-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування за ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування
Тендер Prozorro UA-2024-10-14-000834-a
Завершена
3 840 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
Номер:
11a803b6cc3a45b699c9a354efb203a4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-04-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2024 00:00
Період моніторингу:
04.11.2024 12:24 - 26.11.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.11.2024 №73-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 04.11.2024 №73-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2024-10-14-000834-a 14.10.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п'ятого підпункту 2 пункту 44, абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг з організації харчування від 04.11.2024 №46-М/1 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Городенківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.10.2024 №99 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Мальон Михайло Михайлович (далі – ФОП Мальон М.М.), витяг з протоколу уповноваженої особи від 29.10.2024 №101, вимогу про усунення невідповідностей до 26.10.2024, повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2024 року, договір про закупівлю послуг з організації харчування від 04.11.2024 №46-М/1, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 08.11.2024 року, 14.11.2024 року та 18.11.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель додаток до договору про закупівлю послуг з організації харчування від 04.11.2024 №46-М/1 (далі – Договір).
Щодо зазначеного порушення органом державного фінансового контролю надано Замовнику запит про надання пояснення від 12.11.2024 щодо неоприлюднення Додатку №1 «Специфікація» до Договору, який визначений у пункті 1.1 Договору. Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь від 14.11.2024 року, в якій зазначив, що: «У зв’язку з технічними проблеми, що виникли під час сканування та зберігання копії договору про закупівлю послуг з організації харчування від 04.11.2024 №46-М/1, додаток №1 до зазначеного договору не був збережений у складі файлу із зазначеним договором про закупівлю, тому Замовником було додатково оприлюднено додаток №1 до зазначеного договору в електронній системі закупівель (копія додатку №1 додається).»
Отже, Замовником оприлюднено Додаток №1 до Договору в електронній системі закупівель 14.11.2024 року, тобто з порушенням строків, встановлених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. встановлено наступне.
Згідно з пунктом 1.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник вимагає від учасника надати довідку у довільній формі про наявність та загальну кількість власного та/або залученого автотранспорту (з детальним описом такого автотранспорту), пристосованого для перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції.
В складі своєї тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. надано довідку від 15.10.2024 (файл «гарантійні листи (2).pdf»), в якій повідомив, що для виконання умов договору буде використовувати власний автомобіль Рено Мастер (опис додається), що повністю пристосований для перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції. Зокрема, у вищевказаній довідці ФОП Мальон М.М. вказав довжину, ширину, висоту, колісну базу автомобіля Рено Мастер.
Однак, зазначення довжини, ширини, висоти, колісної бази автомобіля Рено Мастер не є детальним описом автотранспорту, пристосованого для перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції. Зокрема, у вищевказаній довідці не зазначено яким чином даний автомобіль Рено Мастер пристосований для перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції, і чи оснащений холодильними установками тощо, які забезпечують підтримку оптимального температурного режиму для транспортування продуктів харчування (м’ясо, риба, яйця, овочі, фрукти, вершкове масло, сир твердий, сир кисломолочний, сметана і напівфабрикати), що будуть використовуватися для приготування страв для харчування учнів початкових класів і від якості яких залежить здоров’я дітей.
Згідно з пунктами 1.2 та 1.3 Додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник вимагає від учасника надати:
«1.2. Довідка у довільній формі від учасника про наявність площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються.
1.3. Довідка у довільній формі від учасника про те, що потужності оператора ринку мають державну реєстрацію або отримали експлуатаційний дозвіл відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (надати документальне підтвердження такої реєстрації).»
У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. у файлі «гарантійні листи (2).pdf» надано довідку від 15.10.2024, якою він гарантує наявність площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються.
Також, ФОП Мальон М.М. в складі тендерної пропозиції надано довідку від 15.10.2024, в якій повідомив, що потужності оператора ринку мають державну реєстрацію або отримали експлуатаційний дозвіл відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Щодо документального підтвердження такої реєстрації ФОП Мальон М.М. надав рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку, прийняте 20.01.2021 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області, в якому вказано: особистий реєстраційний номер потужності – r-UA-09-05-533; адреса потужності – вул. Новичка 16, с. Новичка, Долинський р-н, Івано-Франківська обл., 77509; вид діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності – Інший вид діяльності транспортування.
