-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля комплекту комунікаційного обладнання та програмного забезпечення для ІКС 112 в м. Одеса за ДК 021:2015: 32420000-3 Мережеве обладнання
Завершена
36 480 717.67
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 1 094 421.53 UAH
мін. крок: 3% або 1 094 421.53 UAH
Номер:
5e7356a1496e4ef2ad2557621e5cb30f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-18-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.12.2024 00:00
Період моніторингу:
18.12.2024 16:36 - 09.01.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.12.2024 № 336
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 29 листопада
2024 року № 361-к «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
51 UA-2024-11-01-007695-a 01.11.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.11.2024 № О-31 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІС» (далі – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, вимога Замовника про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця процедури закупівлі від 21.11.2024 № Л-452, повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2024, договір про закупівлю товару від 03.12.2024 № 364/2024 на суму 35 252 502,00 гривень, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 26.12.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
07.01.2025 17:02 - 11.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.01.2025 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
c7d6685ba2a84a5ba6e84a038640d273
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.12.2024 15:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Закупівля комплекту комунікаційного обладнання та програмного забезпечення для ІКС 112 в м. Одеса за ДК 021:2015: 32420000-3 Мережеве обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-01-007695-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2 Надати інформацію чи оприлюднювалось на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
841e43f05fdd4804827dea4021ca8b7f
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
26.12.2024 16:26
Опис:
Пояснення:
Запитувана інформація не несе загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку. Відповідь на запит надається без обмеження та приховування інформації. Документи щодо можливості приховування (закриття) будь-якої інформації щодо даної процедури закупівлі – відсутні.
Пункт 1.
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість..
Відповідь:
У зв’язку із виникненням потреби у закупівлі товару, відповідно до службової записки та додатків до неї (характеристики предмету закупівлі та очікувана вартість) № вн-3007 від 29.10.2024 року (додається з додатками), за наступним предметом: Закупівля комплекту комунікаційного обладнання та програмного забезпечення для ІКС 112 в м. Одеса, обрано процедуру закупівлі з урахуванням вартісної межі, встановленої ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” та внесено зміни до Річного плану закупівель на 2024 рік: UA-P-2024-11-01-007740-a (додано в протоколі уповноваженої особи від 01.11.2024 року № Л-397) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 32420000-3 Мережеве обладнання, визначеному відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.202 року № 708. Відповідно до потреби були наявні підстави для проведення процедури відкритих торгів з особливостями відповідно до ст. 20 Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом ДУ ЦІТ МВС України від 10.10.2024 № 395 «Про затвердження уповноважених осіб і затвердження Положення про уповноважену (-их) особу (осіб) з питань організації та проведення процедур публічних закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (додається) та Порядку взаємодії між структурними підрозділами Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» під час планування та проведення процедур закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів (додається) затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 02.10.2023 № 374 (далі – Порядок) з метою організації закупівлі за предметом: Закупівля комплекту комунікаційного обладнання та програмного забезпечення для ІКС 112 в м. Одеса за ДК 021:2015: 32420000-3 Мережеве обладнання, було призначено провести закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями та розроблено тендерну документацію та додатки до неї. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги, вимоги до потенційних учасників) надано разом із службовою запискою (потребою) (додаються) відділом ініціатором закупівлі, у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель технічних фахівців для визначення об’єму та характеристик предмета закупівлі, товару, що закуповується. Також разом із відділом Ініціатором закупівлі розроблено вимоги до закупівлі, предмету закупівлі та вимоги до потенційних учасників, що вказані в Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації (зазначено в системі Prozorro). Очікувану вартість предмета закупівлі, яка склала 36 480 717,67 гривень, визначено відповідно до частини 1 та 2 пункту 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (далі -- Примірна методика) та розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, уповноваженою особою прийнято рішення визначити очікувану вартість закупівлі як: 36 329 923,71 + 36 157 743,31 + 36 954 486,00 = 36 480 717,67 гривень з урахуванням всіх податків та зборів. Розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» за КПКВК 1001050 «Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із спеціальними умовами навчання» відповідно до бюджетного запиту на 2024 рік. Зазначаємо, що Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 носить рекомендаційний харакетер. Хочемо звернути увагу, що використовувалися для визначення очікуваної вартості комерційні пропозиції наступних потенційних Учасників: ТОВ «САЙБЕРПРО», ТОВ «СМАРТ СЕК’ЮРІТІ СОЛЮШНЗ» та ТОВ «АНКЛАВ І К». Використана комерційна