-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт будівлі спортивної зали, м. Івано-Франківськ, вул. Національної гвардії, 3»
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: Національна академія внутрішніх справ; 03035, м. Київ, пл. Солом’янська, 1; ЄДРПОУ 08751177 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): «Капітальний ремонт будівлі спортивної зали, м. Івано-Франківськ, вул. Національної гвардії, 3» (код за ДК 021:2015–45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) 3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг: Місце поставки : м. Івано-Франківськ вул. Національної Гвардії, 3 Кількість: 1 робота 4) очікувана вартість предмета закупівлі: 23 198 026,00 грн з ПДВ 5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: До 13.12.2024 року 6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій: до 02.11.2024 до 00:00 год 7) умови оплати: Оплата здійснюються на підставі ст.49 Бюджетного кодексу України на умовах відстрочки платежу на термін до 30 календарних днів. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за поставлений Товар здійснюється на протязі 7 –ми банківських днів, з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на рахунок. При цьому оплата Постачальнику за поставлений Товар проводиться Замовником у відповідності із розподілом обсягів коштів бюджетного фінансування. 8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. 9) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається 10) дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону: визначається автоматично 11) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону складає – 1 відсоток від очікуваної вартості закупівлі.
Завершена
23 198 026.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 231 980.26 UAH
мін. крок: 1% або 231 980.26 UAH
Номер:
d33c7e6625fd42f8a2927e05bb9bdd8d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-18-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.12.2024 00:00
Період моніторингу:
18.12.2024 17:25 - 09.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.12.2024 № 336
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 29 листопада
2024 року № 361-к «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24 UA-2024-10-18-001696-a 18.10.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договорів про закупівлю, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому порушення вимог пункту 43 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної академії внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Оголошення); тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 18.10.2024 № 1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 04.11.2024 № 2; повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2024; договір від 12.11.2024 № Д-1065 (далі – Договір); додаткову угоду від 12.12.2024 № 1 до Договору; пояснення та документи Замовника, надані 27.12.2024, 30.12.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 1 тендерної документації у разі залучення суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі із зазначенням визначених відомостями. У разі незалучення субпідрядника/співвиконавця надати відповідну довідку.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» відсутній документ, який підтверджує залучення та/або незалучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 24.12.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
Замовник 27.12.2024 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «Так, дійсно пунктом 8 розділу ІІІ тендерної документації передбачено надання такої довідки. Однак, перш за все в цьому пункті мова йде про необхідність подання довідки і інформації на субпідрядників у випадку їх залучення до робіт більш ніж на 20%, що прямо передбачено законом (для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та перевірки таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»). Водночас довідка про не залучення учасником процедури закупівлі субпідрядників законодавством не передбачена…».
Вимогами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Пунктом 43 Особливостей та пунктом 1 розділу 5 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник не виявив зазначені невідповідності в тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» та не надав можливості їх усунути.
2. Крім того, в ході моніторингу встановлено, що вимогами пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Водночас в додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено перелік документів, які має надати учасник, зокрема кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) версія 3.9.1 (не нижче), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника, у складі: Договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (повна кошторисна вартість об'єкта будівництва по зведеному кошкторису не повинна перевищувати оголошеної очікуваної вартості предмета закупівлі); Дефектний Акт; Локальні кошториси; Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» відсутня пояснювальна записка до зведених кошторисних розрахунків вартості ремонту, передбачена додатком 1 до тендерної документації.
На запит органу державного фінансового контролю з вищезазначеного питання, Замовник 25.12.2024 надав пояснення, які не спростовують факт відсутності пояснювальної записки до зведений кошторисний розрахунок, та зазначив: «Відповідно до пункту 1.2 розділу І Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281, інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації.
Водночас розділом «Складання зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва» зазначеної Настанови не передбачено обов’язкового складання пояснювальної записки.»
Слід зазначити, що умовами пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях тендерної документації документ то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» відсутній будь-який лист-роз’яснення та/або копія/ї роз'яснення/нь державних органів щодо необов’язковості складання пояснювальної записки до зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту, передбачені вимогами пункту 3 розділу V тендерної документації.
Проте, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції переможця ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» не виявив вищезазначені невідповідності не надав можливість їх усунути шляхом оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей та уклав договір від 12.11.2024 № Д-1065, чим не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі.
В електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю на суму 19 959 080,16 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
07.01.2025 17:25 - 22.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.01.2025 17:25
Запити/Пояснення
Номер:
2dc4d59972014b998d873c435251a2dd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.12.2024 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі спортивної зали, м. Івано-Франківськ, вул. Національної гвардії, 3» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-18-001696-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень, а саме:
1. Інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо).
2. Інформацію та документи, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 12.11.2024 № Д-1065 шляхом укладання додаткової угоди від 12.12.2024 № 1 до Договору.
3. Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668) та статтею 884 Цивільного кодексу України визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття Замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду.
Просимо надати пояснення, яким чином у договорі від 12.11.2024 № Д-1065 забезпечено виконання вимог пункту 103 Постанови № 668 в частині гарантійних строків якості закінчених робіт, що є предметом цієї закупівлі.
4. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» вимогам пункту 8 розділу ІІІ та додатку 1 до тендерної документації в частині надання довідки у довільній формі про залучення суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або відповідну довідку у разі незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (надати посилання на назву файлу із зазначенням номеру сторінки у ньому)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6d8dda082f6d4136bc12b017d2283983
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
27.12.2024 17:02
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь на запит Державної Аудиторської Служби України такого змісту:
1.
Відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість закупівлі та розмір бюджетних призначень були визначені на підставі відповідної проектно-кошторисної документації щодо об’єкту «Капітальний ремонт будівлі спортивної зали, м. Івано-Франківськ, вул. Національної гвардії, 3».
Проектно-кошторисна документація була розроблена ТОВ «АРХІТРАВ-21» на підставі договору на виконання проектних робіт від 11.04.2024 № Д-234 (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-04-12-005032-a).
Відомості про розроблену проектно-кошторисну документацію та проходження її експертизи, в установленому порядку, містяться в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, зокрема:
Завдання на проектування
Реєстраційний номер в ЄДЕССБ: ZP01:4892-8404-5308-0715
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-12-005032-a (додаток до договору)
Проектна документація
Реєстраційний номер в ЄДЕССБ: PD01:4891-0620-2624-1622
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3464890056458634248/optype=4
Кошторисна документація
Реєстраційний номер в ЄДЕССБ: EM01:5018-2196-0388-7918
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3475017249830471260/optype=249
Експертиза проекту
Реєстраційний номер в ЄДЕССБ: EX01:5014-0367-2517-2088
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3475013052867282009/optype=6
https://www.naiau.kiev.ua/derzhavni-zakupivli/?fd=%251A%25AE%25AA%25AD%253B8%257B%25F1qWgdrdc3sqHSjHCdJpZKTagq6kUsZI9sL98%253D
2.
Відповідно до 4.3 Договору, Замовник сплачує Виконавцю вартість робіт, згідно з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3) та актів прийняття виконаних підрядних робіт (КБ-2в).
Так, за результатами виконання будівельних робіт, згідно з вказаними актами (форма КБ-2в, КБ-3) загальна фактично сума всіх виконаних робіт виявилась меншою, ніж це було передбачено Проектно-кошторисною документацією, експертизою проектно-кошторисної документації та Договором від 12.11.2024 № Д-1065.
Ураховуючи зазначене, відповідно до пунктів 1.2, 10.2 Договору та чинного законодавства, зокрема частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», до Договору від 12.11.2024 № Д-1065 були внесені відповідні зміни в частині зменшення вартості робіт (шляхом укладання додаткової угоди від 12.12.2024 № 1).
3.
Все вірно, статтею 884 Цивільного кодексу України та пунктом 103 Постанови № 668 визначено, що гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття Замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Законодавець чітко визначив мінімальний гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва і в договорі може бути лише строк більший за визначений законом.
Таким чином, до робіт, виконаних згідно з Договором від 12.11.2024 № Д-1065, застосовується гарантійний строк якості закінчених робіт, визначений законодавством.
4.
Так, дійсно пунктом 8 розділу ІІІ тендерної документації передбачено надання такої довідки. Однак, перш за все в цьому пункті мова йде про необхідність подання довідки і інформації на субпідрядників у випадку їх залучення до робіт більш ніж на 20%, що прямо передбачено законом (для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та перевірки таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Водночас довідка про не залучення учасником процедури закупівлі субпідрядників законодавством не передбачена.
Разом з тим, пунктом 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником».
Зазначене повністю відповідає вимогам частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції / пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції / пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником».
Крім того, варто зазначити, що за результатами виконання робіт за Договором від 12.11.2024 № Д-1065, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» не залучала суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт в обсязі більш ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Номер:
975677a3cd9b43cb9b9e1ac8ca2efbe8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.12.2024 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі спортивної зали, м. Івано-Франківськ, вул. Національної гвардії, 3» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-18-001696-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень, а саме надати посилання на назви файлів із зазначенням номерів сторінок у них, яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КАНТРІ СТАЙЛ» вимогам тендерної документації:
1. Пункту 2 додатку 1 до тендерної документації в частині надання скан-копії оригіналу витягу з протоколу перевірки знань за напрямом (ДБН) НПАОП 45.2-7.02-12 «Системи стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві» а також посвідчення з перевірки знань правил охорони праці НПАОП 0.00.-1.15-07, «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 40.1-1.21-98, «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», НПАОП 0.00-1.80-17, «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання, НПАОП0.00-1.175-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», (ДБН) НПАОП 45.2-7.02-12 «Системи стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві» на виконавця робіт Струтинського В.І.?
