• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Капітальний ремонт заміна вікон в середній загальноосвітній школі № 221 за адресою: вулиця Мокра, 12/14 у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального сезону та заходи з енергозбереження)» (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

Завершена

3 496 098.20 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 480.49 UAH
Номер: 92d91b2b5d2e44c0814a94eeedd61f66
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-22-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.01.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 22.01.2025 15:47 - 13.02.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 22.01.2025 №6 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 21.01.2025 №003100-18/733-2025. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 22.01.2025 №6. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-10-16-009997-a, 16.10.2024. Дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, irenya08@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ»встановлено порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178. Також, Замовником допущено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій та частини п’ятої статті 8 Закону при наданні документів у випадках, передбачених Законом. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 12 лютого 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; виконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); надання переможцем тендеру документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-10-16-011636-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 06.11.2024, від 21.11.2024 №145, від 22.11.2021 №148, від 11.12.2024 №418, та від 13.12.2024 №422; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» (скарга UA-2024-10-16-009997-a.a1) порядку проведення Замовником процедури закупівлі та винесене Органом оскарження рішення від 05.12.2024 №19335-р/пк-пз за результатами розгляду такої скарги; тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕР-НОРМ»; опубліковані повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» та опубліковані цим учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» як переможцем тендеру документи; договір від 19.12.2024 №328, додаткову угоду від 19.12.2024 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; звіт про виконання договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги UA-2024-10-16-009997-a.a1, а також прийняття відповідного рішення за результатами її розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом встановлено, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 21.11.2024 №145 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 із зазначенням, що вказана тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178. Замовником, на виконання вимог пункту 49 Особливостей №1178 розглянуто наступну тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕР-НОРМ», за результатами розгляду якої встановлено її відповідність вимогам тендерної документації та визнано переможцем (протокольне рішення уповноваженої особи від 22.11.2024 №148). Слід вказати, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» Замовником, з врахуванням пункту 43 Особливостей №1178, оприлюднено повідомлення про усунення до 15:29 год 22.11.2024 невідповідностей, у якому, зокрема зазначено, про надання останнім копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, зареєстрованої відповідним органом Держпраці, згідно з постановою КМУ від 03.02.2021 №77, в тому числі на «Зварювальні роботи» (Додатку 6 Порядку), а також паспорту особи, що уповноважена підписувати договір за результатами закупівлі, або іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують її спеціальний статус». Разом з тим, 26.11.2024 учасником ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» подано до Органу оскарження скаргу (скарга UA-2024-10-16-009997-a.a1), яка містить інформацію про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі у зв’язку з чим необхідно зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції скаржника (ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП») та рішення про визначення переможця процедури закупівлі (ТОВ «ІНТЕР-НОРМ»). Відповідно до винесеного Органом оскарження рішення від 05.12.2024 №19335-р/пк-пз Замовника зобов'язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» та рішення про визначення ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» переможцем за досліджуваною процедурою закупівлі. В свою чергу, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, Замовником 11.12.2024 виконано рішення Органу оскарження та скасовано рішення уповноваженої особи від 21.11.2024 №145 (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП») та від 22.11.2024 №148 (про визначення переможцем тендеру ТОВ «ІНТЕР-НОРМ»). В подальшому, протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.12.2024 №418 прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП», однак з врахуванням відмови вказаного учасника-переможця від укладання договору у зв’язку із короткими термінами виконання робіт та відмовою Замовника у можливості продовження строків, повторно відхилено на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178. З врахуванням вищенаведеного, Замовником повторно визначено переможцем тендеру ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» (протокольне рішення уповноваженої особи від 13.12.2024 №422). Водночас, Замовником повторно оприлюднено повідомлення про усунення до 12:46 год 13.12.2024 невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ», що містить зобов’язання надати договірну ціну скріплену підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (інженера-кошторисника). Водночас, Замовником повторно оприлюднено вимогу про усунення до 12:46 год 13.12.2024 невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ», які не були встановлені при попередньому розгляді, зокрема, у вимозі зазначено, що учасник повинен надати договірну ціну скріплену підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (інженера-кошторисника). Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Таким чином, з врахуванням відсутності у резолютивній частині рішення Органу оскарження від 05.12.2024 №19335-р/пк-пз зобов’язання стосовно надання учаснику ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» можливості усунути невідповідності у його тендерній пропозиції, а також враховуючи те, що на момент подання учасником ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» до Органу оскарження скарги (26.11.2024) тендерна пропозиція ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» була розглянута (протокольне рішення уповноваженої особи від 22.11.2024 №148), Замовником на порушення абзацу третього пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 повторно розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ІНТЕР-НОРМ». Частиною п’ятої статті 8 Закону визначено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. В ході моніторингу 24.01.2024 Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель оприлюднено запит до Замовника щодо надання відповідної інформації (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів), зокрема, стосовно виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178. Водночас, на вищезазначене запитання Замовником надано відповідь (з долученням підтверджуючих документів) лише 07.02.2024 (на 10 робочий день після оприлюднення запиту), чим порушено вимоги частини п’ятої статті восьмої Закону.
Період усунення порушень: 13.02.2025 14:35 - 28.02.2025 00:00
Дата публікації висновку: 13.02.2025 14:35

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання Висновку Західного офісу Держаудитслужби про наявність або відсутність порушень законодавства в закупівлі – відкриті торги з особливостями Капітальний ремонт заміна вікон в середній загальноосвітній школі № 221 за адресою: вулиця Мокра, 12/14 у Солом’янському районі м. Києва (підготовка об’єкту до опалювального сезону та заходи з енергозбереження)» (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), розміщеної в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-16-009997-a управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти) повідомляє наступне. Відповідно до Положення про уповноважену особу та Регламенту процесу закупівель уповноваженій особі було наголошено про неухильне дотримання строків надання відповідей, пояснень, документів та інформації органам Державної аудиторської служби України та іншим контролюючим та перевіряючим органам, та повідомлено про відповідальність за недотримання чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Водночас повідомляємо, що 21.01.2025 року уповноваженою особою було пройдено онлайн-курс «Публічні закупівлі: від теорії до практики», про що надаємо копію сертифікату. Додаток на 1 арк.
Дата публікації звіту: 14.02.2025 15:27

Запити/Пояснення