-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини з облаштуванням споруд цивільного захисту (укриття)» (в с. Данилівка Фастівського району Київської області) (коригування)
Завершена
23 141 442.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 115 707.21 UAH
мін. крок: 0.5% або 115 707.21 UAH
Номер:
a6d92ad865c540328136042547a7d066
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-18-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.12.2024 00:00
Період моніторингу:
18.12.2024 17:19 - 09.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.12.2024 № 336
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 29 листопада
2024 року № 361-к «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
25 UA-2024-10-16-008318-a 16.10.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення норм пунктів 3 та 17 Особливостей, частини першої пункту першого статті 41 Закону та пункту 17 Постанови № 668 в частині не зазначення найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт за об’єктом будівництва.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВИШПОСТАЧ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення календарного графіку виконання робіт до Договору у відповідність до норм пункту 17 Постанови № 668, недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління економічного розвитку, житлово-комунального господарства, капітального будівництва та інфраструктури Калинівської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 01 листопада 2024 року №01/11/24-001, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07 листопада 2024 року, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВИШПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ВИШПОСТАЧ»), протокол уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ВИШПОСТАЧ» № 08/11/24-001, повідомлення про намір укласти договір від 08 листопада 2024, договір від 18 листопада 2024 №52 на суму 23 134 284,21 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 25 грудня 2024 року та 02 січня 2025 року через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас, пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором.
Згідно з пунктом 2.1 Договору «підрядник розпочинає виконання робіт протягом 10 календарних днів з моменту підписання Договору або з моменту отримання від замовника авансу, якщо такий був передбачений Договором та зобов’язується завершити виконання даних робіт до 31 грудня 2025 року, згідно погодженого графіку виконання робіт, який є невід’ємною частиною договору.»
При цьому в електронній системі закупівель разом з Договором оприлюднені локальні кошториси, якими передбачені види будівельних робіт згідно з предметом закупівлі «Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини з облаштуванням споруд цивільного захисту (укриття)» (в с. Данилівка Фастівського району Київської області) (коригування)» (на будівельні роботи № 02-01-01, на опорядження № 02-01-02, на санітарно-технічні роботи № 02-01-03, на опалення № 02-01-05, на вентиляцію № 02-01-07, на електромонтажні роботи №02-01-09, на монтажні роботи системи протипожежного захисту №02-01-011, на блискавкозахист №02-01-013, на зовнішнє електропостачання №04-01-01, на зовнішню каналізацію №06-01-01, на зовнішній водопровід №06-01-02).
Водночас, під час моніторингу установлено, що у Календарному графіку виконання робіт не зазначено найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт за об’єктом будівництва, чим не дотримано норм, встановлених пунктом 17 Постанови № 668.
На запит Держаудитслужби Замовник надав пояснення, в яких зокрема зазначив: «…до договору надано графік виконання робіт, що розміщений у відсканованому документі на 260 сторінці Договору, в якому зазначено початок робіт _ «з моменту підписання договору» тобто з 18 листопада 2024 та закінчення робіт -31.12.2025 року.
Згідно пункту 4.3 розділу І Тендерної документації по даній закупівлі встановлено «Кількість робіт – Одна робота.» та згідно електронного оголошення в розділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» - встановлена 1 робота - Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини з облаштуванням споруд цивільного захисту (укриття)» (в с. Данилівка Фастівського району Київської області) (коригування) на підставі, чого і складений календарний графік виконання робіт».
Отже, Замовником укладено Договір з порушенням норм, встановлених пунктом 17 Постанови № 668, чим не дотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої пункту першого статті 41 Закону.
Також під час моніторингу установлено, що замовник в тендерній документації встановив вимогу щодо обов’язковості внесення забезпечення тендерної пропозиції.
Водночас, відповідно до пункту 3 Розділу ІІІ тендерної документації разом з електронною страховою гарантією учасник надає через електронну систему закупівель довіреність, що засвідчує право надання та підпису страхової гарантії від імені фінансової установи уповноваженій на це особі, з одночасним документальним підтвердженням КЕП підписанта (керівника, директора, голови правління, тощо) у розширенні p7s.
На виконання вказаної вимоги учасник ТОВ «ВИШПОСТАЧ»» у складі тендерної пропозиції надав довіреність від 26 вересня 2024 № 11/24, що засвідчує право надання та підпису страхової гарантії від імені фінансової установи уповноваженій на це особі, яка підписана Головою Правління ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес»» Віктором Кушніром та протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 08 жовтня 2024 року, згідно з яким Підписувач -1: Бридун Євгеній Володимирович.
На запит Держаудитслужби від 30 грудня 2024 року замовник 02 січня 2025 року в електронній системі закупівлі надав пояснення, які не спростовують це порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не виявив невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ВИШПОСТАЧ» в частині документального підтвердженням КЕП підписанта, а саме, Голови Правління ПрАТ СК «ІнтерЕкспрес»» Віктора Кушніра, тим самим не надав можливість усунути вищевказану невідповідність.
Період усунення порушень:
08.01.2025 17:30 - 23.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.01.2025 17:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомлення про виконання заходів зазначених у Висновку ДАСУ від 08.01.2025 р.
Дата публікації звіту:
15.01.2025 20:52
Запити/Пояснення
Номер:
236b2b91d65846b092b18b5dddb3dbfc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.12.2024 17:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини з облаштуванням споруд цивільного захисту (укриття)» (в с. Данилівка Фастівського району Київської області) (коригування) (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-16-008318-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1.Надати інформацію та відповідні документи (кошторисні розрахунки, технічне завдання, дефектні акти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2024-10-16-008318-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
86cdb916f744486997b42fb24753c96e
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ від 23.12.2024 року з додатками
Дата опублікування:
25.12.2024 22:54
Опис:
Відповідь на запит ДАСУ від 23.12.2024 року з додатками в прикріпленому файлі до відповіді.
Номер:
4a9f8111e45947bc9e60717d1aec8ccc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.12.2024 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини з облаштуванням споруд цивільного захисту (укриття)» (в с. Данилівка Фастівського району Київської області) (коригування) (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-16-008318-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності пропонованого переможцем торгів обладнання (Генератор дизельний WattStream WS25-WS), що буде встановлюватись при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару, та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником та учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання учасником процедури закупівлі ТОВ «ВИШПОСТАЧ» умов пункту 3 Розділу ІІІ тендерної документації в частині надання через електронну систему закупівель довіреності, що засвідчує право надання та підпису страхової гарантії від імені фінансової установи уповноваженій на це особі, з одночасним документальним підтвердженням КЕП підписанта (керівника, директора, голови правління, тощо) у розширенні p7s.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині зазначені дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт в календарному графіку?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.