРБК «Техмонтаж»:
- не виконав вимогу пп.1.1 п.1 Додатку 1 ТД про те, що обладнання та матеріально-технічна база, які зазначені в довідці, повинні відповідати машинам та механізмам, що зазначені в Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (будівельні машини та механізми, які будуть застосовуватись під час виконання робіт та які враховані в складі загальновиробничих витрат);
- зазначив у наданій довідці від 14.11.2024 вих № 103, що Римарук Артур Богданович займає посаду начальника технічного відділу, проте надав наказ від 11.09.2019 № 14 про призначення Римарука А.Б. на посаду монтажника електричних підйомників (ліфтів) з 16.09.2019, чим не дотримав вимог пп.1.2 п. 1 Додатку 1 ТД;
- у довідці від 14.11.2024 вих № 103 зазначив, що Іванців Тарас Іванович є відповідальним з охорони праці, проте наказу про його призначення на таку посаду у складі пропозиції не надав, чим не дотримав вимог пп. 1.2 п. 1 Додатку 1 ТД (завантаження наказу від 02.02.2024 № 11 в електронній системі закупівель разом з документами, які вимагалися у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей (далі – Повідомлення) не може бути враховано, оскільки вимога про надання такого наказу не була Вами оприлюднена у Повідомленні);
- не дотримав вимог щодо підтвердження кваліфікаційного критерію про наявність досвіду виконання аналогічного договору, оскільки аналогічний договір від 19.09.2023 № 13 наданий не в повному обсязі, оскільки сума такого договору становить 2 153 649,30 грн, а надані документи, що підтверджують виконання договору (накладна від 19.09.2024 № 0046 та акт здачі-приймання робіт від 19.09.2024 № 0385) становлять суму 2 230 074,23 грн, що на 76 424,93 грн перевищує суму аналогічного договору, чим не дотримано вимог пп. 1.3 п. 1 Додатку 1 ТД.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0ef95d3b070a40b9a51b46ec3ba23be8
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція (заміна) ліфтів №1, №2 в секції 1 житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м.Новодністровськ Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-01-011629-a)
Дата опублікування:
10.01.2025 15:50
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція (заміна) ліфтів №1, №2 в секції 1 житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м.Новодністровськ Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-01-011629-a) надаємо пояснення (інформацію та документи) із наступних питань:
1. Чому Вами під час оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ПП «СРБК «Техмонтаж» не дотримано вимог щодо змісту такого повідомлення, передбаченого статтею 29 Закону?
В оприлюдненому мною повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей виписана інформація щодо виявлених невідповідностей з посиланням на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності та щодо інформації або документів, які повинен додати учасник.
Відповідно в частині 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
перелік виявлених невідповідностей;
посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Водночас у порівнянні із нормами Закону Особливості не містять будь-яких вимог до повідомлення про усунення невідповідностей.
Так, якщо звернутись до пункту 41 Особливостей, в ньому зазначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
З огляду на викладене, для замовників Особливостями не визначеного вимог щодо змісту повідомлення про усунення невідповідностей.
2. Чому Вами у тендерній документації не зазначено про клас ліфтів, які передбачено для встановлення у житловому будинку «Б» мікрорайону «Діброва»? Оскільки, згідно з технічними умовами Національного стандарту ДСТУ 7309:2013 передбачено класи ліфтів І, ІІ, ІІІ, IV, V та VI. Зазначте у поясненні класи ліфтів.
Роботи з встановлення ліфтів передбачені проєктом «Реконструкція (заміна) ліфтів № 1, № 2 в секції 1 житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м. Новодністровськ Чернівецької області», розробленим на замовлення Новодністровської міської ради проєктною організацією ФОП Стефурак М.М. (юридична адреса: Івано-Франківська обл., м. Яремче, вул. Підскельна 29), кваліфікаційний сертифікат інженерапроєктувальника, виданий Баланчуку Роману Богдановичу, Серія АР №020994 від 31 серпня 2023 року.
Клас наслідків (відповідальності) об’єкту – СС2.
Робочим проєктом передбачається реконструкція (заміна) ліфтів № 1, № 2 в секції 1 житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м. Новодністровськ Чернівецької області.
Реконструкція (заміна) пасажирських ліфтів № 1, № 2 на п’ять зупинок виконується в дев’ятиповерховому житловому будинку «Б» секція 1 мікрорайону «Діброва» у м. Новодністровськ Чернівецької області.
Існуючі пасажирські ліфти №1, №2 вантажопідйомністю 320кг кожен, з швидкістю руху 0,71м/с та виготовлені у 1979 році.
Проєктом передбачається повна заміна основних вузлів та деталей для відновлення працездатності ліфтів № 1, № 2 після закінчення встановленого терміну експлуатації з метою забезпечення надійного та безпечного перевезення пасажирів, без зміни функціонального призначення та геометричних параметрів об'єкта в плані.
Роботи з реконструкції (заміни) не передбачають втручання в несучі конструктивні елементи будинку.
Місце розташування шахт ліфтів - всередині будинку.
