-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
«Обігрівач автономний дизельний Mar-Pol 12 кВт 12/220 В», або еквівалент
Тендер Prozorro UA-2024-11-01-006163-a
Завершена
400 230.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 001.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 001.15 UAH
Номер:
08c41c28e357423c882c7270bd5e1ba3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-09-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.12.2024 00:00
Період моніторингу:
09.12.2024 16:59 - 31.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.12.2024 № 93-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 09.12.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 09.12.2024 № 93-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 3 UA-2024-11-01-006163-a 01.11.2024
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозицій ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп», ФОП Максименко В.Є., ФОП Зимовця Р.О. та ФОП Іванченка О.А., внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, а саме застосувати правові наслідки недійсності договору про закупівлю товарів за державні кошти від 19.11.2024 № 193, укладеного з ФОП Іванченком О.А., передбачені статтею 216 Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі, далі – Особливості № 1275); розгляду пропозицій; укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А-0224 (далі – Замовник) (далі – Оголошення); реєстр пропозицій; пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Комерс Еліт Солюшнс Груп» (далі – ТОВ «Комерс Еліт Солюшнс Груп»), фізичної особи-підприємця Максименко Валерії Євгеніївни (далі – ФОП Максименко В.Є.), фізичної особи-підприємця «Зимовець Роман Олексійович» (далі – ФОП Зимовець Р.О.) та фізичної особи-підприємця Іванченка Остапа Андрійовича (далі – ФОП Іванченко О.А.); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.11.2024 № 15, № 16 (далі – протокол № 16), № 17 (далі – протокол № 17) та № 18 (далі – протокол № 18); повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 19.11.2024 № 193 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткова угода від 24.11.2024 № 1 до Договору про закупівлю; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно з пунктом 4 Додатку 2 «Перелік документів, які учасники закупівлі повинні подати у складі своїх пропозицій» до Оголошення Замовник зобов’язав учасників у складі пропозиції надати «довідку в довільної форми, у якій учасник зазначає, що надає згоду на підписання договору (про закупівлю) в редакції проекту договору, оприлюдненого Замовником (додаток №4 до оголошення), у разі визначення Учасника переможцем закупівлі».
Проєкт договору про закупівлю Замовник оприлюднив в Додатку 4 до Оголошення.
Учасник ФОП Іванченко О.А. у складі пропозиції надав «Лист-згоду» від 11.11.2024 № 11112024-14 (файл «Довідка_лист згода з договором.pdf»), в якому зазначив, що «ознайомився та погоджуюся з умовами проекту договору, що міститься в Додатку та надаю згоду на підписання договору (про закупівлю) в редакції проекту договору, оприлюдненого Замовником (додаток №4 до оголошення), у разі визначення ФОП Іванченко О.А. переможцем закупівлі». Крім того, цим учасником у складі пропозиції надано підписаний ним проєкт договору, що міститься в Додатку 4 до Оголошення (файл «Додаток_4_Проєкт_договору.pdf»).
Аналізом змісту договору про закупівлю товарів за державні кошти від 19.11.2024 № 193, укладеного за результатами спрощеної закупівлі з ФОП Іванченком О.А., встановлено, що його умови відрізняються від змісту проєкту договору, наданого ФОП Іванченком О.А. у складі своєї пропозиції (далі – Проєкт договору), та який цей учасник зобов’язався підписати у редакції, яка відповідає Додатку 4 до оголошення, в тому числі щодо його істотних умов.
Зокрема, згідно з пункту 2.3 Проєкту договору «товар поставляється на умовах DDP – склад Замовника відповідно до Міжнародних правил по тлумаченню термінів «Інкотермс» у редакції 2010 року згідно з положеннями Договору, встановленими нормами відвантаження у тарі та упаковці, яка забезпечує його збереження під час транспортування, вантажно – розвантажувальних робіт і зберігання в межах термінів, установлених діючими стандартами, тощо. Склад Замовника знаходиться за адресою: Україна, Миколаївська обл.», тобто продавець несе всі витрати та ризики, пов'язані з доставкою товару до цього місця.
