-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція системи електропостачання консультативно-діагностичного центру КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР (встановлення дизельної електростанції), за адресою: вул. Л. Жаботинського, 32, м. Запоріжжя». Коригування за (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Єдиного закупівельного словника»
Завершена
2 113 392.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 21 133.92 UAH
мін. крок: 1% або 21 133.92 UAH
Номер:
14f334bf213245b58a61010032e707bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-21-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.01.2025 00:00
Період моніторингу:
21.01.2025 09:27 - 12.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.01.2025 № 7-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області від 20.01.2025 № 7-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проведено моніторинг
UA-2024-10-10-003515-a, яка проведена КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ №5" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 особливостей та пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 03 » лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня № 5» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.10.2024 № 21/2; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МК «ГРАНД» (далі – ТОВ «МК «ГРАНД»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.10.2024 № 177; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 29 жовтня 2024 року; договір про закупівлю від 12.11.2024 № 267 та додаткові угоди до нього; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 27.01.2025.
Моніторингом встановлено, що відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», до учасників встановлено вимогу щодо надання Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (МТБ) та технологій, за встановленою формою. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. Наявність матеріально-технічної бази має бути достатньою для виконання робіт у повному обсязі.
На виконання даної вимоги учасником ТОВ «МК «ГРАНД» надано довідку від 10.10.2024 № 1010/1 з переліком та кількістю необхідної МТБ та технологій, та із зазначенням приналежності такого обладнання та МТБ – як власного, так і орендованого. Підтвердженням приналежності власного обладнання учасником ТОВ «МК «ГРАНД» зазначено Оборотно-сальдові відомості по рахунках 104 та 106 за вересень 2024р. При цьому, у складі тендерної пропозиції наявна лише Оборотно-сальдова відомістіь по рахунку 106 за вересень 2024р. Відтак, документальне підтвердження щодо наявності обладнання, вказаного у Довідці від 10.10.2024 № 1010/1, за позиціями № 13 «Ручні ножиці по металу», № 20 «Трамбівки пневматичні при роботі від компресора» та № 23 «Вібратори поверхневі», ТОВ «МК «ГРАНД» не надано.
Згідно пояснень, наданих на запит органу державного фінансового контролю, Замовник звернувся за роз’ясненням до підрядника та отримав відповідь, що через перебої в електроенергії та аварійними відключеннями, оборотно-сальдова відомість за рахунком № 104 не завантажилась на майданчик. Фактично вказане у Довідці від 10.10.2024 № 1010/1, за позиціями № 13 «Ручні ножиці по металу», № 20 «Трамбівки пневматичні при роботі від компресора» та № 23 «Вібратори поверхневі», обладнання є в наявності у підрядника, та було застосовано при виконанні робіт.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником не вжито відповідних дій, чим порушено пункт 43 Особливостей, оскільки Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не дав можливість учаснику ТОВ «МК «ГРАНД» усунути вище вказані невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Під час моніторингу встановлено, що за результатом проведення даних відкритих торгів, між Замовником та учасником ТОВ «МК «ГРАНД» укладено договір про закупівлю від 12.11.2024 № 267. Згідно п. 19 вказаного договору про закупівлю, невід’ємною частиною цього договору є:
- договірна ціна з локальними кошторисами, розрахунками (Додаток № 1);
- графік виконання робіт (Додаток № 2);
- технічна специфікація з обсягами робіт, затверджена замовником (Додаток № 3);
- план фінансування (Додаток № 4).
При цьому, згідно даних електронної системи закупівель, Додаток № 3 до договору про закупівлю від 12.11.2024 № 267 опубліковано Замовником 03.12.2024.
На запит органу державного фінансового контролю стосовно публікації Додатку № 3 до договору про закупівлю від 12.11.2024 № 267, який є його невід’ємною частиною, з порушенням строків оприлюднення, Замовником 27.01.2025 надано пояснення через електронну систему закупівель, що через непередбачені обставини, а саме незаплановане відключення електроенергії, що спричинили проблеми з мережею Інтернет, під час публікації додатку до договору електронний підпис (КЕП) не відобразився в системі. Причиною стало те, що електронний підпис не зчитався. Зі слів Замовника, стався технічний збій у Кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг Державної податкової служби України, додаток опубліковано після усунення технічних проблем.
Пунктом 10 Особливостей визначено, що за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Договір про закупівлю № 267 укладено 12.11.2024, а Додаток № 3 до даного договору опубліковано 03.12.2024 (15-й робочий день), що є порушенням вимог пункту 10 особливостей та пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Крім того, під час здійснення моніторингу закупівлі орган державного фінансового контролю 22.01.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, зокрема, надати інформацію щодо фактичного виконання договору від 12.11.2024 № 267 станом на 22.01.2025, разом з підтверджуючими документами.
