-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Пушкарівського ліцею Верхньодніпровської міської ради за адресою: вулиця Шкільна, будинок 3а, село Пушкарівка, Кам’янський район, Дніпропетровська область» Коригування за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Тендер Prozorro UA-2024-10-10-013942-a
строк виконання робіт до "31" серпня 2025р.
Завершена
15 004 601.06
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 75 023.01 UAH
мін. крок: 0.5% або 75 023.01 UAH
Номер:
552f8f4bdf1648b285bfc03282d3a33c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-11-06-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2024 00:00
Період моніторингу:
12.11.2024 13:49 - 04.12.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
11.11.2024 № 160
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 24.10.2024 №003100-18/13263-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 11.11.2024 № 160
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2024-10-10-013942-a 10.10.2024 ПУШКАРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення частини 3 статті 180 Господарського кодексу України.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства, умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПУШКАРІВСЬКОГО ЛІЦЕЮ ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) UA-P-2024-10-10-016242-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.10.2024 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ "НІКОМАКСІБУД", повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2024, договір від 12.11.2024 №141/24 на суму 14 843 681,10 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 20.11.2024 та 27.11.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 18.11.2024 та 23.11.2024.
Відповідно до пункту 18.1 договору№141/2024 від 12.11.2024 строк виконання робіт – до 31 грудня 2024 року.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "НІКОМАКСІБУД" надано гарантійний лист від 23.10.2024 №6, яким гарантує виконання робіт у терміни, встановлені Замовником.
Разом з цим, календарний графік, який є додатком до договору, визначено строк виконання робіт – до 31.08.2025.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 638 Цивільного Кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Частиною 3 статті 180 Господарського кодексу України визначено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
З огляду на викладене, при укладанні договору сторонами не дотримано норму частини 3 статті 180 Господарського кодексу України.
У ході проведення моніторингу сторонами укладено додаткову угоду №3 від 26.11.2024, якою продовжили строк дії договору до 31.12.2025 року.
Період усунення порушень:
29.11.2024 14:49 - 14.12.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.11.2024 14:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, відпрацьовані та взяті до відома. Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені зауваження та результати моніторингу закупівлі будуть враховані та допущені не будуть.
Дата публікації звіту:
02.12.2024 16:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Протокольне рішення Замовника від 02.12.2024
Дата публікації:
05.12.2024 09:16
Запити/Пояснення
Номер:
61ee0e50652b452cb463f4299ae43b49
Назва:
Про тнадання пояснення
Дата опублікування:
18.11.2024 08:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2024 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
ca1593fa1e064835822a5315666f0539
Назва:
Надання пояснень по закупівлі UA-2024-10-10-013942-a
Дата опублікування:
20.11.2024 11:03
Опис:
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» ПУШКАРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Замовник) уважно вивчив запит, який надійшов у зв’язку з проведенням моніторингу закупівлі та по суті запиту повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
При здійсненні закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту Пушкарівського ліцею Верхньодніпровської міської ради за адресою: вулиця Шкільна, будинок 3а, село Пушкарівка, Кам’янський район, Дніпропетровська область» Коригування за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» було дотримано положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість визначені виходячи із потреби Замовника та специфіки предмета закупівлі, ринкових потреб, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі передбачені у Додатку1 до тендерної документації та очікувана вартість визначені відповідно до експертного звіту (позитивний) (додається до пояснень) щодо розгляду проектної документації на будівництво та НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
2. Надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідну інформацію про обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було оприлюднено на офіційному вебсайті: https://pushkarivkaschool.klasna.com/uk/site/publichna-informatsiya.html
https://docs.google.com/document/d/1wspyLzh1c0Yau8TBqqhim-gwULaNLVDY/edit. Звертаємо Вашу увагу, на те що Замовником було включено закупівлю до річного плану UA-P-2024-10-10-016242-a. (протокол додається до пояснень)
3.Відповіднодо пункту 18.1 договору№141/2024 від 12.11.2024 строк виконання робіт – до 31 грудня 2024 року. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "НІКОМАКСІБУД" надано гарантійний лист від 23.10.2024 №6, яким гарантує виконання робіт у терміни, встановлені Замовником. Разом з цим, не зважаючи на короткий термін виконання робіт (договір укладено 12.11.2024, термін виконання робіт, до 31.12.2024) переможцем торгів ТОВ "НІКОМАКСІБУД" до договірної ціни включено кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами на загальну суму майже 250,0 тис.гривень. Зазначена закупівля фінансується за рахунок коштів місцевого та Державного бюджету України. Чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "НІКОМАКСІБУД" через завищення вартості тендерної пропозиції?
Пунктом 4.4. Розділу 4 «Інформація про предмет закупівлі» Тендерної документації Замовника визначено,що строк виконання робіт – до 31.08.2025 року. Про наведене також свідчить інформація, що наведена в Оголошенні про проведення відкритих торгів в електронній системі публічних закупівель Prozorro (додається до пояснень).
Відповідно загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету міністрів України № 668 від 01.08.2005 проєктом договору (Додаток 4 до тендерної документації) передбачено:
«2.2. Початок та закінчення робіт визначається Календарним графіком виконання робіт, який є невід'ємною частиною Договору (додаток № 2).»
та
«3.1. Сума договору розрахована на підставі КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та визначена на підставі кошторису та інших документів, пов’язаних із складанням і необхідних для визначення кошторисної вартості робіт та договірної ціни, і становить - 14 843 681 грн. 10 коп. (чотирнадцять мільйонів вісімсот сорок три тисячі шістсот вісімдесят одна гривня 10 копійок), в т. ч. ПДВ 2 473 946 грн. 85 коп.