Також, відповідно до підпункту 2.8 розділу 2 «Термін поставки, умови передачі та приймання Товару» Проєкту договору «витрати щодо перевезення Товару до місця приймання Замовником несе Постачальник».
Крім того, відповідна вимога передбачена Замовником і в пункті 5 Додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до Оголошення, а саме: «навантаження, доставка здійснюється за кошти Постачальника та входить в ціну Договору».
Натомість, в підпункті 1.4 розділу 1 «Предмет договору» Договору про закупівлю встановлено, що «всі витрати, пов’язані з доставкою товару Замовнику, виконання робіт у місцях завантаження і розвантаження здійснюється Замовником».
Відповідно до пункту 6.1 Проєкту договору «договір вступає в силу з моменту підписання його тексту та усіх додатків і діє до завершення воєнного стану, але не пізніше 01.12.2024 року, а в частині гарантійних та фінансових зобов'язань – до повного виконання».
Проте, в Договорі про закупівлю в пункті Х.1 зазначено, що «цей Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31 грудня 2024 року».
Також встановлено, що в Договорі про закупівлю відсутні наступні умови щодо прав та зобов’язань сторін, передбачені Проєктом договору, а саме:
- у разі невиконання або неналежного виконання зобов’язань Постачальником, Замовник має право: достроково розірвати цей договір, надіславши на адресу Постачальника відповідне повідомлення за п’ять робочих днів; відмовитися від подальшого виконання зобов’язань Постачальником за Договором; розірвати договір в односторонньому порядку (підпункт 5.2.1);
- Постачальник зобов’язаний протягом гарантійного терміну, за умови виявлення Замовником дефектів Товарів і пред’явлення Постачальнику претензії про їхнє усунення або заміну Товару у встановленому законодавством порядку, безкоштовно виправити дефекти (нестачі) Товару або замінити їх, якщо не доведе, що вони виникли внаслідок порушення Замовником правил користування Товаром або його збереження (підпункт 5.3.3);
- Замовник має право в односторонньому порядку відмовитись від виконання Договору у випадках поставки Товару неналежної якості. У цьому випадку Постачальник зобов'язаний повернути всі сплачені на цей момент суми та крім цього, відшкодувати збитки, пов'язані з розірванням Договору (пункт 8.5);
- якщо протягом гарантійного строку виявлено в поставленому товарі його невідповідність технічним та якісним характеристикам, визначеним Замовником, Постачальник зобов’язаний замінити такий Товар або відновити його за свій рахунок протягом 30 днів, а також сплати Замовнику штраф у розмірі 20 відсотків вартості товару, який визнано недоброякісним (пункт 8.6).
Крім того, встановлено, що в Договорі про закупівлю умови, що визначають відповідальність сторін, викладені в іншій редакції, ніж передбачено Проєктом договору.
Так, в пункту 8.2 Проєкту договору зазначено, що «сторони домовляються, що на підставі вимог частини другої статті 625 Цивільного кодексу України та частини шостої статті 231 Господарського кодексу України розмір штрафних санкцій, який підлягає відшкодуванню Замовником за порушення ним грошових зобов’язань, складає 0% (нуль відсотків)».
Замість того, згідно з підпунктом VII.3.4 Договору про закупівлю «за несвоєчасну оплату поставленого та належним чином прийнятого товару Замовник сплачує Постачальнику пеню у розмірі облікової ставки Національного банку України від суми поставленого товару, з якого допущено прострочення оплати, за кожний день прострочення».
Також, відповідно до пункту 8.3 Проєкту договору «за порушення умов зобов'язання щодо якості (комплектності) Товару із Постачальника на користь Замовника стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісного (некомплектного) Товару».
Разом з тим, підпунктом VII.3.3 Договору про закупівлю така умова обмежена, а саме: «за порушення умов Договору щодо якості товару Постачальник сплачує Замовнику штраф у розмірі 20% вартості неякісного (некомплектного) товару, але не більше облікової ставки НБУ».
Враховуючи вищенаведене, учасник ФОП Іванченко О.А. порушив своє зобов’язання підписати договір в редакції проєкту договору, оприлюдненого Замовником в Додатку 4 до Оголошення, оскільки умови Договору про закупівлю, укладеного Замовником з ФОП Іванченком О.А., відрізняються від змісту Проєкту договору, наданого цим учасником у складі своєї пропозиції на вимогу пункту 2 Додатку 2 до Оголошення.
