-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 3
Благоустрій території на розі вулиць Чернівецька та О. Кобилянської (поруч зі Стелою Героїв) у м. Сторожинець, Чернівецького району Чернівецької області
Завершена
342 197.00
UAH без ПДВ
Номер:
58d99294ff5142b2ac4bbb8baad37d8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-24-000103
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2024 00:00
Період моніторингу:
24.10.2024 17:10 - 14.11.2024 23:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.10.2024 № 56-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Лілія БОЙЧУК
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 24 жовтня 2024 року № 56-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
3. UA-2024-10-17-004951-a від 17.10.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 21 частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей № 1178 та Порядку № 708.
За результатами розгляду питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи встановлено порушення вимог пунктів 5 і 17 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором про виконання робіт від 17.10.2024 № 389, який є нікчемним в силу Закону та Особливостей № 1178, та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сторожинецької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-10-17-005426-a); звіт від 17.10.2024 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; пояснення Замовника (інформація та документи) надані 28.10.2024 та 01.11.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник уклав Договір про виконання робіт від 17.10.2024 № 389 (далі – Договір № 389) на суму 342 197,00 грн. та оприлюднив звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі – Звіт).
Відповідно до Звіту Замовник здійснює закупівлю робіт.
Водночас, відповідно до річного плану закупівель (ID: UA-P-2024-10-17-005426-a) закупівля за предметом «Благоустрій території на розі вулиць Чернівецька та О. Кобилянської (поруч зі Стелою Героїв) у м. Сторожинець, Чернівецького району Чернівецької області» фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету згідно з КЕКВ: 2240 — Оплата послуг (крім комунальних).
В ході моніторингу Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо визначення предмета закупівлі «роботи», в той час, коли на проведення цієї закупівлі здійснюються поточні видатки за КЕКВ на оплату послуг.
На зазначений запит Замовник 01.11.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив наступне:
«Відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої Наказом МФУ від 12.03.2012 № 333:
"Код 2240 „Оплата послуг (крім комунальних)”
11) оплата послуг із благоустрою населених пунктів, утримання в належному санітарно-технічному стані об’єктів благоустрою, зелених насаджень, оплата послуг з проведення дезінфекційних заходів;"
З позиції будівельних нормативів благоустрій належить до одного з видів будівництва (додаток до листа Держбуду України щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів від 30.04.2003 р. № 7/7-405).
Оскільки Зведений кошторис, затверджений рішенням виконавчого комітету Сторожинецької міської ради від 01.10.2024 № 280, який містить локальний кошторис на будівельні роботи, де є найменування робіт і витрат, де вказано перелік робіт, які передбачені на об’єкті, було визначено предмет закупівлі як роботи, а не послуги.
Відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі від 15.04.2020 № 708 встановлено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України "Настанови з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Проте, за нормою пункту 27 частини 1 статті 1 Закону роботами є розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Тобто, пункт 27 частини 1 статті 1 Закону містить чіткий та вичерпний перелік того, що відноситься до робіт у розумінні цього Закону.
Поряд з цим, пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону визначено, що послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Відповідно до пункту 1.3 розділу 1 «Загальні положення» Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України 23.09.2003 № 154, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 р. за № 189/8788 (далі – Порядок № 154), роботи з ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів поділяють на такі види: капітальний ремонт; поточний ремонт (ремонт вулично-дорожньої мережі та штучних споруд поділяється на середній та дрібний); утримання.
В додатках 1 і 3 до Порядку № 154 наведена номенклатура робіт з капітального і поточного ремонтів об'єктів благоустрою населених пунктів та штучних споруд відповідно.
Так, проведеним аналізом переліку і обсягів робіт, визначених Договором № 389, встановлено, що відповідно до Порядку № 154 роботи за цим договором відносяться до поточного ремонту.
Варто зазначити, що видатки на проведення цієї закупівлі здійснюються за КЕКВ 2240 - Оплата послуг (крім комунальних), які є поточними видатками в розумінні Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 12.03.2012 № 333 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 21.06.2012 № 754), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 березня 2012 р. за № 456/20769.
На відміну від поточних видатків капітальні видатки спрямовуються, зокрема, на капітальний ремонт.
З огляду на зазначене вище, Замовником здійснюється закупівля послуг (поточного ремонту), а не робіт.
Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості № 1178) предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок № 708).
Отже, в порушення вимог пункту 21 частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей № 1178 та Порядку № 708 Замовник визначив предмет закупівлі «роботи», в той час, коли здійснюється закупівля послуг.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи встановлено наступне.
Відповідно до Пояснення, оприлюдненого Замовником 28.10.2024 в електронній системі закупівель, підставою для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є пункт 11 Особливостей № 1178.