Кількість поверхів, які обслуговуються ліфтами/зупинок - 9/5.
Проєктом передбачено реконструкція (заміна) пасажирських ліфтів № 1, № 2 вантажопідйомністю 320кг, швидкістю руху 0,71м/с, на 5 зупинок з верхнім машинним приміщенням на пасажирські ліфти вантажопідйомністю 400кг, швидкістю руху 1,0м/с, на 5 зупинок з верхнім машинним приміщенням.
Відповідно до ДСТУ 7309:2019 Установки ліфтові. Ліфти класів I, II, III, IV, V та VI. Технічні умови проектом передбачено встановлення ліфтів І класу.
Замовником в ТД вказані характеристики ліфтів, які відповідають І класу.
3. Чому Вами не враховано у технічному завданні рекомендації пункту 4.1.1 ДСТУ ISO 4190-1-2001 про те, що в багатоповерхових будинках було не менше одного ліфта для перевезення пасажирів в колясках?
Конструктивні рішення прийняти у проєкті базуються на тому, що навантаження від ліфтів після заміни не перевищують навантаження від обладнання існуючих ліфтів. Конструкція шахти забезпечує в процесі експлуатації ліфта стійкість і просторову геометричну незмінюваність, як в цілому, так і окремих її елементів. Шахта є несучою, що несе навантаження та передає їх від ліфтової установки на будівельну частину ліфта.
В зв’язку з тим, що роботи виконуються в існуючих умовах без змін геометричних параметрів існуючої будівлі, заходи щодо маломобільних верст населення враховані згідно розділу 6.3 «Ліфти і підйомники» ДБН В.2.2-40:2018.
Передбачені у проєкті вимоги до ліфтового обладнання відповідають нормам доступності територій об’єкту для маломобільних груп населення.
Вимоги до ліфтового обладнання включають:
- двері кабіни і шахти мають бути горизонтально-розсувні з автоматичним відчиненням;
- панель керування кабіною має кнопку для зачинення дверей, як засіб для затримування дверей, з регулюванням від 2 секунд до 20 секунд;
- улаштування на дверях кабіни системи безпеки - інфрачервоний детектор контролю зачинення дверей, який перешкоджає контакту користувача з панелями дверей;
- кабіна має поручень, закріплений на висоті 900±25мм від стелі кабіни, який не перешкоджає доступу до кнопок панелі управління;
- точність зупинки кабіни ліфта має бути ±10мм;
- кнопка виклику на поверховій площадці повинна бути поряд з дверима шахти;
- забезпечення інформування про знаходження кабіни ліфта світловим та звуковим сигналом в кабіні та про прибуття на поверхову площадку.
Проект «Реконструкція (заміна) ліфтів № 1, № 2 в секції 1 житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м. Новодністровськ Чернівецької області» пройшов експертизу в спеціалізованій експертній організації ТОВ «ПРОЕКТСП» та отримав позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво № V-0293-24/ПРОЕКСП від 21 листопада 2024. Реєстраційний номер EX01:6875-2721-4828-9376.
4. З яких причин Вами не відхилено учасника ПП «СРБК «Техмонтаж», якщо його пропозиція не відповідала умовам тендерної документації (далі – ТД), зокрема, учасник ПП «СРБК «Техмонтаж» у складі своєї пропозиції не надав: - гарантійний лист щодо можливості виконання підрядником електровимірювальних робіт та відповідних робіт для здачі ліфта в експлуатацію (пункт 14 Додатку 3 ТД);
Замовником не передбачалося в технічному завданні проведення підрядником електровимірювальних робіт, так як такі роботи мають бути виконані після монтажу ліфта за окремим договором. Відповідно і не потрібен гарантійний лист щодо можливості виконання підрядником електровимірювальних робіт та відповідних робіт для здачі ліфта в експлуатацію
- орієнтований графік виконання робіт з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 3 ТД (пункт 6.3 розділу ІІІ ТД);
Додатком 1 до Тендерної Документації передбачено Перелік документів та /або інформації, які надаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Даним додатком не передбачено подання орієнтовного графіку робіт з урахуванням видів робіт. Він складається на етапі укладання договору строки узгоджуються між замовником та учасником в межах терміну виконання договору.
- підсумкову відомість ресурсів до локальних кошторисів (пункт 7 Додатку 3 ТД).
Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисів наявна в поданій пропозиції.
Крім того, тендерна пропозиція учасника ПП «СРБК «Техмонтаж» також не відповідала вимогам ТД, оскільки учасник ПП «СРБК «Техмонтаж»:
- не виконав вимогу пп.1.1 п.1 Додатку 1 ТД про те, що обладнання та матеріально-технічна база, які зазначені в довідці, повинні відповідати машинам та механізмам, що зазначені в Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (будівельні машини та механізми, які будуть застосовуватись під час виконання робіт та які враховані в складі загальновиробничих витрат);
При складанні кошторису на виконання робіт з Реконструкції (Заміні) ліфтів №1, №2 в секції 1 житлового будинку «Б» мікрорайону «Діброва» у м.Новодністровськ Чернівецької області учасник прописав машини та механізми, які будуть використовуватись для виконання робіт. Відповідно він чітко усвідомлює, що йому необхідно для виконання робіт. Згідно поданих машин та механізмів вказаних в довідці про наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій учасника та обігово-сальдовій відомості по рахунку 10 зрозуміло, що підприємство має достотньо ресурсів для виконання робіт. Крім того в процесі виконання робіт використання механізмів може підлягати корегуванню. Тому замовник не прописав в ТД для учасників перелік будівельних машин та механізмів.