Отже, Замовник на порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону уклав Договір про закупівлю, умови якого відрізняються від пропозиції переможця спрощеної закупівлі ФОП Іванченка О.А.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Період усунення порушень:
17.12.2024 11:33 - 01.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.12.2024 11:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Дана спрощена закупівля проводилась в умовах необхідності якнайшвидше забезпечити військовослужбовців військової частини, які знаходяться в районі виконання завдань по відсічі збройної агресії російської федерації, засобами обігріву. На даний момент зобов’язання по укладеному з ФОП Іванченко О.А. договору виконані з обох сторін. Дизельні автономні обігрівачі, які були предметом закупівлі та в повному обсязі отримані від постачальника, на даний момент вже застосовуються в районі виконання завдань та критично необхідні для покращення умов життєдіяльності військовослужбовців в зимовий період, тому не вбачається можливим повернення обігрівачів постачальнику.
Щодо розбіжностей умов між Договором про закупівлю та Проєктом договору, наголошуємо, що істотні умови, такі як предмет закупівлі, найменування, ціна, кількість та якість не були змінені, а строк постачання товарів було змінено шляхом підписання з постачальником додаткової угоди, також оприлюдненої на майданчику «Прозоро».
Дата публікації звіту:
20.12.2024 11:27
Запити/Пояснення
Номер:
94e6c008b0dd4cea9ad0532269642629
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.12.2024 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за предметом «ДК 021:2015:39720000-5: Неелектричні побутові прилади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-01-006163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
68648416eddf4a00a2a6bf1238d46882
Назва:
Відповідь на звернення Начальника Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 09.12.2024
Дата опублікування:
12.12.2024 14:15
Опис:
На Ваше звернення від 09.12.2024 року, повідомляю, що Відповідно до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами й доповненнями), Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про оборонні закупівлі» № 2958-IX, нами було прийнято рішення про проведення спрощеної закупівлі товару за ДК 021:2015:39720000-5 – «Неелектричні побутові прилади» на очікувану вартість 400 230,00 грн. з ПДВ. Для визначення актуальних цін ми скористались системою Prozoro та проаналізували динаміку цін по закупівлях, що вже були проведені в системі за останній місяць, а також здійснили моніторинг цін у мережі «інтернет» (для прикладу:
1. https://auto.rozetka.com.ua/ua/450499469/p450499469/,
2.https://epicentrk.ua/ua/shop/mplc-obigrivac-dizel-nij-avtonomnij-mar-pol-m80951-dla-primisenna-ta-avtomobila-12-kvt-1eebf54c-618c-6976-a4b8-4736cd160fe7.html,
3.https://st-market.in.ua/ua/p2051983474-obogrevatel-avtonomnyj-dizelnyj.html?source=merchant_center&gad_source=1&gclid=CjwKCAiA6t-6BhA3EiwAltRFGM4nkc-6TbAhCSCT8xH-i2C0xOnjZT2eWRqbQjXLB6_x87bRbESL0hoCvmEQAvD_BwE).
Автономний дизельний обігрівач марки «MAR-POL» було взято за приклад як найбільш економічно вигідний з огляду на технічні характеристики та вимогу потужності 12000 Вт, але не пропонувався як єдино можливий варіант, саме тому в документах до тендеру предмет закупівлі визначено як «Обігрівач автономний дизельний Mar-Pol 12 кВт 12/220 В», або еквівалент». Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були взяті із сайту виробника (посилання: https://mar-pol.sklep.pl/nagrzewnica-olejowa-8kw-zamknieta-komora-spalania,3,8723,11832).