Пунктом 11 Особливостей № 1178 визначено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Однак, Замовник уклав договір без проведення відкритих торгів на закупівлю за предметом «Благоустрій території на розі вулиць Чернівецька та О. Кобилянської (поруч зі Стелою Героїв) у м. Сторожинець, Чернівецького району Чернівецької області», що в розумінні Закону є послугами, вартістю понад 200 тис. гривень.
Відповідно до пункту 10 Особливостей № 1178 Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
З огляду на зазначене вище, Замовник уклав Договір № 389 на умовах, не передбачених пунктом 11 Особливостей № 1178, оскільки здійснював закупівлю послуг вартістю, яка перевищує вартісні межі, встановлені пунктами 10 та 11 Особливостей № 1178.
Таким чином, Замовник не врахував норми Особливостей № 1178 та неправомірно уклав Договір № 389 без проведення відкритих торгів.
Згідно з абзацом третім пункту 17 Особливостей № 1178 забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями.
Відповідно до пункту 5 Особливостей № 1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Отже, Замовник на порушення пунктів 5 і 17 Особливостей № 1178 уклав договір про закупівлю, який передбачає оплату товарів до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу, визначеної цими особливостями.
Пунктом 1 частини першої статті 43 Закону визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі, якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону.
Також, підпунктом 1 пункту 21 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей.
Період усунення порушень:
05.11.2024 17:27 - 20.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.11.2024 17:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-10-17-004951-а здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2024-10-24-000103, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.10 2024, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 24.10.202417:10, за результатом якого органами фінансового контролю 05.11.2024 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
«Констатуюча частина Інші порушення законодавства у сфері закупівель (пункту 21 частини першої статті 1 Закону, пунктів 5, 15 і 17 Особливостей № 1178 та Порядку № 708)».
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором про виконання робіт від 17.10.2024 № 389, який є нікчемним в силу Закону та Особливостей № 1178, та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів...»
Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію такого змісту та/або документи (Додаток 1, 2) :
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — UA-2024-10-17-004951-а Договір № 389 від 17.10.2024 року укладений між Сторожинецькою міською радою Чернівецького району Чернівецької області та ФОП Попідоха Віта Василівна розірвано (припинено). Додаткова угода № 01 від 01.11.2024 року,Звіт про розірвання договору № 389 від 17.10.2024 року - додаються».
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — UA-2024-10-17-004951-а, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть».
Дата публікації звіту:
06.11.2024 10:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
07.11.2024 09:31
Запити/Пояснення
Номер:
dc3cfa43a86642ab88868797393a8bac
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.10.2024 10:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.10.2024 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Благоустрій території на розі вулиць Чернівецька та О. Кобилянської (поруч зі Стелою Героїв) у м. Сторожинець, Чернівецького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-17-004951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану стосовно цієї закупівлі (UA-2024-10-17-004951-a).
4. Надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
5. Чому Вами не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель?
5. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме ФОП Попідоха Віта Василівна (код ЄДРПОУ 3075622647), з якою укладений договір від 17.10.2024 № 389 (далі – Договір № 389) без використання електронної системи закупівель?
6. Чому в електронній системі закупівель Вами не оприлюднено Договір № 389 та додатки до нього? Надайте копію цього договору з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього, крім інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
210549c30c6c464a86f2a1e945cfa743
Назва:
«Благоустрій території на розі вулиць Чернівецька та О. Кобилянської (поруч зі Стелою Героїв) у м. Сторожинець, Чернівецького району Чернівецької області»
Дата опублікування:
28.10.2024 15:29
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту
Найменування замовника:
Сторожинецька міська рада Чернівецького району Чернівецької області
Місцезнаходження замовника: 59000, Чернівецька область, Чернівецький район, . м.Сторожинець, вул. Чернівецька, 6А.
Ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 04062179.
Категорія замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - орган місцевого самоврядування
1. Надаємо інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом закупівлі, тощо), на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зведений кошторис, затверджений рішенням виконавчого комітету Сторожинецької міської ради від 01.10.2024 № 280 ( копія додається)
Рішення ХLІІІ позачергової сесії Сторожинецької міської ради VIII скликання «Про внесення змін до міського бюджету Сторожинецької територіальної громади на 2024 рік від 11 жовтня 2024 року № 252-43/2024 (копія додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектної документації.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням положення кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281
Посилання на сайти: https://www.rabotniki.ua. https://budver.com.
2. Надаємо інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду
Інформація щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Зконодавство не зобов’язує для здійснення закупівлі без електронної системи закупівель, оскільки вона не є конкурентною процедурою.