пропозиція від ТОВ «АНКЛАВ І К» була взята у зв’язку із неповною комерційною пропозицією від ТОВ «Ві Єм Джі» (відображено в службовій записці № вн-3070 від 01.11.2024 року та додатках до неї, додається). Комерційні пропозиції отримані шляхом надсилання офіційних листів запитів, на електронні адреси потенційних Учасників, на отримання комерційних пропозицій у відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики. Суми вказані в поясненні відповідають сумам, що надані комерційними пропозиціями потенційних учасників та були завантажені Ініціатором закупівлі разом із службовою запискою (додаються). При проведенні процедури закупівлі вносилися зміни до тендерної документації та додатків до неї (протокол уповноваженої особи, переліки змін та самі оновлені додатки відображені в електронній системі закупівель Prozorro та занаходяться у вільному доступі). Зміни вносилися у відповідності до службової записки № вн-3078 від 07.01.2024 року та додатків до неї (додається) та на підставі потреби Замовника. Зміни до тендерної документації та додатків до неї вносилися у відповідності до пункту 54 Особливостей та строки надання тендерних пропозицій продовжувалися у відповідності до чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Зазначаємо, що за термін «Прийом пропозицій» було подано 1 (одне) запитання/звернення. У відповідності до пункту 54 Особливостей та у строки відповідно до ст. 10 Закону, Замовником надані розгорнені пояснення на звернення. Інші звернення не надходили в електронній системі закупівель Prozorro та на контактні дані уповноваженої особи, що вказані на електронному майданчику та в тендерній документації. Вимоги/скарги на умови закупівлі/документи тендерної документації не надходили. Скарги на рішення Замовника також відсутні. Хочемо зауважити, що під час підготовки до проведення даної процедури закупівлі були отримані погодження від Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України, відповідно до внутрішніх розпорядчих документів, погодження Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, відповідно до пункту 9 Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2024 № 119 (далі – Положення Національної програми інформатизації) та погодження від Міністерства цифрової трансформації відповідно до Положення Національної програми інформатизації (додаються).
Участь у процедурі закупівлі прийняли два учасник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІС» (Учасник №1) із сумою пропозиції за результатом аукціону 35 252 502,00 гривень та ТОВ «ІТ-ФЬЮЖН» (Учасник № 2) із сумою пропозиції за результатом аукціону 35 360 535,00 гривень. Під час перевірки документів тендерної пропозиції Учасника №1 згідно частини 16 статті 29 Закону та п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Учаснику №1 висунуто вимогу, щодо виправлення невідповідностей із терміном до 21.11.2024 10:35 год. Протоколом уповноваженої особи № Л-452 від 21.11.2024 року Учасника №1 визначено переможцем процедури закупівлі та сформовано намір щодо укладання договору за результатом проведеної процедури закупівлі. Під час перевірки технічної частини документів тендерної пропозиції, відділом державних закупівель направлено службову записку до ініціатора закупівлі щодо перевірки технічних документів згідно із Порядком та у зв’язку із відсутністю у відділі технічних працівників із відповідною компетенцією. Отримано позитивну оцінку технічної частини. Також отримано позитивну рекомендацію від Уповноваженого з антикорупційної діяльності (додається). Документи тендерної пропозиції Учасника №2 не розглядалися.
За результатом проведеної процедури закупівлі, у строки відповідно до Особливостей укладено договір № 364/2024 від 03.12.2024 року та опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro. Станом на дату надання даного пояснення зміни до договору № 364/2024 від 03.12.2024 року, додаткові угоди не укладалися та не вносилися до електронної системи закупівель Prozorro.
Хочемо звернути увагу, що у зв’язку із обмеженим ринком потенційних учасників та постачальників даного виду товару та для уникнення маніпуляцій зі сторони потенційних учасників при наданні комерційних пропозицій та тендерних пропозицій, Замовником додано до Додатку 3 до тендерної документації та в подальшому в договорі укладеному за результатом проведеної процедури закупівлі, пункт 6.3.7 «Після укладення Договору та до постачання Товару та підписання Акта приймання-передачі товару та видаткової накладної, Постачальник зобов’язаний за власний рахунок провести експертизу вартості Товару та надати Замовнику примірник експертного звіту отриманого в експертній організації. Якщо у експертному звіті вартість Товару буде меншою, ніж у Специфікації (Додаток 2 до Договору), Сторони укладають додаткову угоду про зміну ціни договору у бік зменшення до вартості, визначеної у експертному звіті, протягом 10 календарних днів з дня пред’явлення письмової вимоги Замовником.», що дозволить Замовнику отримати об’єктивну ринкову вартість товару та зекономити бюджетні кошти у складний для країни період, без будь яких витрат зі сторони Замовника.
Всі документи, на які посилається Замовник у даній відповіді знаходяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель Prozorro. Документи, що не відносяться до процедурних документів додані окремими файлами разом із відповіддю.
Пункт 2
Надати інформацію чи оприлюднювалось на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду..
Відповідь:
Повідомляємо, що Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» має власний офіційний сайт де розміщена інформація відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме у вкладці «Державні закупівлі», пункт «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (посилання додається з прикріпленим файлом).
https://ducit.gov.ua/zakupivli/resoning/informatsiya-zgidno-z-vymogamy-postanovy-kmu-vid-11102016-710-ua-2024-11-01-007695-a