-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи(«Реконструкція частини приміщень 1-го поверху будівлі №3У-1лікувального корпусу КП ДБКЛПД ДОР для встановлення парового стерилізатора (утилізатора) 1008 Е-21 за адресою: м. Дніпро, вул. Бехтерева, 1»)
Завершена
3 081 974.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 409.87 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 409.87 UAH
Номер:
7a721cd196924186b297ec2c2aec0c48
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-16-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.01.2025 00:00
Період моніторингу:
07.01.2025 14:52 - 29.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
07.01.2025 № 5
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 07.01.2025 № 5
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2024-10-28-006829-a 28.10.2024 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ З НАДАННЯ ПСИХІАТРИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону №922.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону №922 в частині невідповідності умов Договору нормам ЦКУ.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, своєчасності укладання договору та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 21.11.2024 № Маг 16/11/3 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, зміни до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ З НАДАННЯ ПСИХІАТРИЧНОЇ ДОПОМОГИ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі - Замовник) на 2024 рік, тендерну документацію (із змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.10.2024 № 388, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАГдаБУД» (далі – ТОВ «МАГдаБУД»), вимогу про усунення невідповідностей (повідомлення), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 15.11.2024 № 80, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.11.2024, договір про закупівлю від 21.11.2024 № Маг 16/11/3, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 13.01.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 09.01.2025.
Відповідно до пункту 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформацією, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно з Додатком 2 до тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додатком 2 до тендерної документації Замовником визначено технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, Додатком 8 до тендерної документації визначені технічні завдання. При цьому пунктом 2 розділу «Загальні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації визначено, що у складі пропозиції учасник повинен надати розрахунок цінової пропозиції, який повинен бути підтверджений кошторисною документацією. Кошторисна документація надається українською мовою, має бути розроблена в програмному комплексі АВК–5 останньої версії, підписана уповноваженою особою, а також завірена печаткою організації (при наявності). Розрахунок цінової пропозиції повинен буди наданий в електронному вигляді в будь-якому форматі: “.pdf”, “.dосх”, “.dос”, “.ррt”, “.ррtх”,“.jреg”, “.рng”. При розгляді документів Переможця повинна бути надана електронна інформаційна модель кошторису в редагованому форматі “imd“), в складі: договірна ціна; пояснювальна записка; ефектні акти; об'єктний кошторис; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат, прибутку та адміністративних витрат.
Моніторингом установлено, що позицією 10 Розділу 2. «Вентиляція» Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-05/ОВ на опалення та вентиляцію (файл: 53_ДЦ_ЛК_02-01-05-ОВ.pdf), який міститься в документах тендерної пропозиції «МАГдаБУД», включено свердління горизонтальних отворів в конструкціях свердлильним пристроєм HCCB-6D HYDROSTRSS при глибині свердління 1000 мм, діаметр отворів 250 мм у кількості 1 отвір, яке не передбачено Технічним завданням, що є Додатком 8 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «МАГдаБУД» не відповідає вимогам Технічного завдання (Додаток 8 до тендерної документації).
Проте, на порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «МАГдаБУД», натомість на підставі протоколу від 15.11.2024 № 80 уповноваженою особою визнано вказаного учасника переможцем процедури закупівлі та Замовником з ним укладено договір про закупівлю від 21.11.2024 № Маг 16/11/3 на суму 3 081 025,00 гривень.
Моніторингом установлено, що пунктом 7.1. проекту договору, який є Додатком 3 до тендерної документації та пунктом 7.1. договору про закупівлю від 21.11.2024 № Маг 16/11/3 визначено, що Підрядник гарантує якість і надійність виконаних робіт протягом гарантійного терміну, тривалість якого відповідає гарантійному терміну підприємства, що надає роботи, але не може бути менше 12-ти місяців.
Відповідно до пункту 4 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Окрім цього, відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта. Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років, або більший ніж 10 років. Тобто, положення пункту 7.1. проекту договору, який є Додатком 3 до тендерної документації та пункту 7.1. договору про закупівлю від 21.11.2024 № Маг 16/11/3 суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ.
Згідно з пунктом 83 Постанови №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
За нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що в проекті договору (Додаток 3 до тендерної документації) та в укладеному договорі про закупівлю від 21.11.2024 № Маг 16/11/3 відсутній план фінансування робіт, який має бути його невід’ємною частиною, чим не дотримано вимоги пунктів 83, 84 Постанови № 668, пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону №922, а в частині складання тендерної документації (проект договору) частини третьої статті 22 Закону №922.
Період усунення порушень:
30.01.2025 18:00 - 14.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2025 18:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Сторони домовилися про розірвання договору № Маг 16/11/3 від 21.11.2024р. за взаємною згодою сторін з наступним та повним припиненням взаємних зобовʼязань.
Додаткову угоду про розірвання договору опубліковано 06.02.2025р.
Дата публікації звіту:
06.02.2025 15:13
Запити/Пояснення
Номер:
20a88f0740a24bb6817376e39877e166
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.01.2025 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.01.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність в отриманні пояснень.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a2640cff578c4437b7fbc0a15490a2b6
Назва:
На Ваш запит, щодо надання пояснень стосовно закупівлі UA-2024-10-28-006829-a
Дата опублікування:
13.01.2025 14:09
Опис:
На Ваш запит, щодо надання пояснень стосовно закупівлі UA-2024-10-28-006829-a, ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи(«Реконструкція частини приміщень 1-го поверху будівлі №3У-1лікувального корпусу КП ДБКЛПД ДОР для встановлення парового стерилізатора (утилізатора) 1008 Е-21 за адресою: м. Дніпро, вул. Бехтерева, 1») з питання: яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне:
Щодо технічних та якісних характеристик предмета
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проектній документації «Реконструкція частини приміщень 1-го поверху будівлі №3У-1лікувального корпусу КП ДБКЛПД ДОР для встановлення парового стерилізатора (утилізатора) 1008 Е-21 за адресою: м. Дніпро, вул. Бехтерева, 1», виконаний відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
По проектній документації проведена експертиза, отримано позитивний експертний звіт №174-Е-274/В від 11.10.2024р., реєстраційний номер EX01:6514-2108-1121-7703.Затверджений в.о. директором Державного підприємства «ЖИЛКОМ» Соколовою О.О.
В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ та чинному законодавству.
Також залучаються відповідні фахівці КП «ДБКЛПД»ДОР», які відповідають за подальше використання товарів, робіт та послуг, що будуть закуплені. Предмет закупівлі визначається на підставі рапорту і дефектного акту від начальника технічно-ремонтної служби Рябого І.М. (Додаток №1).
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначенню очікуваної вартості закупівлі
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва (Додаток №2), який знаходиться в складі проектної документації «Реконструкція частини приміщень 1-го поверху будівлі №3У-1лікувального корпусу КП ДБКЛПД ДОР для встановлення парового стерилізатора (утилізатора) 1008 Е-21 за адресою: м. Дніпро, вул. Бехтерева, 1». Очікувана вартість предмету закупівлі складає 3 081 974 грн.
Також під час визначення очікуваної вартості Комунальне підприємство «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» завжди дотримується Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, додатково для обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі надаються 3 комерційні пропозиції (Додаток №3).