-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Мулососна машина АТ МВ-0702 на шасі DAYUN CGC1140
Завершена
3 135 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8d48a867b1b34206800ba1adb9b700bd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-10-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.12.2024 00:00
Період моніторингу:
10.12.2024 14:41 - 01.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.12.2024 № 330
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 29 листопада 2024 року № 361-к «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9 UA-2024-10-21-005317-a 21.10.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 Особливостей та підпунктів 1 та 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, визначення предмета закупівлі, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення у відповідність положень пункту 1.1. Договору та додатків 1 та 2 до Договору, забезпечення відповідних заходів щодо закупівлі товарів виключно з відповідним ступенем локалізації на 2024 рік, а у разі неможливості – припинення зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації про закупівлю, визначення предмета закупівлі, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг» (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), погоджене в.о. генерального директора Замовника від 21.10.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір купівлі продажу транспортних засобів-поставка від 17.10.2024 № 24-89 СтВ/253 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника надані 16.12.2024 та 17.12.2024 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1.1. укладеного Договору постачальник зобов’язується поставити за результатами проведених торгів мулососну машину марки АТ МВ-0702 на шасі DAYUN CGC1140. При цьому, відповідно до додатків 1 та 2 до Договору поставляється мулососна машина марки АТ МВ-0703 на шасі DAYUN CGC1140.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу закупівлі Держаудитслужба 12.12.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника, зокрема щодо отримання пояснення щодо невідповідностей між Договором та додатками до нього в частині марки мулососної машини, постачання якої здійснюється відповідно до Договору.
На зазначений запит Держаудитслужби надано пояснення від 17.12.2024 Замовника, відповідно до яких він погоджується із невідповідністю в умовах Договору, зокрема: «При підготовці комерційної пропозиції для Компанії, а саме на сторінці 2, де вказано технічні характеристики предмету закупівлі, ПП "ВКП "АЛЬФАТЕКС" було допущено технічну помилку в назві (АТ МВ-0702 замість АТ МВ-0703) і тому при подачі відкритих торгів з особливостями було використано помилкову назву предмету закупівлі. Варто зауважити, що технічні характеристики предмету закупівлі в тендерній документації та в Додатку 1 фактично підписаного договору поставки не відрізняються.»
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Згідно з пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: 1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно, якщо їхній ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема, у 2024 році – 20 відсотків.
При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, зокрема серед яких є великовантажні мототранспортні засоби.
Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації оприлюднюється на вебпорталі та офіційному вебсайті Мінекономіки за посиланнями https://prozorro.gov.ua/page/localisation та https://cutt.ly/SX8MmIQ. У Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації зазначається інформація як щодо товару (вид, марка товару, ступінь локалізації), так і щодо виробника товару (зокрема, для юридичних осіб - найменування, код згідно з ЄДРПОУ).
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено Постановою Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (надалі Порядок № 861).
На запит Держаудитслужби від 12.12.2024, зокрема, щодо надання інформації та її документального підтвердження щодо виконання умов підпункту 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону під час здійснення зазначеної закупівлі Замовник 17.12.2024 надав наступні копії документів:
довідку виробника від 17.10.2024 Вих. № 23/17-12 щодо локалізації мулососної машини АТ МВ-0703 на шасі DAYUN CGC1140, що містить інформацію про дотримання вимог степеня локалізації виробництва за предметом закупівлі з підтвердженим ступенем локалізації, який становить більше ніж 20 відсотків (33 відсотків), зокрема, зазначено найменування товару – Мулососна машини АТ МВ-0703 на шасі DAYUN CGC1140, торгова марка АТ;
сертифікат на систему управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» від 10.02.2023 № UA.MQ.221220.01-23 стосовно виробництва, торгівлі, технічного обслуговування та ремонту вантажних автомобілів; оптової торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів, неспеціалізованої оптової торгівлі (коди ДКПП 29.10, 45.19, 45.31, 46.90);
свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN) від 13.04.2021 № 368.
При цьому, проведеним під час моніторингу аналізом Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на офіційному вебсайті Мінекономіки (https://cutt.ly/SX8MmIQ) та на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation) інформації щодо товару зазначеного товару – Мулососної машини АТ МВ-0703 на шасі DAYUN CGC1140 із підтвердженим ступенем локалізації більше 20 відсотків не виявлено.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, Замовником укладено Договір на закупівлю товару, визначеного пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) з порушенням вимог пункту 3 Особливостей, а також пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Період усунення порушень:
23.12.2024 12:12 - 07.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2024 12:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
https://prozorro.gov.ua/uk/product/52ca61540bbd46318b87fbc50075d6fa
Дата публікації звіту:
26.12.2024 11:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
шляхом оприлюднення додаткової угоди та посилання на вебпортал Уповноваженого органу з питань закупівель
Дата публікації:
30.12.2024 17:39
Запити/Пояснення
Номер:
61b1c9baf27e4db9960a25e60ecfbacf
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.12.2024 14:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Мулососна машина АТ МВ-0702 на шасі DAYUN CGC1140», код за ДК 021:2015 : 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-21-005317-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме Приватне підприємство «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс», з яким укладений договір купівлі продажу транспортних засобів-поставка від 17.10.2024 № 24-89 СтВ/253 без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7ffcc91a6201432f9c61ebf15c4ea976
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.12.2024 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Мулососна машина АТ МВ-0702 на шасі DAYUN CGC1140», код за ДК 021:2015 : 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-21-005317-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації) та відповідних документів, а саме:
1. Інформації та її документального підтвердження щодо виконання умов підпункту 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону під час здійснення зазначеної закупівлі?
2. Чому у додатках 1 та 2 до договору від 17 жовтня 2024 року № 24-89Ств/253 (далі – договір) зазначено про постачання мулососної машина марки АТ МВ-0703 на шасі DAYUN CGC1140, при цьому відповідно до відповідно до пункту 1.1. договору постачальник зобов’язується поставити товари за результатами проведених торгів мулососної машина марки АТ МВ-0702 на шасі DAYUN CGC1140.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7a86e0863c2941c38304e3f773e028d1
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
17.12.2024 16:28
Опис:
Пояснення