-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект дидактичних матеріалів для навчальних кабінетів
Завершена
557 630.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 788.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 788.15 UAH
Номер:
ded925ba5d6c41b9aaf63942ba15e573
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-02-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2024 00:00
Період моніторингу:
02.12.2024 15:30 - 24.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.12.2024
№ 83-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.12.2024 № 83-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2024-10-16-010932-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 3 розділу I Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності укладеного договору законодавству у сфері закупівель установлено, що відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю від 05.11.2024 № 20 є нікчемним правочином.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28, пункту 50 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених законодавством, установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОВАРИ ДЛЯ ШКОЛИ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 05.11.2024 № 20, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству у сфері закупівель, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Радомишльської міської ради Житомирської області (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 16.10.2024 № 1/Н, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТОВАРИ ДЛЯ ШКОЛИ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.10.2024 № 3/Н, повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2024 року, договір про закупівлю від 05.11.2024 № 20, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 16.12.2024.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015).
Також, відповідно до пункту 15 Особливостей передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку 2 до тендерної документації, які оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель, здійснено закупівлю шкільних меблів (Колекція-гербарій «Різні типи кореневих систем», колекція «Зразки насіння зернових і зернобобових культур», колекція «Зразки насіння технічних та олійних культур», гербарій «Рослини з різними типами кореневих систем», гербарій «Життєві форми квіткових рослин», гербарій «Рослини природних зон світу», гербарій «Їстівні та отруйні гриби», гербарій «Рослини природних зон України», поздовжній розтин кореня, клітина рослинна, паразитичні черви. аскариди (зовнішня будова), внутрішня будова птаха (модель), внутрішня будова жаби (модель), внутрішня будова риби, набір мікропрепаратів «Зоологія», цифровий мікроскоп, тренажер для проведення серцево-легеневої реанімації, скелет людини, підставка-тринога, петля ніхромова з петлетримачем, колекція «Корисні копалини», колекція «Мінеральні та органічні добрива», колекція «Сировина та продукція для легкої промисловості» демонстраційна, гербарій «Водорості. гриби. лишайники», глобус політичний, модель «Формування гір», глобус-модель «Зоряне небо», модель-глобус «Будова Землі», термометр кімнатний, термометр демонстраційний, барометр-анероїд, гігрометр психрометричний, гномон, Телурій (діюча модель Сонце -Земля - Місяць), далекомір, секундомір, рулетка, курвіметр, комплект атласів «Загальна географія», фізична карта півкуль, фізична карта «Україна», політична карта «Світ», будова земної кори та корисні копалини «Світ», географічні пояси та природні зони «Світ», кліматичні пояси та області «Світ», географічні відкриття «Світ», навчальні плакати із загальної географії, комплект атласів «Материки і океани», фізична карта «Африка», Фізична карта «Південна Америка», фізична карта «Америка Північна», Фізична карта «Євразія», політична карта «Австралія та Океанія», економічна карта «Австралія, Нова Зеландія», карта світу «екологічні проблеми», карта світу «годинні