-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво розвідувально - експлуатаційної свердловини для господарсько-питного водопостачання КНП Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини» по вул. Синьоводська 142 у м.Вінниця (ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)
Категорія Замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». (Одержувач бюджетних коштів). Тендерна пропозиція повинна готуватися українською мовою
Завершена
1 685 725.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 428.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 428.63 UAH
Номер:
65995b7dc77b4bc5a9e8f536c1d4751d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-30-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2024 00:00
Період моніторингу:
30.12.2024 16:39 - 21.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.12.2024 №108-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 30.12.2024 №108-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2024-10-21-014921-a, 21.10.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «ВОК-ПЛЮС» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Жмеринський райкомунсервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 21 жовтня 2024 року №21/10), тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Жмеринський райкомунсервіс» (далі – ТОВ «Жмеринський райкомунсервіс»), Приватного підприємства «ВОК-ПЛЮС» (далі – ПП «ВОК-ПЛЮС»), вимоги про усунення невідповідностей до 12:45 год 12 листопада 2024 року, 09:41 год 16 листопада 2024 року, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 12, 18 листопада 2024 року №№12/11/1, 18/11/1, повідомлення про намір укласти договір, договір від 26 листопада 2024 року №340 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 10 січня 2025 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас, пунктом 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
Згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо проєкту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з пунктом 17 Постанови №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови №1178 укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Постанови №1178.
При цьому, відповідно до пункту 18 Постанови №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Постанови №1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених нормами пункту 19 Постанови №1178.
Водночас, моніторингом установлено, що Замовником в проєкті договору (додаток 3 тендерної документації) передбачено, що проект договору не є остаточним і вичерпним, і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору.
Отже, у тендерній документації Замовником затверджено умови щодо можливості коригування договору під час його укладання, що суперечить нормам пунктів 18 та 19 Постанови №1178, чим порушено вимоги абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції довідки про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Також, згідно з підпунктом 2.2 пункту 2 додатку 1 тендерної документації Замовника встановлено, що у довідці (згідно з підпунктом 2.1) в обов’язковому порядку у тому числі має бути: не менше 3-х працівників робітничих професій, наявність інженера-гідрогеолога та інженера (координатора з питань охорони праці, згідно вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі»). Також надається сертифікат компетентності і кваліфікаційне посвідчення.
Крім того, згідно з підпунктом 2.2 пункту 2 додатку 1 тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником копію договору страхування цивільно-правової відповідальності інженера-проектувальника перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страхового полісу.
Проведеним моніторингом установлено, що на виконання зазначених вимог учасником ПП «ВОК-ПЛЮС» в складі тендерної пропозиції надано довідку від 22 жовтня 2024 року №15 про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл «17. Додаток 1.2. Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.pdf»), у якій зазначено наявність інженера-гідрогеолога, інженера з охорони праці, інженера-проектувальника, машиністів бурової установки, газоелектрозварника, різноробочих, а також надано диплом інженера-гідрогеолога від 25 червня 1996 року №010357 (20. Додаток 1.2.2. Диплом інженера-гідрогеолога.pdf), сертифікат фахівця будівельної галузі інженера з охорони праці від 24 березня 2020 року №СІ-00440 (файл «21. Додаток 1.2.3. Сертифікат інженера з охорони праці.pdf»), посвідчення про виконання робіт підвищеної небезпеки машиністів бурової установки від 18 травня 2010 року №12.3, №12.1 (файл «24. Додаток 1.2.6. Посвідчення машиністів бурової установки.pdf»), посвідчення зварника №Ві1/17-4-28, посвідчення від 26 березня 2004 року №143/19 (файл «25. Додаток 1.2.7. Посвідчення газозварника.pdf») та копію договору добровільного страхування відповідальності інженера-проектувальника перед третіми особами від 28 червня 2024 року №УА 294547 (файл «23. Додаток 1.2.5. Договір страхування інженера-проектувальника.pdf»).
Проте, учасник ПП «ВОК-ПЛЮС», якого визначено переможцем процедури закупівлі, не надав кваліфікаційних посвідчень інженера-гідрогеолога та інженера з охорони праці, а також страховий поліс, чим не дотримався вимог підпункту 2.2 пункту 2 додатку 1 тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Постанови №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник не встановив невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП «ВОК-ПЛЮС» вимогам тендерної документації, та на порушення пункту 43 Постанови №1178 не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учасником ПП «ВОК-ПЛЮС» в електронній системі закупівель та тим самим не надав можливість учаснику усунути невідповідність в інформації та/ або документах.
Період усунення порушень:
20.01.2025 15:54 - 04.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2025 15:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання, за результатами проведеного моніторингу Північним офісом Держаудитслужби у Вінницькій області закупівлі: Нове будівництво розвідувально - експлуатаційної свердловини для господарсько-питного водопостачання КНП Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини» по вул. Синьоводська 142 у м.Вінниця (ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (ID закупівлі: UA-2024-10-21-014921-a), зобов’язуюсь врахувати знайдені під час проведення перевірки порушення для недопущення їх у подальшій роботі.
Інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів з виконання зобов’язань не надаю, оскільки договір № 340 від 26 листопада 2024 року виконано у повному обсязі.
Дата публікації звіту:
24.01.2025 12:22
Запити/Пояснення
Номер:
06121e55179b4a5883b14d5ff746ece8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
07.01.2025 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з нового будівництва розвідувально-експлуатаційної свердловини для господарсько-питного водопостачання КНП Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини» по вул. Синьоводська 142 у м. Вінниця (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-21-014921-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ПП «ВОК-ПЛЮС», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 додатку 1 тендерної документації в частині надання:
- сертифіката компетентності, кваліфікаційного посвідчення інженера-гідрогеолога та кваліфікаційного посвідчення інженера з охорони праці;
- страхового поліса до наданого в тендерній пропозиції договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами від 28 червня 2024 року №УА 294547 при здійсненні професійної діяльності?
3. Чи виконано зобов’язання згідно з договором від 26 листопада 2024 року №340?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
64942bf4ce584c29bf9651bc54d0b3bb
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
10.01.2025 16:27
Опис:
Надаємо пояснення на питання, що виникли у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Нове будівництво розвідувально - експлуатаційної свердловини для господарсько-питного водопостачання КНП Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини» по вул. Синьоводська 142 у м.Вінниця (ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи).
1. Очікувану вартість предмету закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проектно-кошторисної документації (додається), що пройшла експертизу в ТОВ «Інженерно-будівельне бюро» за результатами чого було видано позитивний експертний звіт від 11 жовтня 2024 року № 05-0421 (додається). Розмір бюджетного призначення визначено на підставі Довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2024 рік від 01.11.2024 року № 459 (додається).
Закупівля робіт проводилась на виконання наказу ВОВА ДОЗ та Р від 21 травня 2024 року № 1109 «Про підготовку та функціонування закладів охорони здоров’я в умовах виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних з припиненням централізованого електропостачання, теплопостачання, водопостачання, водовідведення та послуг зв’язку» та відповідного наказу по закладу від 19 червня 2024 року № 89.
2. Учасником ПП «ВОК-ПЛЮС», якого обрано переможцем торгів, надано в складі його тендерної пропозиції всі документи передбачені умовами тендерної документації, зокрема підпунктом 2.2 пункту 2 додатку 1 тендерної документації. Відповідні документи знаходяться у відкритому доступі.
3. Згідно з договором від 26 листопада 2024 року № 340 учасником ПП "ВОК-ПЛЮС" виконано усі зобов’язання.