Водночас, ФОП Мальон М.М. в складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження державної реєстрації потужності оператора ринку щодо наявності площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються.
В пункті 1.3 Додатку 1 до ТД Замовником не конкретизовано, які саме потужності оператора ринку мають мати державну реєстрацію. Однак, виходячи з вимог пунктів 1.1 та 1.2 слід розуміти, що учасник повинен підтвердити державну реєстрацію потужностей на транспортування продуктів харчування та на площі і обладнання для зберігання продуктів харчування, які використовуються для подальшого надання послуг харчування. Тобто, при наданні послуг з організації харчування учасник ФОП Мальон М.М. буде здійснювати не тільки такий вид діяльності як транспортування, але й зберігання продуктів харчування та готування їжі.
Слід зазначити, що предметом закупівлі даної процедури закупівлі є саме послуги з організації харчування, а не послуги з транспортування.
Таким чином, учасником ФОП Мальон М.М. не підтверджено кваліфікаційний критерій процедури закупівлі, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п'ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Мальон М.М. як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленним статтею 16 Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визначив ФОП Мальон М.М. переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю послуг з організації харчування від 04.11.2024 №46-М/1 на суму 2 697 000,00 грн з ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14.11.2024 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 18.11.2024 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Мальон М.М.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М., тим самим не надав можливість учаснику усунути таку невідповідність.
Період усунення порушень:
21.11.2024 14:00 - 06.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
21.11.2024 14:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов'язань за договором про закупівлю (детально згідно доданих файлів).
Дата публікації звіту:
27.11.2024 16:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
08.01.2025 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
7b384a33b2634ffdaca411e0529f763d
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
06.11.2024 13:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування за ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-14-000834-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9e1c08426e8a494c851370328fbde96e
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ_1
Дата опублікування:
08.11.2024 10:59
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Розмір бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено згідно з порядком та умовами надання субвенцій та розподілу субвенцій у 2024 році відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.2024р. «1145 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджет місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році», враховано роз’яснення Міністерства освіти і науки України «Про надання роз’яснень щодо розрахунку та використання субвенцій на забезпечення харчуванням учнів початкових класів» №1/18441-24 від 08.10.2024р., а також враховано примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#Text та шляхом аналізу цін на ринку на зазначений вид послуг враховуючи потребу у закупівлі необхідних послуг з організації харчування на відповідний період, та вартість зазначених послуг відповідно до діючого договору з надання послуг з харчування. Розрахунок вартості харчування на 1 учня визначено відповідно до роз’яснення Міністерства освіти і науки України «Про надання роз’яснень щодо розрахунку та використання субвенцій на забезпечення харчуванням учнів початкових класів» №1/18441-24 від 08.10.2024р., та відповідно визначено, що кошти Державного бюджету України становлять 2 840 200,00 грн. з ПДВ, місцевого бюджету - 1 000 000,00 грн. з ПДВ.
При визначені ціни послуги використовувалися дані з https://prozorro.gov.ua/ в Івано-Франківській області, дані діючого договору про закупівлю з надання послуг з харчування укладеного в поточному році, наказ 01/01-05 від 02.01.2024р. «Про організацію послуги гарячого харчування для учасників освітнього процесу у закладах дошкільної освіти та дошкільник підрозділах закладів загальної середньої освіти з 01.01.2024 року», рішення Городенківської міської ради «Про місцевий бюджет Городенківської територіальної громади на 2024 рік», кошторису на 2024 рік відділу освіти Городенківської міської ради за кодом КЕКВ 2230, а також з урахуванням потреби відповідно до перспективного меню, погодженого Держпродспоживслужбою та кількості днів харчування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та необхідністю своєчасного забезпечення безперервного харчування учнів у закладах Замовника та відповідно до норм чинного законодавства України, зокрема відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. №305, вимог санітарного законодавства та законодавства з питань безпечності та якості харчових продуктів. При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховане перспективне меню та поточні потреби закладів Замовника, а також враховане рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради №869 від 08.03.2024 року «Про затвердження програми реалізації Стратегії реформування системи шкільного харчування в закладах освіти Городенківської міської ради на 2024-2027 роки та
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://gorodenka.osv.org.ua/news/1730805332/.