пояси», карта України «Адміністративний поділ та історико-етнографічні землі». карта України «Екологічна ситуація», карта України «Клімат», карта України «Природно-заповідний фонд», комплект навчальних топографічних карт, економічна карта «Країни Європи», топографічна карта, терези електронні, блок живлення 43010-У, джерело постійного та змінного струму (джерело живлення), мультиметр, гальванометр, зарядний пристрій для акумуляторів типу АА, акумулятори типу АА, терези механічні з важками, важок набірний, столик підіймальний, гучномовець, насос вакуумний електричний, набір шкільний лабораторний для кабінету фізики НШЛФ, куля Паскаля, циліндр вимірювальний з приладдям (відерце Архімеда), набір лабораторний «Механіка», модель діюча «Сонячна система», рухома карта зоряного неба, набір капілярів, лоток для роздавального матеріалу, тримач для пробірок, набір йоржів для миття посуду, ложка для спалювання речовин, шпатель порцеляновий, шпатель із нержавіючої сталі, окуляри захисні, набір етикеток-самоклейок, пробірка ПХ-14, пробірка ПХ-16, пробірка ПХ-21, паличка скляна, піпетка-дозатор, матеріальна банка з дозатором для кристалічних реактивів (250мл), колба конічна 50 мл, колба конічна 100 мл, колба конічна 250 мл, колба круглодонна 50 мл, колба круглодонна 100 мл, колба круглодонна 250 мл, колба плоскодонна 50 мл, колба плоскодонна 100 мл, колба плоскодонна 250 мл, воронка конічна d = 36 – 50, мензурка 50 мл, стакан з носиком ВН-100 з міткою, стакан низький 50 мл зі шкалою, ступка з товкачиком, циліндр вимірювальний 50 мл, чаша випарювальна, прилад для визначення складу повітря, терези технохімічні, спиртівка, колекція «Будівельні матеріали» (демонстраційна), комплект моделей атомів для складання молекул (дем.), набір реактивів для кабінету хімії, набір «Кислоти», набір «Луги», набір «Метали, оксиди», набір «Нітрати», набір «Неорганічні речовини», набір «Індикатори», індикаторний папір, сухе паливо, фільтрувальний папір, штатив для пробірок, циліндр вимірювальний з носиком, набір додаткових хімічних реактивів, скелет людини, череп людини з розфарбованими кістками, гігієна зубів : Верхня та нижня щелепи людини, модель «Головний мозок людини», модель «Вухо людини», модель «Око людини», модель «Легені людини», модель «Серце людини», модель «Шлунок людини», модель «Нирка людини», модель «Печінка людини», модель «Торс людини», голова людини: сагітальний розріз, мікроскоп, набір мікропрепаратів «Анатомія», модель «Внутрішня будова ящірки», модель «Внутрішня будова кроля», пробірка хімічна, стетофонендоскоп, стрічка сантиметрова, скельця предметні, Колекція «Мінерали та гірські породи» ( демонстраційна), колекція «Гірські породи та мінерали роздаткова» (лабораторна), колекція «Склад ґрунтів», гербарій «Листяні дерева та кущі», гербарій «Дикорослі рослини», гербарій «Культурні рослини», гербарій «Лікарські рослини», колекція «Типи ґрунтів», глобус політичний, модель «Комбінований рельєф», модель «Рельєф морського дна», дощомір (Опадомір — ємність для виміру опадів), анемометр чашковий, компас, модель двигуна внутрішнього згоряння, свинцеві циліндри зі стругом, прилад для визначення теплового розширення різних металів, гігрометр психрометричний, теплоприймач, набір лабораторний «Молекулярна фізика і термодинаміка», прилад для демонстрації атмосферного тиску (Магдебурзькі півкулі), набір для визначення поверхневого натягу рідини, електрофорна машина, султан електростатичний, набір з електрики демонстраційний, набір лабораторний «Геометрична оптика», водонагрівач, електрична плитка нагрівна, комплект моделей атомів для складання молекул (лаб.), набір «Органічні речовини», набір «Солі для демонстраційних дослідів», набір «Галогени», набір «Сульфати, сульфіти, сульфіди», стенд «Техніка безпеки в кабінеті хімії», модель атома демонстраційна, стенд періодична система хімічних елементів, цифрова бездротова метеостанція), за кодом ДК 021:2015: 39160000-1: Шкільні меблі.