Також зауважимо, що під час розгляду пропозицій нами було відхилено пропозиції трьох учасників. Перший учасник, ТОВ Комерс Еліт Солюшнс Груп, подав пропозицію, яка не відповідала заявленим нами в тендерній документації технічним вимогам. Другий учасник, ФОП Максименко Валерія Євгеніївна, запропонував товар під назвою «Обігрівач автономний дизельний Wuber 12 кВт 12/220 В», але не надав жодних документів, фото, посилань на відкриті джерела на підтвердження того, що даний товар відповідає заявленим технічним характеристикам. Згідно Додатку 1, «Товар (упаковка) повинен містити інформацію відповідно до стандартів виробника, яка надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва», але учасник проігнорував цю вимогу, не надавши доступу до товару жодним із запропонованих способів. Третій учасник, ФОП "ЗИМОВЕЦЬ РОМАН ОЛЕКСІЙОВИЧ", написав лист-відмову від участі в тендері (додається).
До відповіді на звернення додаю:
1. Лист-відмова ФОП "ЗИМОВЕЦЬ РОМАН ОЛЕКСІЙОВИЧ".
Номер:
ae6ddb51d5eb4c68a5dd619b552dce01
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.12.2024 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за предметом «ДК 021:2015:39720000-5: Неелектричні побутові прилади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-01-006163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.11.2024 № 16 підставою для відхилення пропозиції ФОП Максименко Валерія Євгеновича стало те, що «Учасник не надав технічного паспорту на підтвердження того, що предмет закупівлі відповідає технічній вимозі Замовника про те, що потужність автономного дизельного обігрівача має бути 12 кВт».
В протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.11.2024 № 17 щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Зимовця Романа Олексійовича зазначена аналогічна підстава.
З огляду на зазначене пропоную вказати, в якому саме пункті оголошення про проведення спрощеної закупівлі (з додатками до нього) за номером ID: UA-2024-11-01-006163-a вами встановлено вимогу щодо надання учасниками технічного паспорту для підтвердження технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема, потужності 12000 Вт (навести назву файлу, сторінку та пункт)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e12bbd4f379b4bafa08ba9aa8e0d4038
Назва:
Відповідь на звернення Начальника Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 11.12.2024
Дата опублікування:
16.12.2024 11:11
Опис:
На Ваше звернення від 11.12.2024 року, повідомляю, що під час розгляду пропозицій нами було відхилено пропозиції трьох учасників. Перший учасник, ТОВ Комерс Еліт Солюшнс Груп, подав пропозицію, яка не відповідала заявленим нами в тендерній документації технічним вимогам. Другий учасник, ФОП Максименко Валерія Євгеніївна, запропонував товар під назвою «Обігрівач автономний дизельний Wuber 12 кВт 12/220 В», але не надав жодних документів, фото, посилань на відкриті джерела на підтвердження того, що даний товар відповідає заявленим технічним характеристикам. Згідно Додатку 1, «Товар (упаковка) повинен містити інформацію відповідно до стандартів виробника, яка надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва», але учасник проігнорував цю вимогу, не надавши доступу до товару жодним із запропонованих способів. Третій учасник, ФОП "ЗИМОВЕЦЬ РОМАН ОЛЕКСІЙОВИЧ", написав лист-відмову від участі в тендері (додається).
Номер:
4d01479685ee401a86326aa6e77aeaad
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
12.12.2024 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за предметом «ДК 021:2015:39720000-5: Неелектричні побутові прилади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-01-006163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до вимог пункту 4 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Перелік документів, які учасники закупівлі повинні подати у складі своїх пропозицій» учасниками надається «довідка в довільної форми у якій учасник зазначає, що надає згоду на підписання договору (про закупівлю) в редакції проекту договору, оприлюдненого Замовником (додаток № 4 до оголошення), у разі визначення Учасника переможцем закупівлі».
Учасник ФОП Іванченко О.А. у складі пропозиції надав «Лист-згоду» від 11.11.2024 № 11112024-14, в якому зазначив, що «ознайомився та погоджуюся з умовами проекту договору що міститься в Додатку та надаю згоду на підписання договору (про закупівлю) в редакції проекту договору, оприлюдненого Замовником (додаток №4 до оголошення), у разі визначення ФОП Іванченко О.А. переможцем закупівлі». Крім того, цим учасником у складі пропозиції надано підписаний ним проєкт договору, що міститься в Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
За результатами проведення спрощеної закупівлі за номером ID: UA-2024-11-01-006163-a вами укладено з ФОП Іванченко О.А. договір про закупівлю товарів за державні кошти від 19.11.2024 № 193 (далі – Договір про закупівлю).