Однак Замовник на зазначений запит оприлюднив запитувані документи 31.01.2025 з порушенням встановленого строку (понад три робочі дні з дня оприлюднення запиту), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
03.02.2025 17:26 - 18.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2025 17:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ №5 "ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 05498789) ознайомившись з Висновком про наявність чи відсутність порушень законодавства при проведенні моніторингу (ID моніторингу (ID моніторингу UA-M-2025-01-21-000003) по закупівлі UA-2024-10-10-003515-a, «Реконструкція системи електропостачання консультативно-діагностичного центру КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР (встановлення дизельної електростанції), за адресою: вул. Л. Жаботинського, 32, м. Запоріжжя». Коригування за (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Єдиного закупівельного словника» приймає та визнає зазначені зауваження та надає пояснення. З урахуванням відсутності адміністративних правопорушень у минулому та за період діяльності уповноваженої особи, прошу розглянути можливість не притягнення її до адміністративної відповідальності. Це прохання обґрунтоване вжиттям заходів для запобігання подальшим порушенням закупівельного законодавства. Виявлені невідповідності визнано, та зобов’язуємося надалі не допускати їх.
Дата публікації звіту:
07.02.2025 14:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
28.08.2025 12:04
Запити/Пояснення
Номер:
1d107bada10d4163b378573691675f74
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
22.01.2025 12:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція системи електропостачання консультативно-діагностичного центру КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР (встановлення дизельної електростанції), за адресою: вул. Л. Жаботинського, 32, м. Запоріжжя». Коригування» (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-10-003515-a), яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Міська дитяча лікарня № 5» Запорізької міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», до учасників встановлено вимогу щодо надання Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (МТБ) та технологій, за встановленою формою. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. Наявність матеріально-технічної бази має бути достатньою для виконання робіт у повному обсязі.
На виконання даної вимоги учасником ТОВ «МК «ГРАНД» надано довідку від 10.10.2024 № 1010/1 з переліком та кількістю необхідної МТБ та технологій, та із зазначенням приналежності такого обладнання та МТБ – як власного, так і орендованого. Підтвердженням приналежності власного обладнання учасником ТОВ «МК «ГРАНД» зазначено Оборотно-сальдові відомості по рахунках 104 та 106 за вересень 2024р. При цьому, у складі тендерної пропозиції наявна лише Оборотно-сальдова відомістіь по рахунку 106 за вересень 2024р.
Відтак, прошу надати пояснення в якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «МК «ГРАНД» надано документальне підтвердження щодо наявності обладнання, вказаного у Довідці від 10.10.2024 № 1010/1, за позиціями № 13 «Ручні ножиці по металу», № 20 «Трамбівки пневматичні при роботі від компресора» та № 23 «Вібратори поверхневі».
2) Під час моніторингу встановлено, що за результатом проведення даних відкритих торгів, між Замовником та учасником ТОВ «МК «ГРАНД» укладено договір про закупівлю від 12.11.2024 № 267. Згідно п. 19 вказаного договору про закупівлю, невід’ємною частиною цього договору є:
- договірна ціна з локальними кошторисами, розрахунками (Додаток № 1);
- графік виконання робіт (Додаток № 2);
- технічна специфікація з обсягами робіт, затверджена замовником (Додаток № 3);
- план фінансування (Додаток № 4).
При цьому, згідно даних електронної системи закупівель, Додаток № 3 до договору про закупівлю від 12.11.2024 № 267 опубліковано Замовником 03.12.2024.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення стосовно публікації Додатку № 3 до договору про закупівлю від 12.11.2024 № 267, який є його невід’ємною частиною, з порушенням строків оприлюднення.
3) З метою належного проведення моніторингу процедури закупівлі прошу надати інформацію щодо фактичного виконання договору від 12.11.2024 № 267 станом на 22.01.2025, разом з підтверджуючими документами.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dea56ed069844681949903e70c8d5ddc
Назва:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ №5 "ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 05498789) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2025-01-21-000003) по закупівлі UA-2024-10-10-003515-a, «Реконструкція системи електропостачання консультативно-діагностичного центру КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР (встановлення дизельної електростанції), за адресою: вул. Л. Жаботинського, 32, м. Запоріжжя». Коригування за (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Єдиного закупівельного словника»
Дата опублікування:
27.01.2025 13:09
Опис:
Про надання пояснення
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ №5 "ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 05498789) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2025-01-21-000003) по закупівлі UA-2024-10-10-003515-a, «Реконструкція системи електропостачання консультативно-діагностичного центру КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР (встановлення дизельної електростанції), за адресою: вул. Л. Жаботинського, 32, м. Запоріжжя». Коригування за (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Єдиного закупівельного словника» надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.