-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва)
Завершена
16 818 945.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 84 094.72 UAH
мін. крок: 0.5% або 84 094.72 UAH
Номер:
6bb4011392504a71ad64ab8a11294fe3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 16:54 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.02.2025 №79
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Перелік процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-10-25-012012-a 25.10.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору, установлено порушення вимог підпункту 8 пункту 19 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.10.2024 № 127, тендерну пропозицію ТОВ «ПОНТЕМ.УА», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів та повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2024 № 135, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку для укладання договору про закупівлю від 21.11.2024 № 146, договір від 13.12.2024 № 311 (далі - договір № 311), додаткові угоди від 26.12.2024 № 1, від 26.12.2024 № 2, від 17.02.2025 № 3 та від 21.02.2025 № 4, пояснення та документи надані Замовником від 28.02.2025, від 02.03.2025 та 17.03.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ «ПОНТЕМ.УА» та укладено договір від 13.12.2024 № 311 на суму 16 818 945,00 гривень без ПДВ.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Поруч з тим, моніторингом процедури закупівлі встановлено, що згідно оголошення щодо процедури закупівлі та укладеного за результатами процедури закупівлі договору, строк надання послуг та його дії становить до 31.12.2024 року.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 8 пункту 19 Особливостей № 1178, визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону.
Так, частиною шостою статті 41 Закону № 922-VIII установлено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Перевіркою інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником додатковою угодою від 26.12.2024 № 1 до договору № 311 Замовником зменшено суму договору на 14 877 850,00 грн. та становить 1 941 095,00 гривень та додатковою угодою від 26.12.2024 № 2 до договору № 311 продовжено дію договору до 30.04.2025 (20% без суми на 2025 рік).
Поруч з тим, додатковою угодою від 17.02.2025 № 3 до договору № 311 Замовником внесені зміни, а саме:
«1. На підставі частини 6 стаття 41 Закону, Сторони Договору дійшли взаємної згоди збільшити суму договору на 3 363 789,00 грн. без ПДВ, що не перевищує 20% суми, визначеної в початковому договору про закупівлю, укладеному в попередньому році.
2. Ціна Договору становить 5 304 884,00 без ПДВ.
3. Строк надання послуг до 31 травня 2025 року.
4. Сторони домовились, що умови цієї Додаткової угоди, відповідно до положень частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України, застосовуються до відносин між Сторонами, які виникли з 01 січня 2025 року.».
Враховуючи вищевикладене, орган державного фінансового контролю 12.03.2025 звернувся до Замовника через електронну систему закупівель з запитом про надання пояснень, зокрема щодо: «..перевищення суми зазначеної в додатковій угоді від 17.02.2025 № 3 до договору від 13.12.2024 № 311, з урахуванням внесених змін додатковою угодою від 26.12.2024 № 1, якою пунктом 1 встановлено, що сума договору становить 1 941 095,00».
Відповідно до наданих замовником пояснень, оприлюднених 17.03.2025 на вебпорталі Уповноваженого органу зазначено наступне: «…укладеною додатковою угодою № 3 від 17.02.2025 року було збільшено вартість договору, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, а саме на 3 363 789,00 грн.…».
Відповідно до частини першої статті 653 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (далі – ЦКУ) у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов.
Разом з тим, Замовником укладено додаткову угоду від 17.02.2025 № 3 щодо продовження строку надання послуг до 31.05.2025 року, якою збільшено суму договору на 3 363 789,00 грн. без ПДВ та визначено ціну договору - 5 304 884,00 грн. без ПДВ, що перевищує 20 відсотків від суми Договору (з урахуванням усіх змін, що відбулись в 2024 році), зокрема з урахуванням додаткової угоди від 26.12.2024 № 1 якою визначено, що ціна Договору становить - 1 941 095,00 гривень.
Таким чином, моніторингом встановлено, що додатковою угодою від 17.02.2025 № 3 до договору № 311 Замовником перевищено 20 % по відношенню до суми визначеної в додатковій угоді від 26.12.2024 № 1, відповідно до якої Замовником було зменшено загальну вартість договору, а тобто змінено його істотну умову, чим відповідно, порушено вимоги підпункту 8 пункту 19 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
20.03.2025 15:27 - 04.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2025 15:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло висновок Північного офісу Держаудитслужби про здійснення заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення в закупівлі ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва) розміщеної в системі електронних закупівель за номером UA-2024-10-25-012012-a та вжиття заходів від 20.03.2025. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію.
Відповідно до частини шостої статті 41 Закону №922-VIII та підпункту 8 пункту 19 Особливостей № 1178 – «Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку».
За результатами закупівлі ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва) розміщеної в системі електронних закупівель за номером UA-2024-10-25-012012-a, яка проводилася відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» було укладено договір № 311від 13.12.2024 року (далі – договір)на загальну вартість 16 818 945,00 грн.
Оскільки, вартість початкового договору становила - 16 818 945,00 грн, то укладеною додатковою угодою № 3 від 17.02.2025 року було збільшено вартість договору, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, а саме на 3 363 789,00 грн.