2. Додатку 1 до тендерної документації в частині надання дефектного акту та пояснювальної записки до зведеного кошторисного розрахунку?
3. Додатку 1 до тендерної документації в частині скріплення печаткою та підписом організацією-Учасником наданої кошторисної документації у складі зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, а також скріплені підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7b83768c355040ef8f9de8bab0fc3452
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
30.12.2024 17:23
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь на запит Державної Аудиторської Служби України такого змісту:
1.
Пунктом 2 додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником Довідки про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за встановленою формою, зокрема заначено, що в штаті учасника повинні бути: інженер з охорони праці, інженер з проектно-кошторисної роботи, виконавець робіт. Додатково надати: Скан-копію оригіналу витягу з протоколу та посвідчення з перевірки знань правил охорони праці НПАОП 0.00.-1.15-07, «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 40.1-1.21-98, «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», НПАОП 0.00-1.80-17, «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання, НПАОП0.00-1.175-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт», НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», (ДБН) НПАОП 45.2-7.02-12 «Системи стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві».
Відповідно до Закону України «Про охорону праці» на підприємстві повинна бути відповідна служба з охорони праці і відповідальна особа за проведення відповідних інструктажів. Тобто, в разі наявності на підприємстві кваліфікованого інженера з охорони праці, проходження навчання та отримання посвідчення на інших працівників не є обов’язковим.
Так, учасником були надані передбачені законодавством документи щодо кваліфікованого інженера з охорони праці Шкляр Н.І.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання додаткових підтверджуючих документів з перевірки знань правил охорони праці стосується саме інженера з охорони праці.
Отже, подання витягу з протоколу перевірки знань на виконавця робіт Струтинського В.І. не є обов’язковим, так як не передбачено законодавством та тендерною документацією.
2.
2.1. Дійсно, Додатком 1 до тендерної документації передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції розрахункових кошторисних документів відповідно до технічного завдання, зокрема дефектного акту.
Водночас Додатком 4 до тендерної документації передбачено надання учасником інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Листом № 30 від 31.10.2024 року учасник надав довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та фактично підписаний дефектний акт.
2.2. Відповідно до пункту 1.2 розділу І Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281, інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації.
Водночас розділом «Складання зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва» зазначеної Настанови не передбачено обов’язкового складання пояснювальної записки.
Разом з тим, пунктом 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником».
Зазначене повністю відповідає вимогам частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»: «11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції / пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції / пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником».
Крім того, варто зазначити, що відомості, інформація та документи необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва (посилання на територіальний район, де розташоване будівництво; обґрунтування для складання розрахунків інших витрат, зокрема трудомісткості та середньомісячної заробітної плати, розміри кошторисного прибутку; посилання на документи, відповідно до яких розробляється інвесторська кошторисна документація тощо) були наданні учасником у складі тендерної пропозиції та/або наявні у замовника у складі розробленої до оголошення процедури проектно-кошторисної документації та експертного звіту щодо розгляду цієї документації.
3.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями» № 1982-VIII, були запроваджені наступні положення:
- із законодавства виключаються вимоги про обов’язкове використання печаток (незалежно від їх наявності у суб’єктів господарювання);
- незалежно від того, чи використовує суб’єкт господарювання печатку у своїй діяльності, відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документу, який подається від імені суб’єкта господарювання органу державної влади або органу місцевого самоврядування;
- виключається можливість визнання документу (угоди, правочину) недійсним (неукладеним, невчиненим) у зв’язку з відсутністю відбитку печатки;
- виключається необхідність використання печаток у взаємовідносинах суб’єктів господарювання з державними органами та органами місцевого самоврядування;
- встановлюється адміністративна відповідальність за вимагання державним органом або органом місцевого самоврядування наявності відбитку печатки на офіційному документі.
Так, частиною 2 статті 58-1 Господарського кодексу України передбачено, що суб’єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим. Відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування.
Тому, відсутність печатки на кошторисній документації сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації не створює юридичних наслідків, суттєво не впливає на тендерну пропозицію учасника закупівлі та не спричиняє юридичних наслідків для відхилення тендерної пропозиції.
Кошторисна документація подана із тендерною пропозицією учасника підписана та скріплена печаткою самого учасника та підписом сертифікованого інженера-проектувальника.
За приписами тендерної документації, документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки).
Згідно тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Відсутність на кошторисній документації печатки інженера кошторисника печатки, якої у нього в силу вступу в дію 19 липня 2017 року Закону України № 1982 VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами-підприємцями» немає, не може слугувати підставою для відхилення пропозиції учасника.