Номер:
00bbce23517e41dc86fca5206302549b
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
12.11.2024 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування за ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-14-000834-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Додаток №1 «Специфікація» до договору про закупівлю послуг з організації харчування від 04.11.2024 №46-М/1 (далі – Договір), який визначений у пункті 1.1 Договору?
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. те, що ним на виконання вимог пункту 4 розділу 2 Додатку 1 до ТД надано один варіант меню з розрахунку на п’ять днів із зазначенням калорійності (файл «чисте меню осінь.pdf») без підпису та відбитку печатки ФОП Мальон М.М.?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
491e10ea032f4934b4cf660747020598
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ_2
Дата опублікування:
14.11.2024 15:54
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі Послуги з організації харчування за ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-14-000834-a, надаємо наступну інформацію:
1. Чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Додаток №1 «Специфікація» до договору про закупівлю послуг з організації харчування від 04.11.2024 №46-М/1 (далі – Договір), який визначений у пункті 1.1 Договору?
У зв’язку з технічними проблеми, що виникли під час сканування та зберігання копії договору про закупівлю послуг з організації харчування від 04.11.2024 №46-М/1, додаток №1 до зазначеного договору не був збережений у складі файлу із зазначеним договором про закупівлю, тому Замовником було додатково оприлюднено додаток №1 до зазначеного договору в електронній системі закупівель (копія додатку №1 додається).
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. те, що ним на виконання вимог пункту 4 розділу 2 Додатку 1 до ТД надано один варіант меню з розрахунку на п’ять днів із зазначенням калорійності (файл «чисте меню осінь.pdf») без підпису та відбитку печатки ФОП Мальон М.М.?
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ тендерної документації, Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (або удосконаленого електронного підпису, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа). Також, пунктом 3 розділу V тендерної документації визначено, що наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, зокрема зазначено «6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.».
Учасником ФОП Мальон М.М. на виконання вимог додатку №1 до тендерної документації надано один варіант меню з розрахунку на п’ять днів із зазначенням калорійності (файл «чисте меню осінь.pdf») без підпису та відбитку печатки ФОП Мальон М.М., оскільки учасником такий документ (а також всі інші документи в складі тендерної пропозиції) наданий у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, міститься файл «Електронний підпис» файл («sign.p7s»). Замовником перевірено зазначену інформацію, та за результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі тендерної пропозиції, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів, зокрема, файл «чисте меню осінь.pdf»). Тобто, документи в складі тендерної пропозиції є підписаними електронним підписом, в тому числі і один варіант меню з розрахунку на п’ять днів із зазначенням калорійності (файл «чисте меню осінь.pdf»).
Таким чином, відсутність підпису та відбитки печатки на документі тендерної пропозиції вважається формальною помилкою, є несуттєвою не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки документ наданий у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису та не є невідповідністю відповідно до п. 43 Особливостей. Зазначене підтверджується практикою АМКУ у закупівлях №UA-2023-08-17-011313-a, рішення №15240-р/пк-пз від 25.09.2023р., №UA-2024-04-18-005174-a, рішення № 8680-р/пк-пз від 16.05.2024 та інших.
Номер:
8114b11203574ce1a575c65d1d5415c5
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
14.11.2024 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування за ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-14-000834-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Згідно з пунктом 1.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник вимагає від учасника надати довідку у довільній формі про наявність та загальну кількість власного та/або залученого автотранспорту (з детальним описом такого автотранспорту), пристосованого для перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції.