Станом на 25.03.2025 управління світи Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації звернулося за роз’ясненнями стосовно висновку Північного офісу Держаудитслужби по закупівлі ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва) розміщеної в системі електронних закупівель за номером UA-2024-10-25-012012-a.
Наразі готуються документи для оскарження висновку Північного офісу Держаудитслужби в судовому порядку.
Дата публікації звіту:
27.03.2025 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
70e0d1ef4ff24ed19ac4c8e367834200
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2025 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва, за кодом ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-25-012012-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
842e46efa012402a9c04dfd093f46a80
Назва:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло запит Північного офісу Держаудитслужби про отримання пояснення (інформації та документів) від 25.02.2025 р. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію та документи.
Дата опублікування:
28.02.2025 15:27
Опис:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло запит Північного офісу Держаудитслужби про отримання пояснення (інформації та документів) від 25.02.2025 р. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію та документи.
З метою встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації перед проголошенням вище зазначених торгів виконано вимоги п.4 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
«4. Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб'єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.».
Згідно Річного плану закупівель на 2024 р. по КЕКВ 2230, на закупівлю ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва) заплановано: 16 818 945,00 грн. (шістнадцять мільйонів вісімсот вісімнадцять тисяч дев’ятсот сорок п’ять грн. 00 коп.).
На підставі Постанови КМУ № 1145 від 4 жовтня 2024 р. «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році», зокрема: відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України щодо затвердження Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році, а також відповідно до статті 49 Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік” щодо здійснення розподілу обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році, виникла обґрунтована необхідність у закупівлі послуг, а саме: «ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва)» на 2024 рік, очікувана вартість закупівлі сформована у відповідності до кошторисних призначень та обсягів послуг і становить: 16 818 945,00 грн. без ПДВ, зних:
- Місцевий бюджет - 5 045 684грн;
- Державний бюджет України - 11 773 261 грн.
Потреба для організації гарячого харчування учнів формується на підставі кількості учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти м. Києва та днів відвідування.
Отже, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі дослідження і вивчення національних стандартів, що діють в Україні та з урахування фактично наявних бюджетних призначень, виділених для закупівлі послуг з організації шкільного харчування, з урахуванням норм чинного законодавства.
Посилання на розміщення відповідної інформації на сайті управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації - https://rada.info/upload/users_files/37485490/eadd1cc6eb759f9f7cd9a354fced976c.pdf .
Додаток на 9 арк.
Номер:
da83cdfacc1e4944bc2e00d7b6742605
Назва:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло запит Північного офісу Держаудитслужби про отримання пояснення (інформації та документів) від 25.02.2025 р. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію та документи.
Дата опублікування:
02.03.2025 10:18
Опис:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло запит Північного офісу Держаудитслужби про отримання пояснення (інформації та документів) від 25.02.2025 р. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію та документи.
З метою встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість Управлінням освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації перед проголошенням вище зазначених торгів виконано вимоги п.4 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
«4. Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб'єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.».
Згідно Річного плану закупівель на 2024 р. по КЕКВ 2230, на закупівлю ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва) заплановано: 16 818 945,00 грн. (шістнадцять мільйонів вісімсот вісімнадцять тисяч дев’ятсот сорок п’ять грн. 00 коп.).
На підставі Постанови КМУ № 1145 від 4 жовтня 2024 р. «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році», зокрема: відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України щодо затвердження Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році, а також відповідно до статті 49 Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік” щодо здійснення розподілу обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році, виникла обґрунтована необхідність у закупівлі послуг, а саме: «ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва)» на 2024 рік, очікувана вартість закупівлі сформована у відповідності до кошторисних призначень та обсягів послуг і становить: 16 818 945,00 грн. без ПДВ, зних:
- Місцевий бюджет - 5 045 684грн;
- Державний бюджет України - 11 773 261 грн.
Потреба для організації гарячого харчування учнів формується на підставі кількості учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти м. Києва та днів відвідування.
Отже, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі дослідження і вивчення національних стандартів, що діють в Україні та з урахування фактично наявних бюджетних призначень, виділених для закупівлі послуг з організації шкільного харчування, з урахуванням норм чинного законодавства.
Посилання на розміщення відповідної інформації на сайті управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації - https://rada.info/upload/users_files/37485490/eadd1cc6eb759f9f7cd9a354fced976c.pdf .
Додаток на 9 арк.
Номер:
127b655a59124b858e7c5414139c70ec
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2025 11:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2025 00:00
Опис:
1. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин продовження строку дії виконання послуг за договором від 13.12.2024 № 311 про закупівлю згідно додаткових угод від 26.12.2024 № 2 та від 17.02.2025 № 3.
2. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин зміни строку дії виконання послуг за договором від 13.12.2024 № 311 про закупівлю згідно додаткової угоди від 21.02.2025 № 4, якою визначено строк надання послуг до 22.01.2025.
3. Прошу надати пояснення щодо перевищення суми зазначеної в додатковій угоді від 17.02.2025 № 3 до договору від 13.12.2024 № 311, з урахуванням внесених змін додатковою угодою від 26.12.2024 № 1, якою пунктом 1 встановлено, що сума договору зменшується на 14 877 850,00 грн. та становить 1 941 095,00.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5ab94af2aecb474288b40b8823d1ebe7
Назва:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення
Дата опублікування:
17.03.2025 16:37
Опис:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло запит Північного офісу Держаудитслужби про отримання пояснення (інформації та документів) від 12.03.2025. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо наступну інформацію.
