-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)
Завершена
7 889 695.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 39 448.48 UAH
мін. крок: 0.5% або 39 448.48 UAH
Номер:
ba8c5d1d9bb049f7a407fdd802b21a06
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-22-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2025 00:00
Період моніторингу:
22.01.2025 15:44 - 13.02.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.01.2025 №6
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 21.01.2025 №003100-18/733-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 22.01.2025 №6.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-10-11-005018-a, 11.10.2024. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» встановлено порушення норм пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладенні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладенні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-01-01-000135-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 23.10.2024 №3-23/1125, від 28.10.2024 №3-23/1144 та №3-23/1145, від 30.10.2024 №3-23/1152 та №3-23/1153, від 31.10.2024 №3-23/1162 та №3-23/1163; тендерні пропозиції ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС», опубліковані повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерних пропозиціях ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» та опубліковані вказаними учасниками документи на усунення таких невідповідностей (щодо правомірності відхилення Замовником тендерних пропозицій зазначених учасників); тендерну пропозицію ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» як переможцем тендеру документи; договір про постачання електричної енергії від 08.11.2024 №03-16/541, додаткові угоди від 16.12.2024 №1, від 15.01.2025 №2 до договору та також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до протокольних рішень уповноваженої особи Замовника від 28.10.2024 №3-23/1144 та №3-23/1145, від 30.10.2024 №3-23/1152 та №3-23/1153 тендерні пропозиції учасників ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) із зазначенням про невиконання учасниками умов пункту 11.1. Додатку 1 до тендерної документації, а саме надання у складі тендерних пропозицій технічної специфікації, яка не містить ціни пропозиції.
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведений у Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Так, за умовами пункту 11.1. Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати технічну специфікацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначеним у Додатку 3 тендерної документації, та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог наведених у тендерній документації.
При цьому, у примітках Додатку 1 до тендерної документації визначено, що технічна специфікація, яка надається у складі пропозиції, повинна містити: обсяги постачання, місце постачання, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, ціну пропозиції, строки поставки товару.
Крім того, у примітках Додатку 1 до тендерної документації визначено, що якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник може подати необхідний документ або інформацію один раз.
Слід зазначити, що за умовами пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену та підписану форму «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком 2 тендерної документації, за якою передбачено зазначення ціни за 1 кВт*год (грн), вартості компенсації за передачу електричної енергії за 1 кВт*год (грн), а також загальної вартості пропозиції без ПДВ та з ПДВ.
Учасниками тендеру ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» у складі їх тендерних пропозицій надано технічні специфікації (файли «7. Технічна специфікація.pdf» та файли «Гарантійний лист відповідності технічній специфікації.pdf», «Технічна специфікація.pdf» відповідно), у яких наведено обсяги, місця та строки постачання, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, а також інші умови щодо предмета закупівлі, визначені у Додатку 3 до тендерної документації Замовника, однак не вказано ціну пропозиції учасника.
Водночас, у поданих вищевказаними учасниками на вимогу пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації формах «Тендерна пропозиція» (файли «22. Тендерна пропозиція.pdf» та «Тендерна пропозиція (3).pdf» відповідно) міститься інформація про ціну пропозиції учасників (ціна за 1 кВт*год, вартість компенсації за передачу електричної енергії за 1 кВт*год, загальна вартість пропозиції без ПДВ та з ПДВ).
За нормою пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
При цьому, за нормами пункту 43 Особливостей №1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, учасниками процедури закупівлі ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» у складі їх тендерних пропозицій подано документи, які в сукупності та за змістом містять усю відповідну інформацію, що вимагалася Замовником у тендерній документації.
Відсутність інформації про ціну пропозиції у поданих вищевказаними учасниками технічних специфікаціях не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасниками процедури закупівлі у складі їх тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Водночас, Замовник при розгляді тендерних пропозицій ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС», виявивши відсутність у технічних специфікаціях учасників інформації про ціну їх пропозиції, в оприлюднених повідомленнях з вимогами про усунення інших невідповідностей у тендерних пропозиціях учасників (25.10.2024 та 29.10.2024 відповідно) не вказав про відсутність у технічних специфікаціях учасників інформації про ціну пропозиції та не встановив вимоги щодо виправлення такої невідповідності, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що надання учасникам можливості усунути встановлені Замовником невідповідності не є правом Замовника, а є обов’язком Замовника, покладеним на нього законодавством.
