-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації харчування
Завершена
1 292 976.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 464.88 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 464.88 UAH
Номер:
760de1b3c7a34b2597b32bba619e997b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-11-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.12.2024 00:00
Період моніторингу:
11.12.2024 09:05 - 02.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.12.2024 № 66-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 11.12.2024 № 66-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-10-22-017088-a 22.10.2024 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» визнання його переможцем установлено порушення абзацу другого пункту 42 та підпункту 4 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Замовником 16 грудня 2024 року, в електронній системі закупівель, оприлюднено додаткову угоду, укладену з ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» про розірвання договору від 07.11.2024 № 6/2024.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявності підстав для надання вимоги про усунення невідповідностей, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ужгородського ліцею № 12 Ужгородської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.10.2024; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» (далі – ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 01 листопада 2024; протокол уповноваженої особи про визначення переможця ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» від 01.11.2024 № б/н; повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2024 року; договір про закупівлю від 07.11.2024 № 6/2024; додаткові угоди від 06.12.2024 № 1 та від 13.12.2024 №2; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 11 грудня 2024 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» встановлено наступне.
Замовником у пункті 2 підпункту 2.1 додатку 2 до тендерної документації визначено, що інформація про відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), підтверджується учасником шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а саме: шляхом заповнення окремих електронних полів в електронній системі закупівель (проставлення «галочки»).
Крім того, Замовником у тендерній документації зазначено наступне: «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту47 Особливостей».
Згідно інформації наявної в єдиному відкритому Державному реєстрі суб’єктів господарювання, яких притягнуто до відповідальності за вчинення порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (далі - Державний реєстр) станом на час подання учасником ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» тендерної пропозиції (28.10.2024 року) значиться інформація про притягнення до відповідальності за вчинення порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (рішення від 30.08.2024 № 63/86-р/к, https://reyestr.amcu.gov.ua/).
Водночас, згідно інформації в електронній системі закупівель, учасником ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» шляхом самостійного декларування підтверджено відсутність підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, зокрема, інформації про не притягнення до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Таким чином, учасник процедури закупівлі ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» під час подання тендерної пропозиції станом на 28 жовтня 2024 року, підтвердив в електронній системі закупівель відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої підпунктом 4 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи зазначене, учасником ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» під час подання тендерної пропозиції зазначено недостовірну інформацію щодо не притягнення до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Згідно абзацу другого пункту 42 Особливостей Замовник у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
При цьому, підпунктом 4 пункту 47 Особливостей установлено імперативну норму, яка передбачає, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
У зв’язку з вищенаведеним, Замовником в порушення абзацу другого пункту 42 та підпункту 4 пункту 47 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА», у якій зазначено недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, оскільки, в єдиному відкритому Державному реєстрі суб’єктів господарювання, яких притягнуто до відповідальності за вчинення порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (далі - Державний реєстр) станом на час подання учасником ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» тендерної пропозиції (28.10.2024 року) значиться інформація про притягнення до відповідальності за вчинення порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (рішення від 30.08.2024 № 63/86-р/к, https://reyestr.amcu.gov.ua/), а визначено переможцем торгів та укладено договір на закупівлю послуг з організації харчування від 07.11.2024 № 6/2024 на суму 1 292 976,00 гривень.
Слід зазначити, що після направленого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, Замовником 13 грудня 2024 року проінформовано про вжиті заходи та в електронній системі закупівель, оприлюднено додаткову угоду, укладену з ФОП «ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА» про розірвання договору від 07.11.2024 № 6/2024.
Період усунення порушень:
18.12.2024 16:04 - 02.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.12.2024 16:04
Запити/Пояснення
Номер:
525e241a12ac46a9a0897813de23492d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.12.2024 09:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-22-017088-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
2. Яким чином Уповноваженою особою УЖГОРОДСЬКОГО ЛІЦЕЮ №12 УЖГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника та прийнято рішення про визначення переможцем ФОП "ПАВЛЕНКО НАТАЛІЯ ВАСИЛІВНА" щодо якого наявні підстави для відмови в участі у відкритих торгах та зобов’язання відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі визначені підпунктом 4 пункту 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cee913568cf94107bcc021a6646f9af4
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
13.12.2024 16:29
Опис:
Відповідь на повідомлення про прийняття рішення щодо даної закупівлі.
Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі : https://uzhschool12.inf.ua/keit20242.pdf
Номер:
cc9b3aab4fe846fea628f3c8065fc654
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
13.12.2024 16:27
Опис:
Відповідь на повідомлення про прийняття рішення щодо даної закупівлі.
Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі : https://uzhschool12.inf.ua/keit20242.pdf