Відповідно до частини шостої статті 41 Закону №922-VIII та підпункту 8 пункту 19 Особливостей № 1178 – «Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку».
За результатами закупівлі ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва) розміщеної в системі електронних закупівель за номером UA-2024-10-25-012012-a, яка проводилася відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» було укладено договір № 311від 13.12.2024 року (далі – договір)на загальну вартість 16 818 945,00 грн.
Оскільки, вартість початкового договору становила - 16 818 945,00 грн, то укладеною додатковою угодою № 3 від 17.02.2025 року було збільшено вартість договору, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, а саме на 3 363 789,00 грн.
Номер:
9919fb3b8ccf4dd189f6fed03819bdaa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2025 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d25631d4afea4367a34151f8bfd287e2
Назва:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення
Дата опублікування:
17.03.2025 16:28
Опис:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно розглянуло запит Північного офісу Держаудитслужби про отримання пояснення (інформації та документів) від 12.03.2025. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції надаємо підтверджуючі документи про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році.
Номер:
1463291a148b463d9fdcae248e5c70da
Назва:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації звертається за роз'яненням
Дата опублікування:
25.03.2025 14:47
Опис:
Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації уважно проаналізувало виявлені порушення Північного офісу Держаудитслужби про отримання пояснення. За результатами розгляду, в межах своєї компетенції управління освіти Солом’янської районної в місті Києві адміністрації звертається до Вас з проханням надати розʼяснення щодо трактування частини шостої статті 41 Закону №922-VIII та підпункту 8 пункту 19 Особливостей № 1178 – «Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку».
За результатами закупівлі ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва) розміщеної в системі електронних закупівель за номером UA-2024-10-25-012012-a, яка проводилася відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» було укладено договір № 311від 13.12.2024 року (далі – договір)на загальну вартість 16 818 945,00 грн.
Оскільки, вартість початкового договору становила - 16 818 945,00 грн, то укладеною додатковою угодою № 3 від 17.02.2025 року було збільшено вартість договору, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, а саме на 3 363 789,00 грн.
Номер:
5892bc124f004cc98b1c315bc854917b
Назва:
Відповідь на звернення щодо висновку
Дата опублікування:
27.03.2025 15:36
Опис:
Північним офісом Держаудитслужби розглянуто звернення Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу закупівлі, оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro, на закупівлю предметом якої є послуги з організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Солом’янського району міста Києва, за кодом ДК 021:2015:55320000-9: Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано на сайті Уповноваженого органу за номером ID: UA-2024-10-25-012012-a).
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), установлено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Поруч з тим, моніторингом процедури закупівлі встановлено, що згідно оголошення щодо процедури закупівлі та укладеного за результатами процедури закупівлі договору, строк надання послуг та його дії становить до 31.12.2024 року.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 8 пункту 19 Особливостей № 1178, визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону.
Так, частиною шостою статті 41 Закону № 922-VIII установлено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Відповідно до частини першої статті 653 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (далі – ЦКУ) у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов.
Разом з тим, Замовником укладено додаткову угоду від 17.02.2025 № 3 щодо продовження строку надання послуг до 31.05.2025 року, якою збільшено суму договору на 3 363 789,00 грн. без ПДВ та визначено ціну договору - 5 304 884,00 грн. без ПДВ, ЩО ПЕРЕВИЩУЄ 20 ВІДСОТКІВ ВІД СУМИ ДОГОВОРУ (З УРАХУВАННЯМ УСІХ ЗМІН, ЩО ВІДБУЛИСЬ В 2024 РОЦІ), ЗОКРЕМА З УРАХУВАННЯМ ДОДАТКОВОЇ УГОДИ ВІД 26.12.2024 № 1 ЯКОЮ ВИЗНАЧЕНО, ЩО ЦІНА ДОГОВОРУ СТАНОВИТЬ - 1 941 095,00 ГРИВЕНЬ.
Таким чином, моніторингом встановлено, що додатковою угодою від 17.02.2025 № 3 до договору № 311 Замовником перевищено 20 % по відношенню до суми визначеної в додатковій угоді від 26.12.2024 № 1, відповідно до якої Замовником було зменшено загальну вартість договору, а тобто змінено його істотну умову, чим відповідно, порушено вимоги підпункту 8 пункту 19 Особливостей № 1178.
Порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений статтею 188 ГК України. Разом з тим, виходячи зі змісту частини першої статті 653 ЦК України, у разі зміни договору зобов’язання сторін змінюються відповідно до змінених умов.
Разом з тим, листом Мінекономіки України надано роз’яснення щодо укладання, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06.
Отже, якщо замовник протягом дії договору про закупівлю, укладеного в 2024 році, вносив зміни щодо зменшення суми договору та обсягів закупівлі, то 20% потрібно рахувати від кінцевої суми такого договору, яку отримали в результаті цих змін.