Окрім того, як зазначено вище, у примітках Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено, що у разі якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник може подати необхідний документ або інформацію один раз.
Вимога щодо зазначення ціни пропозиції містилася у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації (щодо надання учасниками заповненої та підписаної форми «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком 2 тендерної документації), яку учасниками ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» виконано.
З врахуванням вищевикладеного, Замовником, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно пункту 3 Особливостей №1178 неправомірно відхилено найбільш економічно вигідні тендерні пропозиції учасників ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС», як таких що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), а саме з підстави невиконання учасниками умов пункту 11.1. Додатку 1 до тендерної документації (надання у складі тендерних пропозицій технічної специфікації, яка не містить ціни пропозиції).
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником, зокрема, зазначено, що технічна специфікація, яка вимагається згідно з підпунктом 11.1 пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації, є фактично єдиним гарантійним документом, яким учасник підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а також, з посиланням на норми пункту 43 Особливостей №1178 щодо невідповідністей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі, зазанчено, що згідно з умовами тендерної документації до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було віднесено, у тому числі: обсяги постачання, місце постачання, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, ціну пропозиції, строки поставки товару, враховуючи що відсутність інформації про ціну пропозиції в технічних специфікаціях учасників не могло бути усунуте відповідно до норм законодавства, у тому числі, пункту 43 Особливостей №1178, а зазначення відповідними учасниками цінових показників у формі «Тендерна пропозиція», що надавалась на виконання інших вимог тендерної документації, не може вважатись зазначенням ціни пропозиції в технічній специфікації, адже вказані документи не є взаємозамінними, та тендерна документація не містила умов, за яких учасник мав право не надавати технічну специфікацію (на виконання підпункту 11.1 пункту 11 Додатку 1 до тендерної документації, з урахуванням умов Додатку 1 до тендерної документації) у разі надання, натомість, заповненої форми «Тендерна пропозиція».
Проте, відповідно до положень частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Замовником, встановлюючи у Додатку 1 тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі вимоги до учасника та визначаючи перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, самостійно у примітках цього додатку вказано, що якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник може подати необхідний документ або інформацію один раз.
Крім того, як зазначено вище, відсутність інформації про ціну пропозиції у поданих вищевказаними учасниками технічних специфікаціях не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасниками процедури закупівлі у складі їх тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а, отже є невідповідністю, що підлягає виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Отже, Замовником при розгляді тендерних пропозицій ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» порушено норми пункту 43, підпункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 внаслідок ненадання вказаним учасникам можливості усунути невідповідності та неправомірного відхилення найбільш економічно вигідних тендерних пропозицій таких учасників.
Зважаючи на неправомірне відхилення Замовником тендерних пропозицій ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» з найбільш економічно вигідними ціновими пропозиціями (7 495 574,69 грн та 7 628 772,90 грн відповідно), та, як наслідок, розгляд наступної тендерної пропозиції ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» з визначенням його переможцем тендеру (остаточна цінова пропозиція - 7 792 770,00 грн) та укладенням з ним договору про закупівлю, Замовником буде понесено відповідні додаткові витрати (розрахунково на суму 297 195,31 грн).
Період усунення порушень:
12.02.2025 16:07 - 27.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2025 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами опрацювання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-10-11-005018-a, затвердженого першим заступником начальника Західного офісу Держаудитслужби Воїнським Володимиром Івановичем, розміщеного в електронній системі закупівель 12.02.2025 (далі – Висновок) стосовно виявлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що стосуються проведення державним підприємством «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ (далі - ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», Замовник) процедури закупівлі «09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)», оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2024-10-11-005018-a (далі – Процедура закупівлі), повідомляємо наступне.
У пункті 3 Розділу ІІ Висновку зазначається: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України».
