-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Набої
Завершена
676 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 380.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 380.00 UAH
Номер:
7c3af229026b494f86cbd20f0d75be28
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-27-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.11.2024 00:00
Період моніторингу:
27.11.2024 17:53 - 19.12.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.11.2024 № 215
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 26.11.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 27.11.2024 № 215
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
27 UA-2024-10-16-014486-a 16.10.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПА АРМ СПОРТ", розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРОБОРОНЕКСПОРТ", своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 16.10.2024 року № 176, зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням від 18.10.2024 № 177, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.10.2024 року, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПА АРМ СПОРТ" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРОБОРОНЕКСПОРТ" (далі – ТОВ "УКРОБОРОНЕКСПОРТ", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.10.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОПА АРМ СПОРТ" від 25.10.2024 № 179, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 29.10.2024 року № 182, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 29.10.2024 року, Договір № 287 від 05.11.2024 року (далі - Договір), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 05.12.2024 року (далі – Пояснення), Звіт про виконання договору про закупівлю від 05.12.2024.
Період усунення порушень:
09.12.2024 17:16 - 13.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.12.2024 17:16
Запити/Пояснення
Номер:
c29a5e14f9a84f0d99372569e539e6f9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.12.2024 10:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Набоїв (ДК 021:2015:35330000-6: Боєприпаси), очікуваною вартістю 676 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-16-014486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очіку-ваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Підпунктом 2 пункту 1 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 12 березня 2024 р. № 284 передбачено, що в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 пункт 50 після абзацу п’ятого доповнити новим абзацом такого змісту:
“5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.”.
Чому пункт 1 розділу 6 тендерної документації складено без урахування змін, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 р. № 990 в частині відсутності підпункту 5 пункту 50 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d3ae348032694cbbbc87a8b67636281c
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ (в рамках проведення моніторингу закупівлі) Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-16-014486-a
Дата опублікування:
05.12.2024 16:14
Опис:
Пояснення на запит ДАСУ (в рамках проведення моніторингу закупівлі)
Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-16-014486-a
Предмет закупівлі: товар «Набої» (код за ДК 021:2015 35330000-6 Боєприпаси)
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувана вартість предмета закупівлі визначені на підставі чинних нормативних актів України щодо якості такого роду/виду товарів, у тому числі СОУ 78-19-007:2015 «Патрони до мисливської та спортивної нарізної зброї. Загальні технічні вимоги», рапорту ініціатора закупівлі, комерційних пропозицій постачальників зазначених товарів (копії рапорту та цінових пропозицій додаються).
2. УПО Харківської області є структурним підрозділом Національної поліції України та проводить фінансування закупівель за рахунок власних коштів (кошти, отримані від здійснення господарської діяльності). Для здійснення закупівель товарів, послуг та робіт бюджетні кошти Управління не отримує та не використовує, у зв’язку з чим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів”. Власний сайт в УПО Харківської області відсутній.
3. Відповідно до пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За даною закупівлею тендерна документація сформована замовником у повній відповідності до статті 22 Закону та містить абсолютно всі визначені нею відомості.
При цьому, жодними нормами Закону та Особливостей не встановлено обов’язку щодо зазначення замовником в тендерній документації підстав для відміни відкритих торгів.
Поряд із цим, відповідно до частини третьої статті 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
В свою чергу, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 13.04.2016 № 680 затверджено, зокрема, Примірну тендерну документацію для процедури закупівлі — відкритих торгів.
Згідно з наказом № 680 примірна тендерна документація містить:
• обов’язкову інформацію, визначену ст. 22 Закону № 922, яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі «1» зазначають нумерацію, у графі «2» — перелік складових тендерної документації, у графі «3» — вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону;
• інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм ЕСЗ;
• додатки, що завантажуються до ЕСЗ окремими файлами.
Зміст кожного розділу Примірної тендерної документації визначає замовник.
Таким чином, до пункту 1 розділу 6 тендерної документації замовником була внесена інформація щодо підстав для відміни торгів, яку замовник вважав за необхідне включити до тендерної документації, а саме, норми п.п. 1-4 пункту 50 Особливостей.
При цьому, нормою підпункту 5 пункту 50 Особливостей встановлено, що замовник відміняє відкриті торги у разі подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
В свою чергу, абзацом другим пункту 25 Особливостей визначений порядок проведення відкритих торгів із закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що проводяться бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування”, який не має жодного відношення ні до замовника закупівлі №UA-2024-10-16-014486-a ні до предмету закупівлі.
В зв’язку із викладеним вище, оскільки норми підпункту 5 пункту 50 та абзацу другого пункту 25 Особливостей є нормами прямої дії та не стосуються безпосередньо замовника та предмету закупівлі, вони обґрунтовано не були включені до пункту 1 розділу 6 тендерної документації за даною закупівлею.
Одночасно інформуємо, що на сьогоднішній день умови договору про закупівлю товарів від 05.11.2024 № 287 виконані Сторонами належним чином та в повному обсязі.