-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Портативні радіоелектронні засоби протидії безпілотним літальним апаратам
Завершена
1 407 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
78b788591ec94341a3e9260c7f2d4422
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-25-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.10.2024 00:00
Період моніторингу:
25.10.2024 16:19 - 15.11.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.10.2024 №91-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 23 жовтня 2024 року №003100-18/13263-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 25.10.2024 №91-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2024-10-15-005666-a,15.10.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Виконавчого комітету Луцької міської ради (далі - Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю від 11 жовтня 2024 року №557 (далі - Договір №557), повідомлення про внесення змін до Договору №557, звіт про виконання договору, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 04 листопада 2024 року через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Постанова №1178) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У пункті 13 Постанови №1178 визначено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Моніторингом установлено, що Замовником здійснено закупівлю портативних радіоелектронних засобів протидії безпілотним літальним апаратам, очікуваною вартістю 1 407 000,00 грн, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відповідно до розпорядження Замовника від 11 жовтня 2024 року №810, рішення щодо проведення закупівлі портативних радіоелектронних засобів протидії безпілотним літальним апаратам, без використання електронної системи закупівель прийнято на підставі підпункту 6 пункту 13 Постанови №1178, а саме: відмінено відкриті торги (ID: UA-2024-09-19-014030-a) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Постановою №1178.
Підпунктом 6 пункту 13 Постанови №1178 визначено, що придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Постановою №1178, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Постанови №1178), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
В ході моніторингу установлено, що Замовником у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (ID: UA-2024-10-15-005666-a) та пункті 5.1. Розділу 5. «Поставки товару» Договору №557 визначено, що: «Поставка товару здійснюється до 21 листопада 2024 року».
Поряд із цим, установлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів (ID: UA-2024-09-19-014030-a) та у пункті 4.4 розділу 1. «Загальні положення» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 19 вересня 2024 року, вказано строк поставки товарів: до 15 жовтня 2024 року.
Зважаючи на зазначене, вимоги до суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю, відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації за процедурою відкриті торги (ID: UA-2024-09-19-014030-a), що була відмінена через неподання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги підпункту 6 пункту 13 Постанови №1178.
Отже, Замовником проведено закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з порушенням вимог підпункту 6 пункту 13 Постанови №1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 30 жовтня 2024 року про надання пояснення, зокрема, щодо дотримання норм підпункту 6 пункту 13 Постанови №1178, Замовник зазначив: «Щодо строку поставки, зазначеному в закупівлі за номером ID: UA-2024-09-19-014030-a, повідомляємо, що на підставі листів-звернень військових частин, дані яких не розголошуються і не оприлюднюються з метою безпеки, такий термін був обумовлений нагальною потребою військових частин, які виконують бойові завдання щодо захисту незалежності та територіальної цілісності України від російського вторгнення, у портативних радіоелектронних засобах протидії безпілотним літальним апаратам. Також зазначаємо, що станом на 25.10.2024 договір про закупівлю виконаний в повному обсязі».
В ході моніторингу Замовником 04 листопада 2024 року оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
11.11.2024 16:26 - 26.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2024 16:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідності до ч. 10 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" замовником триває підготовка щодо оскарження висновку моніторингу закупівлі (ID закупівлі UA-2024-10-15-005666-a) у судовому порядку.
Дата публікації звіту:
15.11.2024 09:52
Запити/Пояснення
Номер:
299ebe341a194485ac2588098381e48e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.10.2024 15:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі портативних радіоелектронних засобів протидії безпілотним літальним апаратам (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-15-005666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі та вибрано для його постачання, а саме ТзОВ «ФЛАЙ-ГРУП Україна», з яким укладено договір від 11 жовтня 2024 року №557 без використання електронної системи закупівель?
3. Яким чином дотримано норми підпункту 6 пункту 13 Постанови №1178, в частині відповідності вимог до ТзОВ «ФЛАЙ-ГРУП Україна», вимогам, що були визначені у тендерній документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2024-09-19-014030-a, а саме стосовно строку поставки товару до 15 жовтня 2024 року?
Пояснення, інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d9780dc56ffb43cba5264e6ce3c024f1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
04.11.2024 17:31
Опис:
У відповідності до проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Портативні радіоелектронні засоби протидії безпілотним літальним апаратам (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-15-005666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі виконано відповідно до забезпечення потреб та з метою вжиття заходів з покращення матеріального-технічного забезпечення військових частин, які виконують бойові завдання щодо захисту незалежності та територіальної цілісності України від російського вторгнення. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатами проведення моніторингу цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торговельних майданчиках, та отриманої комерційної пропозиції від ТзОВ «ФЛАЙ-ГРУП Україна», що додається. Також обсяг визначено відповідно до очікуваної потреби, за кількістю офіцерського складу, які перебувають на речовому забезпеченні у військових частинах. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі частини другої розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, було здійснено шляхом дослідження ринку, аналізу комерційної пропозиції та досвіду виконання аналогічних договорів, внаслідок чого було прийнято рішення укласти договір із ТзОВ «ФЛАЙ-ГРУП Україна», який є офіційним виробником зазначеного обладнання.
Щодо строку поставки, зазначеному в закупівлі за номером ID: UA-2024-09-19-014030-a, повідомляємо, що на підставі листів-звернень військових частин, дані яких не розголошуються і не оприлюднюються з метою безпеки, такий термін був обумовлений нагальною потребою військових частин, які виконують бойові завдання щодо захисту незалежності та територіальної цілісності України від російського вторгнення, у портативних радіоелектронних засобах протидії безпілотним літальним апаратам.
Також зазначаємо, що станом на 25.10.2024 договір про закупівлю виконаний в повному обсязі. Все обладнання найближчим часом буде передане для потреб військових частин, які в даний час виконують бойові завдання на сході України.