Однак, виходячи із умов договору про постачання електричної енергії від 08 листопада 2024 року № 03-16/541 (далі – договір) у ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» відсутні правові підстави для припинення зобов’язань за договором в односторонньому порядку.
З огляду на зазначене та з метою виконання зобов’язань, викладених у Висновку ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ», листом від 14.02.2025, направило до ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» додаткову угоду про розірвання договору постачання електричної енергії споживачу від 08.11.2024 №03-16/541.
Листом від 14.02.2025 № 08-14/02/25 ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» повідомило, що постачальник керується в роботі положеннями Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312.
Процедура розірвання договору згідно з чинного законодавства передбачає проходження терміну попередження – 21 день. Постачальник повинен в цей термін передати споживача на ПОН – постачальника «останньої надії» ДПЗД «Укрінтеренерго».
Таким чином, датою розірвання договору, враховуючи 21 день, може бути лише 07.03.2025.
З огляду на зазначене, ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» укладено з ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» додаткову угоду від 18.02.2025 р. № 4, якою внесено зміни до договору, а саме пункт 3.1 та пункт 15.1 викладено у наступній редакції: «Строк (термін) постачання Товару визначається з дати, зазначеної в заяві, яка є Додатком 1 до цього Договору, до 07.03.2025», «Договір набирає чинності і вважається укладеним з моменту його підписання Сторонами та діє до 30.04.2025 року включно, а в частині виконання зобов’язань Сторонами – до повного їх виконання.»
Додаткова угода від 18.02.2025 № 4 до договору оприлюднена в електронній системі закупівель у терміни визначені статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, 18.02.2025 р. ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» була запланована нова процедура закупівлі «09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)» (план UA-P-2025-02-18-014021-a https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro-plany/34322017)
З огляду на зазначене Замовником, у відповідності до вимог абзацу другого частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у Висновку.
Варто відмітити, що відповідно до частини 9 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Враховуючи викладене та у відповідності до вимог частини 9 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо Західний офіс Держаудитслужби підтвердити факту усунення ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, про що зазначити в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа Лана ТОМАШЕВСЬКА
Дата публікації звіту:
18.02.2025 16:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
договір розірвано
Дата публікації:
17.10.2025 10:43
Запити/Пояснення
Номер:
6fd5d1d442ac481d9410c6ed2927ae66
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.01.2025 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-11-005018-a, яка проводилась державним підприємством Державному підприємству «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
df195a31157f4396976da355bf4b56ab
Назва:
ВІДПОВІДЬ ЗА ЗАПИТ_UA-2024-10-11-005018-a
Дата опублікування:
28.01.2025 14:49
Опис:
ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" (далі – Замовник) на запит Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про проведення моніторингу від 22 січня 2025 року № 6) процедури закупівлі: «09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)», очікуваною вартістю 7 889 695,00 грн без ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2024-10-11-005018-a, повідомляємо наступне:
1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка наведена в Додатку 3 до тендерної документації, розроблена у відповідності до наявної потреби виходячи із фактичного споживання електричної енергії за попередні періоди та враховуючи інформацію, зазначену у комерційних пропозиціях.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на підставі отриманих комерційних пропозицій (копії додаються).
2. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.ukrcsm.com/index.php?option=com_content&view=article&id=561&Itemid=41&lang=en
3. Переможцем торгів – ТОВ "ХАЙАТ ЕСТЕЙТ" було виконано вимоги пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а саме під час укладення договору переможцем було надано інформацію про право підписання договору про закупівлю (копії додаються).
Номер:
43582e1fc8aa4caaa173b9d3c70a5124
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.02.2025 17:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-11-005018-a, яка проводилась державним підприємством Державному підприємству «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
У ході проведення моніторингу закупівлі встановлено, що відповідно до п.11.1 Додатку №1 до тендерної документації, зазначено, що на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати: технічну специфікацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначеним у Додатку 3 тендерної документації.
Також у примітках Додатку №1 визначено, що технічна специфікація, яка надається у складі пропозиції, повинна містити: обсяги постачання, місце постачання, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, ціну пропозиції, строки поставки товару.