При цьому, умови Договору про закупівлю відрізняються від умов проєкту договору, наведеного в Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Проєкт договору).
Зокрема, відповідно до підпункту 2.8 проєкту договору «витрати щодо перевезення Товару до місця приймання Замовником несе Постачальник». Натомість, згідно з підпунктом 1.4 Договору про закупівлю «всі витрати, пов’язані з доставкою товару Замовнику, виконання робіт у місцях завантаження і розвантаження здійснюється Замовником».
Також в Договорі про закупівлю відсутні наступні умови, встановлені Проєктом договору, а саме:
- з розділу 3 «Якість товару» Проєкту договору:
• на першу вимогу Замовника, Постачальник повинен надати документи які засвідчують якість товару та його походження (сертифікати якості, сертифікати відповідності, тощо). товар повинен бути новим, тара та упаковка товару не повинні бути пошкоджені (пункт 3.1);
• у разі поставки товару неналежної якості Постачальник зобов’язується за свій рахунок у 3–денний строк з дати підписання уповноваженими представниками сторін двостороннього акту, підтверджуючого поставку Товару неналежної якості, усунути недоліки або змінити неякісний Товар на Товар належної якості (пункт 3.5);
• постачальник зобов’язаний за свій рахунок усунути дефекти, виявлені в товарі протягом гарантійного терміну встановленого виробником, або замінити Товар, якщо не доведе, що дефекти виникли в результаті порушення Замовником правил зберігання. Усунення дефектів або заміна Товару проводиться в 3 – денний термін після отримання повідомлення від Замовника, разом із Товаром, про виявленні у останньому дефекти, які унеможливлюють подальше використання Товару (пункт 3.6);
- з розділу 4 «Ціна договору та порядок розрахунків» Проєкту договору: ціна на Товар встановлюється в національній валюті України – гривнях. Вартість тари, упакування та маркування Товару включена в його ціну (пункт 4.1);
- з розділу 5 «Права та обов’язки сторін» Проєкту договору:
• у разі невиконання або неналежного виконання зобов’язань Постачальником, Замовник має право: достроково розірвати цей договір, надіславши на адресу Постачальника відповідне повідомлення за п’ять робочих днів; відмовитися від подальшого виконання зобов’язань Постачальником за Договором; розірвати договір в односторонньому порядку (підпункт 5.2.1);
• постачальник зобов’язаний протягом гарантійного терміну, за умови виявлення Замовником дефектів Товарів і пред’явлення Постачальнику претензії про їхнє усунення або заміну Товару у встановленому законодавством порядку, безкоштовно виправити дефекти (нестачі) Товару або замінити їх, якщо не доведе, що вони виникли внаслідок порушення Замовником правил користування Товаром або його збереження; нести всі витрати щодо перевірки якості та кількості Товару; нести всі ризики, яких може зазнати Товар до моменту належної його передачі та приймання одержувачем Замовника (підпункти 5.3.3-5.3.5).
Крім того, в Проєкті договору термін його дії встановлений пунктом 6.1 та становить «не пізніше 01.12.2024 року, а в частині гарантійних та фінансових зобов'язань – до повного виконання».
Натомість, в Договорі про закупівлю зазначено, що «цей Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31 грудня 2024 року».
З огляду на вищенаведене пропоную пояснити, чому умови договору про закупівлю товарів за державні кошти від 19.11.2024 № 193, укладеного з ФОП Іванченко О.А., відрізняються від умов Проєкту договору, наданого ФОП Іванченко О.А. у складі своєї пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
76bdf27c37d048269a81a399bd7a1095
Назва:
Відповідь на звернення Начальника Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 12.12.2024
Дата опублікування:
16.12.2024 11:31
Опис:
На Ваше звернення від 12.12.2024 року, повідомляємо, що перелічені Вами зміни в договорі просимо вважати технічною помилкою, допущеною при укладанні договору закупівлі, і наголошуємо, що істотні умови договору, такі як предмет закупівлі, найменування, ціна, кількість та якість не були змінені. Строк постачання по даному договору було змінено шляхом укладання з постачальником Додаткової угоди, також оприлюдненої на майданчику «Прозоро».