- зазначив у наданій довідці від 14.11.2024 вих № 103, що Римарук Артур Богданович займає посаду начальника технічного відділу, проте надав наказ від 11.09.2019 № 14 про призначення Римарука А.Б. на посаду монтажника електричних підйомників (ліфтів) з 16.09.2019, чим не дотримав вимог пп.1.2 п. 1 Додатку 1 ТД;
Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтвердила замовнику, що учасник має в наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід для виконання робіт згідно закупівлі. Римарук Артур Богданович згідно довідки займає посаду начальника технічного відділу має відповідну інженерну освіту працює на підприємстві згідно наказу №14 від 11.09.2019 року про прийняття на роботу з 16 вересня 2019 року і крім того має досвід виконання робіт з монтажу електричних підйомників (ліфтів).
- у довідці від 14.11.2024 вих № 103 зазначив, що Іванців Тарас Іванович є відповідальним з охорони праці, проте наказу про його призначення на таку посаду у складі пропозиції не надав, чим не дотримав вимог пп. 1.2 п. 1 Додатку 1 ТД (завантаження наказу від 02.02.2024 № 11 в електронній системі закупівель разом з документами, які вимагалися у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей (далі – Повідомлення) не може бути враховано, оскільки вимога про надання такого наказу не була Вами оприлюднена у Повідомленні);
Відповідно до пп. 1.2 п. 1 Додатку 1 ТД необхідно надати документи для інженера з охорони праці, що підтверджують проходження навчання з охорони праці. Учасником надані документи щодо проходження відповідного навчання в тому числі (НПАОП 0.00-7.11-12) стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників. Крім того, відповідно до Протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці по підприємству стоїть підпис також і Іванців Тараса, як експерта технічного з промислової безпеки (відповідальним з охорони праці).
- не дотримав вимог щодо підтвердження кваліфікаційного критерію про наявність досвіду виконання аналогічного договору, оскільки аналогічний договір від 19.09.2023 № 13 наданий не в повному обсязі, оскільки сума такого договору становить 2 153 649,30 грн, а надані документи, що підтверджують виконання договору (накладна від 19.09.2024 № 0046 та акт здачі-приймання робіт від 19.09.2024 № 0385) становлять суму 2 230 074,23 грн, що на 76 424,93 грн. перевищує суму аналогічного договору, чим не дотримано вимог пп. 1.3 п. 1 Додатку 1 ТД.
Для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (аналогічним вважається договір щодо встановлення ліфтів) учасник надав згідно вимог договір №13 по встановленню ліфтового обладнання від 19.09.2023 року з додатком – предметом договору є комплекс робіт по поставці, монтажу та пусконалагоджуванню пасажирського ліфта в кількості 2 одиниці, що повністю відповідає поняттю аналогічного договору (аналогічним вважається договір щодо встановлення ліфтів). До договору наданні копії документів на підтвердження виконання договору , а саме (накладна від 19.09.2024 № 0046 та акт здачі-приймання робіт від 19.09.2024 № 0385), що повністю підтверджують виконання договору. Сума в накладній більша так як збільшена вартість ліфтів відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 договору «Вартість обладнання складена відповідно до курсу Долара США встановленому НБУ на міжбанку станом на 19.09.2023 року». Згідно підпункту 2.2 пункту 2 договору «У разі збільшення офіційного курсу Долара США до гривні по НБУ на міжбанку на день здійснення Замовником оплати, у відповідності курсу Долара США до гривні на день підписання даного договору, суми платежу будуть коригуватись і сплачуватись в гривнях в еквіваленті офіційного курсу Долара США по міжбанку на момент оплати, у відповідальності до умов даного Договору. У разі зменшення курсу Долара США до гривні ціна Договору залишається без коригування». Тобто договором передбачено коригування вартості обладнання при цьому не вказано, що дані зміни оформлюються додатковими угодами. Крім того учасником надано відгук від компанії з якою укладений аналогічний договір згідно якого гарантійні зобов’язання щодо монтажу ліфтового обладнання ПП СРБК «Техмонтаж» виконав вчасно та в повному обсязі.
Крім того просимо врахувати, що основним критерієм оцінки пропозицій в даній закупівлі є ціна. Замовник обирає переможця, пропозиція якого є найбільш вигідною. Тому замовник обравши даного учасника отримує виконанні роботи відповідно до технічного завдання, забезпечує раціональне використання публічних коштів та економить кошти міського бюджету в розмірі 766 970,40 грн.