- сума в межах бюджетних асигнувань на 2024 рік –1 536 727,10 грн. (один мільйон п'ятсот тридцять шість тисяч сімсот двадцять сім гривень 10 коп.), в т.ч. ПДВ –256 121,18 грн., а саме:
за рахунок коштів місцевого бюджету, складає 1 536727,10 грн. (один мільйон п'ятсот тридцять шість тисяч сімсот двадцять сім гривень10 копійок) в т.ч. ПДВ –256121,18 грн. (двісті п’ятдесят шість тисяч сто двадцять одна гривня 18 копійок).
- сума в межах бюджетних асигнувань на 2025 рік –13 306 954,00 грн. (тринадцять мільйонів триста шість тисяч дев’ятсот п’ятдесят чотири гривні00 коп.), в т.ч. ПДВ –2 217 825,67 грн., а саме:
за рахунок коштів місцевого бюджету, складає 1 625 209,90 грн. (один мільйон шістсот двадцять п’ять тисяч двісті дев’ять гривень 90 копійок), в т.ч. ПДВ –270868,32 грн. (двісті сімдесят тисяч вісімсот шістдесят вісім гривень, 32 копійки)
за рахунок коштів державного бюджету, складає 11 681 744, 10 грн. (одинадцять мільйонів шістсот вісімдесят одна тисяча сімсот сорок чотири гривні 10 копійок), в т.ч. ПДВ –1 946 957,35 грн.(один мільйон дев’ятсот сорок шість тисяч дев’ятсот п’ятдесят сім гривень, 35 копійок).
На підставі Договору№141/2024 від 12.11.2024 ТОВ "НІКОМАКСІБУД" забезпечить виконання робіт згідно з Календарним графіком виконання робіт, який є невід’ємним Додатком 2 до Договору (додається до пояснень).
Згідно з проектно-кошторисною документацією виконання робіт заплановано 10 місяців, до 31 серпня 2025 року. Відповідно до ст. 48 Бюджетного КУ розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань є порушенням бюджетного законодавства. Відсутність належного фінансування може спричинити негативні наслідки для Замовника та підрядника за договором.
Відповідно до Наказу №309 від 02.03.2012 року Міністерство Фінансів України «Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» орган Казначейства здійснює реєстрацію та облік бюджетних зобов’язань, бюджетних фінансових зобов’язань розпорядників і одержувачів бюджетних коштів відповідно до Бюджетного кодексу України та з урахуванням вимог Закону України «Про міжнародні договори України», законодавства у сфері закупівель, інших актів законодавства України, що не суперечать бюджетному законодавству, та цього Порядку, на підставі абз.2 п. 1.4. «Довгострокове зобов'язання - зобов'язання розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів), строк дії якого перевищує один бюджетний період та відповідно до якого необхідно здійснити платежі протягом поточного та майбутніх бюджетних періодів, узяте на облік органами Казначейства в межах бюджетних асигнувань з урахуванням календарного плану до довгострокового договору».
Відповідно пункту 5.1. розділу V положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджена згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Подана ТОВ "НІКОМАКСІБУД" договірна ціна містить всі складові витрати передбачені пунктом 5.1. розділу V Настанови та умовами тендерної документації.
Резюмуючи викладене, з огляду на зазначене Уповноважена особа діяла виключно та у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та інших нормативних актів відповідно до чинного законодавства України.
Додатки до пояснень:
- Експертний звіт (Позитивний) №17/998-06/24 від 17.06.2024;
- Протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2024-10-10-016242-a
- Оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі публічних закупівель Prozorro UA-2024-10-10-013942-a
- Календарний графік виконання робіт (Додаток 2 до Договору).
Номер:
767d1ba4269e4e4dbf67b36bbd9cb761
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.11.2024 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2024 00:00
Опис:
Питання 2 у файлі
Номер:
9e7f93b8a9494546a7cfd3d430d10890
Назва:
Надання пояснень по закупівлі UA-2024-10-10-013942-a
Дата опублікування:
27.11.2024 16:54
Опис:
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» ПУШКАРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Замовник) уважно вивчив запит 2, який надійшов у зв’язку з проведенням моніторингу закупівлі та по суті запиту повідомляємо наступне:
Згідно з ч.1 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням Особливостей, визначених цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі - Загальні умови №668).
Відповідно до пункту 1 вказаної постанови КМУ ці Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об`єкта будівництва.
Загальні умови №668 є обов`язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов №668 фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід`ємною частиною договору підряду. Відповідно допункту 84 Загальних умов №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об`єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Відповідно до ст. 48 Бюджетного КУ розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.
Абзацом першим пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тобто, тендерна документація повинна відповідати вимогам статті 22 Закону.
Пунктом 8 частини другої статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:
8) проект договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов.
Отже, саме порядок зміни умов договору має бути передбачено у проекті договору.
Проектом договору (додаток 4 до Тендерної документації) передбачено:
17.1. Зміна Договору здійснюється шляхом зміни або доповнення його умов за ініціативою будь-якої Сторони на підставі додаткової угоди, яка є невід'ємною частиною Договору. 17.4. Внесення змін до Договору відбувається виключно з урахуванням Особливостей п.19 Особливостей (під час їх застосування) (ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Згідно положень вказаних нормативно-правових актів Замовник має право внести зміни до Договору шляхом підписання додаткової угоди. Додаткова угода має бути підписана всіма сторонами договору та зареєстрована у відповідності до вимог закону.
На підставі наведеного Замовником прийнято рішення щодо внесення змін до Договору №141/2024 від 12.11.2024 шляхом підписання додаткової угоди №3 (додається до пояснень).