Проте, закупівля товарів (23 найменувань) мала бути здійснена за іншим кодом четвертого знаку ДК 021:2015, як це передбачено нормами пункту 3 розділу I Порядку № 708 для товарів, а саме:
- товари передбачені пунктами 16 та 144 (цифровий мікроскоп та мікроскоп) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 38510000-3 (Мікроскопи);
- товари передбачені пунктами 29 та 169 (термометр кімнатний та гігрометр психрометричний) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 38410000-2 (Лічильні прилади);
- товари передбачені пунктами 35 та 37 (далекомір та рулетка) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 38330000-7 (Ручні прилади для вимірювання відстаней);
- товар передбачений пунктом 64 (терези електронні) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 38310000-1 (Високоточні терези);
- товари передбачені пунктами 67, 163 та 68 (мультиметр, дощомір та гальванометр) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 38340000-0 (Прилади для вимірювання величин);
- товар передбачений пунктом 69 (зарядний пристрій для акумуляторів типу АА) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 31150000-2 (Баласти для розрядних ламп чи трубок);
- товар передбачений пунктом 70 (акумулятори типу АА) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 31430000-9 (Електричні акумулятори);
- товар передбачений пунктом 74 (гучномовець) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 32340000-8 (Мікрофони та гучномовці);
- товар передбачений пунктом 75 (насос вакуумний електричний) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 42120000-6 (Насоси та компресори);
- товар передбачений пунктом 89 (окуляри захисні) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 33730000-6 (Офтальмологічні вироби та коригувальні лінзи);
- товар передбачений пунктом 90 (набір етикеток-самоклейок) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 22990000-6 (Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей);
- товар передбачений пунктом 115 (спиртівка) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинна закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 33790000-4 (Скляний посуд лабораторного, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення);
- товар передбачений пунктом 126 (сухе паливо) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинно закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 24310000-0 (Основні неорганічні хімічні речовини);
- товар передбачений пунктом 165 (компас) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015:38110000-9 (Навігаційні прилади);
- товари передбачені пунктами 31 та 164 (барометр-анероїд та анемометр чашковий) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015:38120000-2 (Метеорологічні прилади);
- товар передбачений пунктом 36 (секундомір) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015:18520000-0 (Персональні хронометри);
- товар передбачений пунктом 178 (водонагрівач) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015:39710000-2 (Електричні побутові прилади).
Таким чином, проведеним аналізом дотримання законодавства у сфері закупівель щодо визначення Замовником предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівель за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі», на закупівлю 23 - ох найменувань обладнання, перелік і обсяг якого наведено у Додатку 2 до тендерної документації, з порушенням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, а відтак з порушенням пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
В той же час, відповідно до вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Таким чином, укладений договір про закупівлю від 05.11.2024 № 20 відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей є нікчемним правочином.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Так, на порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1 пунктів 28 та 50 Особливостей, в частині 6.1.1 розділу VI тендерної документації, встановлено підстави відміни замовником торгів, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 № 990, а саме, відсутня підстава відміни торгів замовником у разі подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Під час здійснення моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, 06.12.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Однак, на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей, Замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель від 06.12.2024 надано пояснення (інформацію, документи) на 5 робочий день з дня оприлюднення вказаного запиту.
Період усунення порушень:
17.12.2024 16:37 - 01.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.12.2024 16:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником виконано висновок шляхом розірвання договору
Дата публікації звіту:
19.12.2024 14:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
20.12.2024 11:29
Запити/Пояснення
Номер:
28a8a5d29e944c7f9afa7c6548ce6340
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.12.2024 10:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Комплект дидактичних матеріалів для навчальних кабінетів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-16-010932-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1)Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015).
Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації вами закуповується Шкільні меблі, які ви визначили за кодом ДК 021:2015 39160000-1.