В складі своєї тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. надано довідку від 15.10.2024 (файл «гарантійні листи (2).pdf») про наявність власного автомобіля Рено Мастер, в якій відсутня інформація про детальний опис автомобіля Рено Мастер саме щодо його пристосування для перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції.
Яким чином учасником ФОП Мальон М.М. дотримано вимоги пункту 1.1 Додатку 1 до ТД?
2. Згідно з пунктами 1.2 та 1.3 Додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник вимагає від учасника надати:
«1.2. Довідка у довільній формі від учасника про наявність площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються.
1.3. Довідка у довільній формі від учасника про те, що потужності оператора ринку мають державну реєстрацію або отримали експлуатаційний дозвіл відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (надати документальне підтвердження такої реєстрації).»
У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. у файлі «гарантійні листи (2).pdf» надано довідку від 15.10.2024, якою він гарантує наявність площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються, та довідку від 15.10.2024, якою повідомив, що потужності оператора ринку мають державну реєстрацію або отримали експлуатаційний дозвіл відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Щодо документального підтвердження такої реєстрації ФОП Мальон М.М. надав рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку, прийняте 20.01.2021 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області, в якому вказано: особистий реєстраційний номер потужності – r-UA-09-05-533; адреса потужності – вул. Новичка 16, с. Новичка, Долинський р-н, Івано-Франківська обл., 77509; вид діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності – Інший вид діяльності транспортування.
Водночас, ФОП Мальон М.М. в складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження державної реєстрації потужності оператора ринку щодо наявності площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються.
Яким чином учасником ФОП Мальон М.М. дотримано вимоги пунктів 1.2, 1.3 Додатку 1 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0e967ab1494549ec939ae0f065a2a46b
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ_3
Дата опублікування:
18.11.2024 09:37
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі Послуги з організації харчування за ДК 021:2015 - 55320000-9 Послуги з організації харчування за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-14-000834-a, надаємо наступну інформацію згідно з прикріпленим файлом.
1. Згідно з пунктом 1.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник вимагає від учасника надати довідку у довільній формі про наявність та загальну кількість власного та/або залученого автотранспорту (з детальним описом такого автотранспорту), пристосованого для перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції. В складі своєї тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. надано довідку від 15.10.2024 (файл «гарантійні листи (2).pdf») про наявність власного автомобіля Рено Мастер, в якій відсутня інформація про детальний опис автомобіля Рено Мастер саме щодо його пристосування для перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції. Яким чином учасником ФОП Мальон М.М. дотримано вимоги пункту 1.1 Додатку 1 до ТД?
Вимогами пункту 1.1 додатку №1 до тендерної документації передбачено саме надання інформації про наявність та про загальну кількість власного та/або залученого автотранспорту (з детальним описом такого автотранспорту), який є пристосованим до перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції. Тобто, пункт 1.1 додатку №1 до тендерної документації не містить вимоги надання інформації з детальним описом характеристик такого автотранспорту саме щодо його пристосування до перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції, відсутні окремі вимоги щодо зазначення саме «… інформація про детальний опис автомобіля Рено Мастер саме щодо його пристосування для перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції …». Замовником у вимогах даного пункту тендерної документації передбачено зазначення просто детального опису такого автотранспорту та уточнено для чого саме має використовуватися даний автотранспорт, тендерною документацією не встановлено окремих вимог до наповнення, до змісту, до інформації, що надається, та інших вимог до такого автотранспорту та до такої довідки.
На виконання зазначеної вимоги, учасник у своїй довідці від 15.10.2024р. (файл «гарантійні листи (2).pdf») зазначив та підтвердив що його автотранспорт повністю пристосований для перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції, а саме:
/скрін підтвердження, додано у файлі/
Далі, учасник надав детальний опис такого автотранспорту, що повністю задовольняє вимоги Замовника зазначені в тендерній документації в цій частині, а саме:
/скрін підтвердження, додано у файлі/
Таким чином, за сукупністю усієї інформації, що зазначена в наданій довідці, учасник виконав вимоги п. 1.1 додатку №1 до тендерної документації та підтвердив інформацією з детальним описом автомобіля Рено Мастер щодо його пристосування для перевезення сировини, напівфабрикатів та готової продукції. Відсутні невідповідності в тендерній пропозиції учасника в цій частині та відсутні підстави для застосування п. 43 та 44 Особливостей.