3. Надаємо протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану стосовно цієї закупівлі (UA-2024-10-17-004951-a).
Протокол уповноваженої особи від 15.10.2024 р. № 84(копія додається)
4. Надаємо інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі від 15.04.2020 № 708 встановлено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
З позиції будівельних нормативів благоустрій належить до одного з видів будівництва (додаток до листа Держбуду України щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів від 30.04.2003 р. № 7/7-405).
Відповідно до п. п. 1, 3 загальних положень Особливостей ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі — закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів.
У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).
Таким чином, враховуючи вартісні межі, передбачені Особливостями для даної Закупівлі робіт, було прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю та укладений договір без використання електронної системи закупівель,
5. Надаємо відповдь на запитння: Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме ФОП Попідоха Віта Василівна (код ЄДРПОУ 3075622647), з якою укладений договір від 17.10.2024 № 389 (далі – Договір № 389) без використання електронної системи закупівель?
Зазначаємо, що критеріями, за якими здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, виконавців робіт, що є предметом закупівлі є принципи здійснення публічних закупівель та наявність досвіду та доброчесної репутації потенційних учасників.
Зважаючи, що на те, шо між Сторожинецькою міською радою та ФОП Попідоха Віта Василівна вже був досвід укладання договору на виконання робіт, а саме на Капітальний ремонт пандуса будівлі військкомату по вул. Федьковича,10 в м. Сторожинець, Чернівецького району Чернівецької області, за яким підприємець зарекомендував себе, як добросовісний виконавець даного виду робіт, роботи ним здійснювалися вчасно, зауваження та нарікання щодо якості робіт – відсутні, то відповідно Замовником було укладено договір з ФОП Попідоха Віта Василівна (код ЄДРПОУ 3075622647) на Благоустрій території на розі вулиць Чернівецька та О. Кобилянської (поруч зі Стелою Героїв) у м. Сторожинець, Чернівецького району Чернівецької області» за ДК 021:2015:45112730-1 — Благоустрій доріг і шосе.»
6. Надаємо копію цього договору з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього, крім інформації з обмеженим доступом.
Договір від 17.10.2024 № 389 (копія додається).
Зазначаємо, що даний договір не зареєстрований в органах ДКСУ, оскільки буде змінюватись назва робіт.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідні пояснення (інформацію, документи) на Запит у порядку, зазначеному вище.
Номер:
9c22cc6d837b46a19d09215a7cd801e3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.10.2024 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Благоустрій території на розі вулиць Чернівецька та О. Кобилянської (поруч зі Стелою Героїв) у м. Сторожинець, Чернівецького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-17-004951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступного питання:
1. Чому Вами визначено предмет закупівлі як роботи, а не послуги, якщо фінансування цієї закупівлі (згідно з річним планом закупівлі UA-P-2024-10-17-005426-a) здійснюється за КЕКВ 2240, що передбачає поточні видатки на оплату саме послуг?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
350f516896d242f7a8c2f1678312dc2a
Назва:
«Благоустрій території на розі вулиць Чернівецька та О. Кобилянської (поруч зі Стелою Героїв) у м. Сторожинець, Чернівецького району Чернівецької області»
Дата опублікування:
01.11.2024 15:04
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту
Найменування замовника:
Сторожинецька міська рада Чернівецького району Чернівецької області
Місцезнаходження замовника: 59000, Чернівецька область, Чернівецький район, м. Сторожинець, вул. Чернівецька, 6А.
Ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 04062179.
Категорія замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - орган місцевого самоврядування
1. Відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої Наказом МФУ від 12.03.2012 № 333 :
«Код 2240 „Оплата послуг (крім комунальних)”
11) оплата послуг із благоустрою населених пунктів, утримання в належному санітарно-технічному стані об’єктів благоустрою, зелених насаджень, оплата послуг з проведення дезінфекційних заходів;»
З позиції будівельних нормативів благоустрій належить до одного з видів будівництва (додаток до листа Держбуду України щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів від 30.04.2003 р. № 7/7-405).
Оскільки Зведеноий кошторис, затверджений рішенням виконавчого комітету Сторожинецької міської ради від 01.10.2024 № 280, який містить локальний кошторис на будівельні роботи де є найменування робіт і витрат, де вказано перелік робіт, які передбачені на об’єкті, було визначено предмет закупівлі як роботи, а не послуги.
Відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі від 15.04.2020 № 708 встановлено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Також зазначаємо, що даний договір знаходиться на стадії розірвання, на підставі чого буде опублікований звіт про розірвання договору за згодою сторін, оскільки він не був зареєстрований в органах казначейства в передбачений законодавством термін та зобов'язання по ньому не були взяті жодною із сторін.