Однак, тоді як код мікроскоп пункти 16 та 144 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повині закуповуватися відповідно за кодом за ДК 3851, термометр кімнатний пункт 29 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом за ДК 38410000-2, далекомір пункт 35 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 38330000-7, терези електронні пункт 64 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повині закуповуватися відповідно за кодом ДК 38310000-1, мультиметр пункт 67 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 38340000-0, гальванометр пункт 68 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 38340000-0, зарядний пристрій для акумуляторів типу АА пункт 69 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 31150000-2, гучномовець пункт 74 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 32340000-8, насос вакуумний електричний пункт 75 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК42120000-6, окуляри захисні пункт 89 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 33730000-6, набір етикеток-самоклейок пункт 90 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повині закуповуватися відповідно за кодом ДК 22990000-6, спиртівка пункт 115 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повина закуповуватися відповідно за кодом ДК 33790000-4, сухе паливо пункт 126 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повино закуповуватися відповідно за кодом ДК 24310000-0, дощомір пункт 163 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 38340000-0, компас пункт 165 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 38110000-9, гігрометр психрометричний пункт 169 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації повинен закуповуватися відповідно за кодом ДК 38410000-2
В той же час, вами укладено договір про закупівлю від 05.11.2024 №20.
Також, відповідно до вимог підпункту 5 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Таким чином, укладений договір про закупівлю від 05.11.2024 №20 відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей є нікчемним правочином.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
eca36c4a52624fc2912065306c19b38b
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
16.12.2024 14:59
Опис:
На Ваш запит від 06.12.2024р. повідомляємо наступне.
ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ РАДОМИШЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ проводилась процедура відкритих торгів для закупівлі комплекту дидактичних матеріалів для навчальних кабінетів.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до інформації, отриманої в результаті застосування методів, встановлених Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а саме: за результатами опрацювання отриманих комерційних пропозицій та моніторингу інтернет сайтів. Інформація про ціну збиралася в мережі Інернет на сайтах постачальників. При здійсненні збору, пошуку, аналізу інформації – були промоніторені сайти, ціни на товар. На сайтах можна довідатися технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Дана закупівля проведена на підставі Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Замовник жодним чином не уникнув процедури закупівлі. Скарг та вимог з боку потенційних учасників процедури закупівлі не було.
При проведенні процедури закупівлі було дотримано всіх принципів публічних закупівель.
Відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ №708 від 15.04.2020р. «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» Замовник самостійно визначає предмет закупівлі відповідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (ДК 021-2015).
Відповідно до п.14 Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ №1082 від 11.06.2020р. «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» - Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
При розміщенні інформації щодо предмету закупівлі Замовником зазначено код товару який найбільше відповідає назві номенклатурної позиції - ДК 021:2015: 39162110-9 — Навчальне приладдя.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого і державного бюджету, зокрема кошти отримані від державної субвенції на закупівлю товарів для нової української школи.
Оскільки товари які необхідно було закупити є малоцінними, для подальшої реєстрації в органі Державної казначейської служби України було прийнято рішення об’єднати товари в один комплект. Оскільки розбиття предмету закупівлі на окремі коди призвело б до неможливості реєстрації договору в органі Державної казначейської служби України.
Комплект дидактичних матеріалів для навчальних кабінетів включає в себе 188 позицій товару. Всі товари які містяться в комплекті відносяться до навчального приладдя тому і зазначено код товару який найбільше відповідає назві номенклатурної позиції - ДК 021:2015: 39162110-9 — Навчальне приладдя.
НАВЧАЛЬНЕ ПРИЛАДДЯ — це предмети та матеріали, які використовують у процесі навчання, щоб забезпечити краще засвоєння учнями знань, умінь і навичок
Хочемо також наголосити на тому, що Єдиний закупівельний словник, затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (ДК 021:2015) не є досконалим. Одні товари взагалі не мають свого коду ДК (трактор), інші в свою чергу мають аж декілька (картопля 03212100-1 Картопля, 15313000-5 Оброблена картопля).
Договір не може вважатись нікчемним оскільки назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником відповідає товарам, що фактично закуплені замовником.
При визначенні предмету закупівлі Замовником враховані вимоги ЗУ “Про публічні закупівлі”, Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ №708 від 15.04.2020р. «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» а також Наказу МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ від 02.03.2012 № 309 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України».
Формальне дотримання підходу щодо визначення коду предмета закупівлі який найбільше підходить для товару робить неможливе проведення самої закупівлі, оскільки замовник не зможе зареєструвати зобов’язання за договором, тобто купити товар.