-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Капітальний ремонт нежитлового приміщення другого поверху та покрівлі за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38-а"
Завершена
3 606 406.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 032.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 032.03 UAH
Номер:
064b892cfc2f45c6becf420c18f0e183
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-09-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.12.2024 00:00
Період моніторингу:
09.12.2024 12:56 - 31.12.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.12.2024 Одеса № 247
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірки закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу моніторингу та перевірки закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 09.12.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 09.12.2024 № 247
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
UA-2024-10-30-003893-a
30.10.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу моніторингу та перевірки закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центру соціальних служб Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.10.2024 № 88, ТД (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.10.2024 № 90, ТД (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.10.2024 № 92, ТД (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.11.2024 № 94, переліки змін до ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 30.10.2024, 31.10.2024, 04.11.2024, роз’яснення щодо змісту ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 30.10.2024, 31.10.2024, 04.11.2024, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-торгова компанія «Будтехно Плюс», товариства з обмеженою відповідальністю «РСК Одеса» (далі – ТОВ «РСК Одеса»), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «РСК Одеса», протоколи уповноваженої особи Замовника від 18.11.2024 № 98, від 20.11.2024 № 102, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 20.11.2024 в електронній системі закупівель, договір виконання робіт від 26.11.2024 № 196 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 02.12.2024 № 1, додаткову угоду до Договору від 09.12.2024 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 02.12.2024 та 10.12.2024, пояснення та документи, отримані 19.12.2024 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
23.12.2024 15:30 - 27.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2024 15:30
Запити/Пояснення
Номер:
944020b6c5b64110abb2d8ee43bf1321
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.12.2024 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1ba03cb59e3344129445446de57c9a1b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.12.2024 11:00
Опис:
ЦСС ОМР згідно Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 21.06.2022 року № 108 «Про передачу Центру соціальних служб Одеської міської ради на баланс та закріплення за ним на праві оперативного управління об’єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Одеси» передано на баланс та закріплено за на праві оперативного управління частину нежитлових приміщень другого поверху загальною площею 174,4 кв.м, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38а.
Рішеннями Одеської міської ради №1789-VIII від 21.02.2024 р. та №2373-VIII від 18.09.2024, на 2024 рік ЦСС ОМР були виділені бюджетні кошти у розмірі 3 685 100,00 грн. з призначенням - для закупівлі робіт з капітального ремонту нежитлового приміщення другого поверху та покрівлі за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38-а (далі – Об’єкт).
ЦСС ОМР не є розпорядником бюджетних коштів, а є їх отримувачем, тому надати обґрунтування за яким здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення ЦСС ОМР не видається можливим.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Враховуючи виділення коштів за вищезазначеними рішеннями ОМР та з підстав відсутності в штатному розписі ЦСС ОМР посади відповідної кваліфікації, яка могла б визначити перелік та обсяг необхідних робіт по проведенню капітального ремонту Об’єкту, було здійснено замовлення розробки проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини (далі ПКД), яка пройшла експертизу, отримано експертний звіт (позитивний) (додається).
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
В експертному звіті зазначено, що за результатами розгляду кошторисної документації і зняття зауважень встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складена відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
Очікувана вартість предмета закупівлі розраховувалась шляхом віднімання від отриманої з ПКД суми зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва у загальному розмірі 3 763 891,00 грн., тих витрат, які включаються до нього, але не є складовими вартості будівельних робіт, а саме:
- Кошти на здійснення технічного нагляду у розмірі 43 369,00 грн.;
- Вартість проектних робіт у розмірі 21 552,00 грн;
- Вартість експертизи проектної документації у розмірі 8 448,00 грн;
- Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва у розмірі 74 116,00 грн;
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 10 000,00 грн.
З підстав чого визначено очікувану вартість, яка становить: 3 763 891,00 - 43 369,00 – 21 552,00 – 8 448,00 – 74 116,00 – 10 000,00 = 3 606 406,00 грн.
На підставі ПКД та експертного звіту, визначено технічні та якісні характеристики Об’єкта, з урахуванням яких 30 жовтня 2024 року ЦСС ОМР було оголошено процедуру відкриті торги з особливостями за предметом «Капітальний ремонт нежитлового приміщення другого поверху та покрівлі за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38-а» (далі – Закупівля), з очікуваною вартістю 3 606 406,00 грн., посилання на Закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-30-003893-a
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) слід зазначити, що положення вказаної постанови місять рекомендаційний характер.
Так, у пункті 1 статті 4 Постанови КМУ №710 вказано:
«Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»
У зв’язку з цим, повідомляємо, що у замовника відсутні на власному сайті опубліковані обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі.
Додатки:
1. Експертний звіт (позитивний) на 15 арк.
2. Витяг на 8 арк.