2. Згідно з пунктами 1.2 та 1.3 Додатку 1 до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовник вимагає від учасника надати: «1.2. Довідка у довільній формі від учасника про наявність площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються. 1.3. Довідка у довільній формі від учасника про те, що потужності оператора ринку мають державну реєстрацію або отримали експлуатаційний дозвіл відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (надати документальне підтвердження такої реєстрації).». У складі своєї тендерної пропозиції ФОП Мальон М.М. у файлі «гарантійні листи (2).pdf» надано довідку від 15.10.2024, якою він гарантує наявність площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються, та довідку від 15.10.2024, якою повідомив, що потужності оператора ринку мають державну реєстрацію або отримали експлуатаційний дозвіл відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Щодо документального підтвердження такої реєстрації ФОП Мальон М.М. надав рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку, прийняте 20.01.2021 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області, в якому вказано: особистий реєстраційний номер потужності – r-UA-09-05-533; адреса потужності – вул. Новичка 16, с. Новичка, Долинський р-н, Івано-Франківська обл., 77509; вид діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності – Інший вид діяльності транспортування. Водночас, ФОП Мальон М.М. в складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження державної реєстрації потужності оператора ринку щодо наявності площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються. Яким чином учасником ФОП Мальон М.М. дотримано вимоги пунктів 1.2, 1.3 Додатку 1 до ТД?
Вимогами пункту 1.2 додатку №1 до тендерної документації передбачено надання учасником інформації щодо «наявності площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються». Тобто, вимога даного пункт передбачає надання просто переліку інформації про такі площі та обладнання та не встановлено окремих чи додаткових вимог до такої площі та обладнання. На виконання зазначеної вимоги учасником підтверджено наявність площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються, а саме:
/скрін підтвердження, додано у файлі/
Таким чином, учасник виконав вимоги п. 1.2 додатку №1 до тендерної документації та підтвердив наявність площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються. Відсутні невідповідності в тендерній пропозиції учасника в цій частині та відсутні підстави для застосування п. 43 та 44 Особливостей.
Вимогами пункту 1.3 додатку №1 до тендерної документації передбачено надання учасником інформації щодо державної реєстрації потужності оператора ринку або наявність експлуатаційного дозволу відповідно до законодавства України з надання документального підтвердження такої реєстрації (1.3. Довідка у довільній формі від учасника про те, що потужності оператора ринку мають державну реєстрацію або отримали експлуатаційний дозвіл відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (надати документальне підтвердження такої реєстрації). Вимогами даного пункту тендерної документації не визначено які саме потужності, в якій кількості, які умови та не встановлено інших вимог до подання такого підтвердження, тобто тендерної документацією не встановлено вимогу подання документального підтвердження державної реєстрації потужності оператора ринку щодо наявності площі та обладнання для зберігання продуктів харчування, в тому числі і тих, що швидко псуються, також не встановлено, що виконання вимог п. 1.3 додатку №1 до тендерної документації мать підтверджувати виконання вимог п. 1.2 додатку №1 до тендерної документації.
На виконання вимог пункту 1.3 додатку №1 до тендерної документації, учасником надано інформацію у довільній формі щодо державної реєстрації потужності оператору ринку, а саме:
/скрін підтвердження, додано у файлі/
та надано документальне підтвердження такої реєстрації, а саме: рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку, прийняте 20.01.2021 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області, особистий реєстраційний номер потужності – r-UA-09-05-533; (файл «рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку (2).pdf»).
Таким чином, учасником дотримано вимоги пункту 1.2 та 1.3 додатку №1 до тендерної документації в повній мірі, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції учасника в цій частині та відсутні підстави для застосування п. 43 та 44 Особливостей.