• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

09310000-5 Електрична енергія

Завершена

581 350.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 813.50 UAH
Номер: 6ae9549574454843a27701e5c3cf6834
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-02-24-000127
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.02.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127015
Період моніторингу: 24.02.2025 18:34 - 18.03.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 24.02.2025 № 5-З Сіверськодонецьк Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Від 24.02.2025 № 5-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2024-10-11-012538-a 11.10.2024 дані автоматичних індикаторів ризиків. Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Адреса: Ukraine, Сєвєродонецьк
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 539-04-77, annago8891@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, встановлено порушення вимоги пункту 11 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в формах документів, встановлено порушення вимоги пункту 46 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, встановлено порушення вимоги частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого та другого пункту 43 Особливостей №1178. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2025 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Центру зв’язку та управління ДСНС України (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 11.10.2024 №б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», протокол відхилення від 23.10.2024 № б/н; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Суми» (далі – Учасник), протокол визначення переможця від 23.10.2024 № б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір від 29.10.2024 №422009 (далі – Договір), додаткову угоду до договору від 25.12.2024 №1, додаткову угоду до договору від 31.12.2024 №2, додаткову угоду до договору від 14.01.2025 №3, додаткову угоду до договору від 31.01.2025 №4, відповіді Замовника на запити Управління від 28.02.2025 року та від 11.03.2025 року. Абзацом першим та другим пункту 43 Особливостей №1178 зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу пунктів 10 та 16 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, не надано гарантійний лист відповідності якості та довідку, складену в довільній формі щодо наявності/відсутності утворення об’єднання підприємств, проте Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого та другого пункту 43 Особливостей №1178. Згідно пункту 11 статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси має бути опубліковане протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. Моніторингом встановлено, що додаткову угоду до договору від 31.01.2025 №4 оприлюднено 07.02.2025 року, що складає більше ніж три робочих дні, чим порушено вимоги пункту 11 статті 10 Закону. Згідно пункту 46 Особливостей №1178 інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Замовником на підставі протоколу від 23.10.2024 № б/н було відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (далі - ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ») на підставі не відповідності вимогам тендерної документації Замовника без посилання на відповідні положення Особливостей №1178 та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність, чим порушено вимоги пункту 46 Особливостей №1178. На запит Управління від 07.03.2025 року Замовник 11.03.2025 року надав пояснення, що не спростовує вищезазначені порушення.
Період усунення порушень: 14.03.2025 10:26 - 29.03.2025 00:00
Дата публікації висновку: 14.03.2025 10:26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Надаємо додаткове роз'яснення та наказ від 21.03.2021. Надаємо додаткові роз’яснення щодо закупівлі № UA-2024-10-11-012538-a від 11.10.2024, код ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія. Учасник закупівлі UA-2024-10-11-012538-a ТОВ “Київські енергетичні послуги”, за результатами аукціону, подав найбільш економічно вигідну пропозицію. Але його було дискваліфіковано через те, що майже всі документи пропозиції (зокрема: Статут, Виписка з ЄДР, Витяг з ЄДР, погодження з проектом договору, накази про прийняття працівників на роботу, згода щодо обробки персональних даних, довідка про засновника та кінцевого бенефіціарного власника, інформацію про відповідність пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі і т.д.) ним було подано не від себе, а від ТОВ “Ясно +”. Наголошуємо, що відповідно до пункту 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Звертаємо увагу, що відповідно до абзацу 2 вищезазначеного пункту, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, в складі пропозиції учасника ТОВ “Київські енергетичні послуги” наявна інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі від ТОВ “Ясно +”. Від ТОВ “Київські енергетичні послуги” інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відсутня. В зв’язку з відсутністю інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі від ТОВ “Київські енергетичні послуги”, Замовник не міг надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей. Крім того, вся пропозиція учасника ТОВ “Київські енергетичні послуги” скомпроментована тим, що майже всі документи подані від іншого учасника. Відхилення такої пропозиції було здійснено виключно на підставі чинного законодавства (абзац 2, пункт 43 Постанови КМУ 1178 від 12.10.2022). Повторно доводимо до відома, що представник Замовника зателефонував до ТОВ “Київські енергетичні послуги” та задав питання щодо причин подання частини документів від ТОВ “Ясно +”. Представники ТОВ “Київські енергетичні послуги” відповіли, що це сталось в результаті технічного збою та великої завантаженості і не заперечували щодо дискваліфікації. Саме тому дискваліфікацію учасника ТОВ “Київські енергетичні послуги” ніхто не оскаржував. Помилка допущена була учасником і він з цим повністю погодився. В разі, якщо Замовник прийняв би рішення про надання 24 годин учаснику ТОВ “Київські енергетичні послуги” на усунення невідповідностей, то це привело б до грубого порушення чинного законодавства та до дискримінації інших учасників закупівлі. Щодо ТОВ “Енера Суми”, то вивчивши пропозицію, Замовник вважає, що пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. ТОВ “Енера Суми” не є об’єднанням учасників, тому і не надало документ про створення (об’єднання) учасників. Додаткова угода № 4 від 31.01.2025 була оприлюднена відразу після надходження оригіналу угоди з Нової пошти.
Дата публікації звіту: 21.03.2025 15:08

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Відсутній механізм
Опис: Наказом від 21.03.2025 № НС-28/75 надано інформацію щодо вжиття заходів, з метою недопущення у подальшому порушень у сфері державних закупівель, виявлених в результаті моніторингу.
Дата публікації: 25.03.2025 11:34

Запити/Пояснення