Відповідно до протоколів щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 28.10.2024 №3-23/1145 та від 30.10.2024 №3-23/1153, учасників ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» відхилено із зазначенням підпункту 2 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), а саме технічні специфікації, які надані ними у складі тендерних пропозицій закупівлі, не містили ціни пропозиції, що не відповідало умовам примітки Додатку №1 тендерної документації, а також слід зазначити, що ціна пропозиції по
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати належне обгрунтування щодо не надання учасникам ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» можливості виправити невідповідності у їх тендерних пропозиціях (щодо не зазначення у технічних специфікаціях ціни пропозиції) відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 зважаючи на те, що така невідповідність не призвела до зміни предмета закупівлі, запропонованих учасниками процедури закупівлі у складі їх тендерних пропозицій, найменування товару, марки, моделі тощо, а також на те, що ціна пропозиції подана вищевказаними учасниками на вимогу Додатку №2 до тендерної документації у формі «Тендерна пропозиція».
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
94a76c6fa0544b969e4a71aeb322df06
Назва:
Відповідь на запит щодо закупівлі 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)
Дата опублікування:
10.02.2025 15:30
Опис:
У відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби, розміщений в електронній системі закупівель 05.02.2025 о 17:36:09 (далі – Запит) стосовно надання пояснень (інформації, документів), що стосуються здійснення запитувачем моніторингу проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія)», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за
№ UA-2024-10-11-005018-a (далі – Процедура закупівлі), повідомляємо наступне.
Додатком 1 до тендерної документації визначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
У тому числі, пунктом 11 додатку 1 до тендерної документації визначений перелік документів, які учасник повинен надати в складі своєї пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Відповідно до підпункту 11.1 пункту 11 додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати технічну специфікацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначеним у Додатку 3 тендерної документації та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог наведених у тендерній документації.
Водночас, згідно з вимогами додатку 1 до тендерної документації технічна специфікація, яка надається у складі пропозиції, повинна містити: обсяги постачання, місце постачання, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, ціну пропозиції, строки поставки товару.
За умов, коли пунктом 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) встановлено, серед іншого, що у разі здійснення закупівлі, зокрема, електричної енергії, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі), технічна специфікація, яка вимагається згідно з підпунктом 11.1 пункту 11 додатку 1 до тендерної документації, є фактично єдиним гарантійним документом, яким учасник підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
У зв’язку з цим, враховуючи норми абзацу другого пункту 43 Особливостей, згідно з яким невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а також, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Згідно з умовами тендерної документації до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було віднесено, у тому числі: обсяги постачання, місце постачання, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, ціну пропозиції, строки поставки товару.
Виходячи з викладеного вище, порушення стосовно відсутності інформації про ціну пропозиції в технічних специфікаціях учасників ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» не могло бути усунуте відповідно до норм законодавства, у тому числі, пункту 43 Особливостей.
Разом з цим, зазначення відповідними учасниками цінових показників у формі «Тендерна пропозиція», що надавалась на виконання інших вимог тендерної документації, не може вважатись зазначенням ціни пропозиції в технічній специфікації, адже вказані документи не є взаємозамінними, та тендерна документація не містила умов, за яких учасник мав право не надавати технічну специфікацію (на виконання підпункту 11.1 пункту 11 додатку 1 до тендерної документації, з урахуванням умов додатку 1 до тендерної документації) у разі надання, натомість, заповненої форми «Тендерна пропозиція».
Таким чином, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС» не відповідали вимогам тендерної документації в цій частині, у зв’язку з чим у Замовника не було права надавати можливість вказаним учасникам виправити дані невідповідності.
За наявних обставин, враховуючи викладені вище норми законодавства, відповідні умови тендерної документації, а також, надані вказаними учасниками документи, Замовником було прийняте єдине, допустиме як законне, рішення щодо відхилення ТП ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН» та ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС».
Додатки:
- Технічна специфікація _ ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН»;
- Технічна специфікація _ ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС»;
- Протокол відхилення _ ТОВ «ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН»;
- Протокол відхилення _ ТОВ «ЗБУТ-ЕНЕРГО ПЛЮС».